东西问｜徐华清 ：全球气候危机加剧，联合国气候大会能否变承诺为行动？******

　　中新社北京11月12日电 题 ：全球气候危机加剧，联合国气候大会能否变承诺为行动 ？

　　——专访联合国气候变化大会中国代表团随团专家 、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任徐华清

　　中新社记者 阮煜琳

　　11月6日至18日 ，《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会(COP27)在埃及海滨城市沙姆沙伊赫举行。2022年以来，极端天气频发 、乌克兰危机 、能源危机在欧洲蔓延等，都让全球应对气候变化的未来更加充满不确定性。在此背景下 ，国际社会对本届联合国气候变化大会高度关注 。

　　近日 ，正在埃及沙姆沙伊赫参加联合国气候变化大会的徐华清接受中新社“东西问”书面专访 ，就当前全球气候变化领域诸多热点问题给予解答 。徐华清 是联合国气候变化大会中国代表团随团专家 、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任 ，曾被政府间气候变化专门委员会(IPCC)授予2007年诺贝尔和平奖 的贡献奖 ，2000年起参加中国政府气候变化谈判代表团谈判及专家组工作 。

　　现将访谈实录摘要如下 ：

　　中新社记者 ：全球能源形势不容乐观，欧洲一些国家考虑重新增加传统能源使用，这 是否会增加全球应对气候变化的不确定性？

　　徐华清：乌克兰危机以来，欧亚地缘政治格局发生深刻改变，特别是欧盟坚定推行“去俄罗斯化”能源政策，跟随美国通过了对俄的数轮制裁，造成全球能源供应安全问题显现。

　　对于欧洲国家而言 ，能源供应 的不确定性加剧了欧洲能源困境，威胁欧盟能源安全 ，也暴露出欧洲能源结构的脆弱性和能源转型过程中结构性矛盾 ，不仅给欧洲的能源安全战略带来重大影响 ，也对欧洲的气候政策带来一定挑战。

　　德国等主要成员国开始寻求重启煤电 ，引发国际社会对欧盟气候政策倒退的高度关注 。如果欧洲实施更加激进 的可再生能源政策，可能反而促进欧洲可再生能源加速发展，成为促进欧洲绿色新政的“加速器” ，也有利于欧盟长期气候目标的实现。

　　中新社记者 ：今年联合国气候变化大会是在发展中国家举行，是否意味着本次会议更聚焦于经济发展水平较低 、对气候灾害适应性更脆弱 的发展中国家群体的关切 ？

　　徐华清：COP27在埃及沙姆沙伊赫举行 ，受到了国际社会的高度关注 。本次会议在发展中国家召开，应当切实地回应发展中国家 的关切，反映发展中国家 的诉求 。我们期待与各方一道将COP27打造成为以“落实”为主题，以发展中国家最为关心的适应和资金为成果亮点的大会。

　　适应是发展中国家 的核心关切，长期以来在多边进程中没有得到应有的重视。COP27应着力推动“格拉斯哥-沙姆沙伊赫全球适应目标工作方案”取得实质成果，为明年在COP28达成有力度、可操作 的全球适应目标奠定坚实基础 。中方支持联合国秘书长古特雷斯关于建立全球早期预警系统的倡议 。发达国家要加大对发展中国家适应行动的资金支持力度，提出适应资金翻倍 的路线图 。

　　中新社记者 ：大会主席国埃及将本次大会 的口号定为“共同实施” ，本届大会为什么如此特别强调“实施”“落实”和“行动” ？

　　徐华清：《巴黎协定》 是全球气候治理多边进程的一个重要里程碑，《巴黎协定》不仅基于科学 、基于规则，也展现了最大 的包容性 、可达性 ，协定提出的“在本世纪末将全球温度升幅与工业革命前相比控制在2℃以内 、并力争控制在1.5℃之内” 的目标， 是现实 的，也 是符合实际的。

　　实现《巴黎协定》确定 的长期目标 ，首先要求发达国家在深度减排上作出表率，这 是早日实现全球净零排放 的关键，而国际社会实现雄心 的关键 ，则在于各国采取有力度的具体行动 。我们认为空喊口号不是雄心 ，落实目标才能展现真正 的雄心，这也 是COP27将落实作为主题的意义所在 。

　　目前大多数缔约方已提出了各自 的国家自主贡献目标。提出目标是重要 的，但同样重要，甚至更加重要 的 是切实将目标落实到行动上，这 是有效应对全球气候变化 的根本出路。COP27应当倡导各方将已经提出的国家自主贡献目标转化为有效 的政策 、扎实的行动 、具体的项目 ，而不 是现有的目标还没有落实又急于提出新 的目标。

