国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放 的明确信号。高水平对外开放，究竟将“高”在何处 ？哪些领域的开放措施值得期待？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下：
国是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平？对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面 ？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段 ，这是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的 。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围 。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大 ，开放不平衡 、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放，就要求推进更大范围开放，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多 、更快、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足 。因此，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信、互联网、教育 、文化 、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放的重要方向之一 。此外 ，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域的一个重要内容。
——更深层次。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制 、管理、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势，就 是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下 ，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放 的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒 ，而是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则、规制 、管理 、标准等制度型开放方面。
——更加主动 。过去很长一段时间，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中 。但随着逆全球化加剧，保护主义、单边主义抬头，在这种情况下 ，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越是开放越要统筹好开放和安全的关系 。
国 是直通车：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头。在这种情况下，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义 ？
杨长湧：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化的大势 。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但 是从历史长周期来看，经济全球化是不可逆转 的时代潮流。基于这个判断 ，中国坚持高水平开放，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。
第一，当前逆全球化加剧 的根源之一 ，是某些大国不去承担应尽的责任 ，而选择单边主义、保护主义。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜 ，坚持合作共赢 ，以中国的新发展为全球提供新机遇，是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二，高水平对外开放是中国自身经济高质量发展的必然要求 。二十大报告明确 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。要推进高质量发展 ，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭的国内大循环 ，而是开放的国内国际双循环。因此，高水平开放 是高质量发展的重要路径和组成部分。
第三 ，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国 是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体 ，一个是海南自贸港，另一个 是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易 、投资、人员进出、运输来往 、跨境资金流动 的自由便利 ，以及数据安全有序流动 ，将探索新路径 、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资 、贸易、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所。
另外，在制度型开放指引下，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台 。现有 的一些自贸协定谈判也会加快进度 。
国是直通车：过去一段时间，中国都是以开放促改革 ，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放 ，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放，哪些领域的改革需要加速推进 ？
杨长湧 ：中国的开放和改革一直 是相互促进的关系 。下一步要推进高水平对外开放 ，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后” ，很多开放内容都涉及国内规则 、规制 、管理和标准，也需要强有力的改革作为支撑。
同时也要看到，以开放促改革 的重要性并没有削弱 ，这也是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因。
关于下一步需要重点改革的领域 ，其实还 是要紧紧扭住一个目标，就 是加快构建新发展格局。在这个目标之下，很多改革的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规 、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等 。
国 是直通车 ：在推进高水平开放的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全 ？
杨长湧 ：我想应当是坚持问题导向。既要重视开放领域 的一些传统安全问题，比如贸易摩擦 、出口管制等 ，也要重视解决新形势下 ，特别 是新的国际背景下出现 的一些新安全问题 ，包括粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全等 。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链 的韧性和安全水平 。
部分需求提前透支 新势力车企1月销量集体遇冷****** 截至2月2日，比亚迪、蔚来、理想、小鹏 、极氪等车企披露了1月销量情况 。受春节假期等因素影响 ，叠加新能源车“国补”2022年末退出，部分需求提前透支，2023年1月新能源车销量环比大幅回落。其中，零跑销量环比下降87% ，小鹏销量环比下降54%。 业内人士表示 ，随着“国补”的退出 ，地方补贴或成为刺激新能源车消费的主导 。同时 ，新能源车企降价，将带动终端销量增长。 销量环比回落 比亚迪、广汽埃安等传统车企以及“蔚小理”等新势力车企1月销量均环比回落 。从造车新势力阵营看 ，“蔚小理”变成“理蔚小” 。 1月，理想交付汽车15141辆 ，环比下降29%，销量超蔚来和小鹏之和 。蔚来 、小鹏分别交付8506辆、5218辆 ，环比分别下降46% 、54%。 哪吒汽车交付6016辆 ，环比下降22.8% ，超越小鹏位列新势力交付榜第三。哪吒汽车为2022年新势力销量冠军。 此外，赛力斯1月新能源汽车销量达4885辆，环比下降70.6% ，同比增长38.78%。 极氪和零跑下滑较为明显。1月，零跑共交付汽车1139辆 ，环比下降86.6% ，同比下降85.9%。极氪1月交付汽车3116辆 ，同比减少11.7%，环比减少72.5%。极氪表示 ，经过21天停产升级 ，极氪智慧工厂已于2月1日复工 。 传统车企方面 ，比亚迪和广汽埃安依旧保持较强竞争力。1月，比亚迪销售新能源汽车15.13万辆，环比下降35.7%，同比增长62.4%。根据乘联会预测数据，1月新能源汽车零售36万辆左右 。比亚迪占据超40%的市场份额 。 此外 ，广汽埃安1月销量依旧过万 ，达10206辆 ，环比下降66% 。 车企“以价换量” 对于1月新能源汽车销量环比回落，业内人士表示，受补贴退坡和春节假期影响 ，1月新能源汽车销售整体数据弱于正常表现 ，但仍属乐观。 对于1月销量环比降幅较大的原因 ，乘联会秘书长崔东树表示，新能源汽车销量增长达到了一个瓶颈阶段 。前期 ，新能源车型涨价过多 ，订单较少。而特斯拉等头部企业降价 ，消费者出现观望情绪。 业内人士表示，特斯拉、小鹏 、赛力斯等车企采用“以价换量” 的模式，有望进一步拉动2月销量。 赛力斯相关负责人向记者表示 ，1月赛力斯部分车型降价幅度达3万元 。随着活动的持续，AITO问界系列车型的订单稳步增长。 2月2日 ，蔚来宣布降价促销，2022款ES6和ES8降幅最高超10万元 。北京蔚来直营店的销售人员告诉中国证券报记者：“活动从2月1日开始 ，不过优惠10万元的车型比较少 。ES6和ES8裸配车型 的优惠力度分别为5万-6万元、7万元左右，选配越多，价格越优惠 。”该销售人员坦言 ，此举主要是为了拉动销量。 此外 ，广汽埃安和五菱汽车等推出了限时优惠政策。 东莞证券表示 ，多家新能源车企陆续宣布降价，有望刺激新能源汽车销量回暖 。国泰君安研报显示，经济复苏和头部新能源车企降价策略一并发力 ，将带动汽车终端销量增长，2月会有所体现。 利好政策频出 近期 ，新能源汽车利好政策频出 ，部分城市延续此前促消费政策 ，支持新能源汽车消费。 《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》提出，延续实施新能源车置换补贴 ，2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准 的小客车，并购买纯电动汽车的 ，给予每辆车10000元 的财政补贴 。 海通国际认为 ，各省市相继出台政策 ，如对上年补贴延期或推出新一轮购车补贴。2023年，地方消费补贴或成为刺激汽车消费 的主导 。华西证券表示，2023年车企将继续改善供给，多款重磅新品将交付 ，包括蔚来ET5猎装版、小鹏G7、理想L7等 。新势力车企推出优质供给，交付量有望向好 。 展望2023年 ，东莞证券研报显示，全球新能源车市场有望维持高景气度，预计全年销量增速虽放缓，但仍将实现快速增长。 每日彩票地图 |
