案款发还从3分钟缩短到20秒……北京高院发布第三届司法改革“微创新”案例******

　　光明网讯（记者孙满桃）制定全国首个《中小微企业快速重整工作办法（试行）》，挽救中小微企业40家 ，引入投资近50亿元，妥善安置职工1200余人 ；“一键立案”、二维码交纳执行案款、一键智能发还案款……这些与老百姓密切相关的微创新，汇聚在一起却带来了大变革。1月11日 ，北京市高级人民法院召开新闻发布会，向社会通报21个北京法院2022年度司法改革“微创新”案例。

　　据北京高院党组成员 、副院长孙玲玲介绍 ，2022年北京法院持续深化司法改革 ，各项改革举措蹄疾步稳、积厚成势 。“此次评选出的案例具有首都特色 、体现基层智慧 、破解改革难题 ，是北京法院司法改革创新工作的重要展示窗口 。”孙玲玲说 。

　　记者注意到，部分“微创新”案例还充分体现北京法院加强诉源治理和矛盾纠纷多元化解工作 。北京高院构建12368“一号响应”诉源治理机制，深度融入北京市接诉即办改革 ，精准对接各类诉源治理主体在办理12345群众诉求和开展矛盾纠纷预防调处化解过程中提出的司法需求，北京全市法院通过12368热线主渠道响应诉源治理类司法需求2701个，满意度达100% ；健全一站式多元解纷机制，将司法确认 、小额诉讼、扩大独任制适用等改革任务融入“多元调解+速裁”，60%以上 的一审民商事案件在诉讼前端得到解决。西城法院建立“1+15”街道联络员与法院专门团队对接机制，确认调解协议案件有效率达100%。

　　同时 ，强化服务保障和司法为民职能，满足人民群众对创新发展和利民便民 的司法新需求 。北京一中院构建“1+2+3”多元破产挽救体系 ，挽救中小微企业40家，引入投资近50亿元，妥善安置职工1200余人。北京四中院加强北京国际商事法庭建设，建立与国际接轨 的多元解纷示范机制 ，北京国际商事法庭运行以来 ，为60多个国家和地区的3000余位中外当事人化解超过160亿元的商事纠纷。北京丰台法院探索建立“一窗通办”服务窗口，机制启用以来 ，累计接待群众10022人次，为群众办理三项以上事务851人次、两项以上事务3594人次，平均办理时长5分钟 。通州法院将诉讼服务和速裁工作下沉人民法庭 ，为辖区群众提供家门口 的一站式诉讼服务 。加强对特殊群体 的保护，创建涉未成年人民事社会调查观护工作模式被引入相关国家标准 。朝阳法院加强对老年人群体的司法保护，打造审理涉老年人权益保障案件的专门法庭。

　　在推进智慧法院和互联网司法建设方面，北京法院不断回应网络数字时代人民群众 的司法新需求。北京高院制定《北京法院电子卷宗同步生成操作规程》《北京法院电子诉讼档案管理规范（试行）》，统一电子卷宗生成标准和工作要求，全市法院电子上诉移转自然时长较纸质模式节省超过20%。互联网法院开发自动抓取录入案款发还信息功能 ，实现一键智能发还案款，每笔案款发还从三分钟缩短到20秒，案款收发全年平均时长仅3.11天 。

四措并举 改善优质房企资产负债表******

　　王丽新

　　日前，央行 、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会，提及“引导优质房企资产负债表回归安全区间”。从中央经济工作会议提出“有效防范化解优质头部房企风险”，到此次的“改善优质头部房企资产负债表”，同时继续强调落实保交楼金融支持、“金融16条”、差别化住房信贷政策等内容 ，可见政策层面对优质头部房企 的深切关注 。在笔者看来，接下来，地产金融支持性政策将在多维度快速展开 ，一方面会真正覆盖到有优质资产却被“误伤” 的房企 ，使其迎来弹性扩表 的机会 ；另一方面，资本市场将更好地发挥资源配置功能 ，“改善优质房企经营性和融资性现金流” ，既要多措并举引导合规房企获得融资性现金流 ，也要恢复企业内生造血能力 ，稳住经营性现金流，最终实现保优质主体 的目标。笔者认为 ，会议提到 的四项举措可有效改善整个行业的资产负债表 。

　　举措之一 是“资产激活”，这与保交楼行动目标一致 ，主要针对出险房企及潜在出险房企，助其盘活资产 ，回归正常经营。具体而言 ，一可通过保交楼专项借款等增量资金支持存量项目复产复工；二当支持对房企间项目收并购 ，引导需求端政策配合来增强项目去化和处置资产力度 ；三 是远期或可期待支持发行商业地产类ABS、REITs等方式盘活持有型物业 ，释放房企此前沉淀大量资金 的重资产项目的流动性。

　　举措之二 是“负债接续” ，这与当下房企已经在落实 的债转股、存量债券展期等缓解房企债务压力的方向一致 ，主要缓解未出险房企短期还债压力 ，防止出险房企数量增加 。比如当下内房股采用较多的支持房企在发生债务违约前置换要约，以新债换旧债以及合理展期，给予房企“以时间换空间” 的机会。

　　举措之三是“权益补充”即股权融资支持 ，这是改善优质房企资产负债表的最有效手段 ，也是加速行业风险出清的“助推器” 。上市房企股权融资开闸优势有三 ，一 是没有债务利息，融资成本低 ；二 是不会新增有息债务 ，剔除预收账款后的资产负债率不会提升，避免重走“高杠杆 、高负债、高周转” 的“旧三高”老路，为行业高质量发展夯实基础 ；三是股权融资直接拉升权益资本 ，能优化资产负债结构，引新股东入局后 ，若资源能与房企现有业务整合发展，可助推房地产业向新发展模式平稳过渡 。

　　举措之四 是“预期提升”，这与“稳销售 、增信心、扩投资”一脉相承， 是行业复苏的持续动力。供给侧方面支持房企融资 ，目的也 是引导企业经营现金流回归常态 。结合近期多部门的积极表态，预计需求端利好政策还将进一步释放 ，尤其可能聚焦在激活换房等改善性需求 的购买力方面 ，使其成为楼市销售的新生力军。交易增加 ，企业资金状况得到改善，交付 的项目逐步增多 ，购房者消除担忧 ，市场有望联动好转，实现良性循环。

　　当然 ，改善房地产行业资产负债表不能一蹴而就 。可喜的 是，积弊已久的“旧三高”时代已经远去，“第三支箭”落地 的广度和力度不断提升 ，随着居住消费需求不断升级 ，房地产行业开发与运营并重的新时代将来临。