　　《联合国气候变化框架公约》(以下简称《公约》)是国际社会应对气候变化的法律基础。今年是《公约》达成30周年 ，各方应当以此为契机，坚持《公约》 的主渠道地位，坚持《巴黎协定》“加强《公约》实施”的定位 ，全面准确落实《公约》及其《巴黎协定》 的目标原则 ，特别 是共同但有区别 的责任等原则和国家自主贡献的制度安排，坚持“2(摄氏，下同)度以内 、争取1.5度” 的全球温控目标 ，共建公平合理 、合作共赢的应对气候变化全球治理体系 。

　　中新社记者：在2009年哥本哈根气候峰会上，发达国家承诺到2020年将对低收入国家的气候资金支持增加到每年1000亿美元 。这个承诺至今没有兑现，这给全球应对气候变化带来什么影响？

　　徐华清：在资金问题上，发达国家在2009年作出到2020年每年提供1000亿美元资金支持 的承诺 ，但迄今尚未兑现。这不仅对发展中国家开展气候行动造成了严重影响和阻碍 ，还严重损害了发达国家和发展中国家之间 的政治互信。我们敦促发达国家尽快兑现每年1000亿美元 的资金支持承诺。

　　目前很多发展中国家 的自主贡献都提出了对发达国家资金支持 的要求，发达国家应当根据发展中国家 的需求 ，以1000亿美元为起点制定更富雄心 的2021年-2025年气候资金路线图以及2025年后发达国家新 的集体量化资金目标，以增进南北互信和行动合力。

资料图：2022年4月1日 ，德国下萨克森州汉诺威遭遇降雪天气 。图片来源 ：视觉中国

　　中新社记者 ：您多次参加联合国气候变化大会 ，如何评价在全球应对气候变化进程中 的中国贡献？

　　徐华清 ：中国气候变化事务特使解振华日前指出，中国近十年积极建设性参与和引领全球气候治理，取得了重要成果 。在中共中央 、国务院的领导下，取得标志性成果 是《巴黎协定》，就2020年后强化气候行动与合作作出安排：

　　一是具有最大包容性，达成了照顾各方核心关切 的法律形式 。二是坚持公约原则 ，减缓、适应 、资金 、技术 、能力建设 、透明度等各要素体现了“共同但有区别 的责任” 。三 是达成“低于2度之内、争取1.5度” 的长期目标，彰显了全球绿色低碳发展 的潮流 。四 是确立“自下而上”自主决定贡献模式，形成各方结合国情积极行动的局面。五是确保实施的可持续性，建立了五年盘点持续提高力度的机制 。六 是建立行动与支持相匹配 的机制，帮助发展中国家不断提高能力 。

　　气候变化是全人类面临的严峻挑战，应对气候变化是人类共同事业 ，也 是中国可持续发展 的内在要求 。中共十八大以来 ，中国实施积极应对气候变化国家战略，加快推进低碳发展，引导应对气候变化国际合作，积极参与并引领全球气候治理 ，成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者和引领者 。特别 是2020年中国作出了碳达峰碳中和重大宣示 ，展示了中国作为负责任发展中大国，走绿色低碳发展道路 、与国际社会携手应对气候变化、共同推动构建人类命运共同体的坚定决心和信心 。

　　中新社记者：中方在COP27发挥什么作用 ，对大会有何诉求和期待 ？

　　徐华清 ：中方愿意发挥积极建设性作用 ，与各方一道按照公开透明、广泛参与、缔约方驱动、协商一致的原则，共同推动COP27取得反映发展中国家关切 、符合发展中国家利益 的积极成果，努力将COP27打造成以“落实”为主题，以适应和资金为成果亮点的大会，支持埃及举办一届成功 的缔约方大会 。

　　在这里我也想强调，气候变化事关人类未来，应对气候变化 是人类共同事业，只有各方通力合作才能有效应对 。(完)

　　受访者简介：

　　徐华清 ，2018年1月任国家应对气候变化战略研究和国际合作中心主任 。主要研究领域为能源环境和气候变化战略及政策，主持完成了科技部国家重点基础研究发展计划“我国2020年温室气体控制目标、实现路径及支撑体系”(首席科学家)等重大项目，曾被IPCC授予为2007年诺贝尔和平奖贡献奖。2000年起参加中国政府气候变化谈判代表团谈判及专家组工作。

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