【光明论坛】激活数据潜能 建设数字中国******
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作者 ：支振锋（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、法学研究所研究员）
数据作为新型生产要素和资源形态，日益成为驱动经济社会发展的基础。近日 ，中共中央、国务院出台《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》（以下简称“数据二十条”） ，围绕如何建立和健全关于数据要素基础制度体系提出了全面系统 的意见，为做好数据权益配置和风险防控提供了明确的政策指引，也为激活数据潜能和促进数字经济发展作出了有力的制度安排。
数据 是映射大千世界 的符码 ，数据中自有大千世界。宇宙星空、山川河流 、鸟兽虫鱼、人类行为 、国家治理 、社会百态……万物皆产生数据 ，万物皆可被数据化 。自人类社会产生起 ，数据就承载着人类对自然万物、生产生活的记录和表达 。从传统数据到网络数据，从“小数据”到“大数据”，数据日益成为理解万事万物最微观、最奇妙 的元素 。在信息化发展新阶段，数据爆发增长、海量集聚 ，量 的累积逐渐引发质 的飞跃 。万物互联、人机交互、天地一体的网络空间内，大数据技术使数量巨大 、来源分散 的图像 、声音、文件等非结构化数据得以被广泛搜集、存储、利用，使分析、预测 、捕捉隐藏在自然万物和人类社会的深层逻辑成为可能，人类认知的敏锐性和洞察力得到极大提升。
数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。数据原 是伴随自然与人类而产生 的寻常事物 ，但数字技术为其赋予了无尽潜能。作为新型生产要素，数据已成为数字化 、网络化 、智能化 的基础性资源 ，并快速融入生产 、分配 、流通、消费和社会服务管理等各环节。通过数据，可以更好地理解自然和社会 的运行规律 ，推动生产力发展，优化生产关系，丰富人类生活，促进国家和社会治理。但数据并非自在之物 ，而 是人类协作与互动 的结果。数据不仅承载着个人、市场主体与国家 的大量信息，关系到公民个体人格权益 、市场主体财产权益以及国家安全和社会公共利益 ；还呈现出不同于传统知识产权 的全新特点。如何既鼓励数据 的充分流通利用，又通过制度设计进行科学合理的权益配置和风险防控，就成为信息时代制度创新的重大课题。
数据相关权益配置 ，是数据基础制度的基础。作为世界第二数据大国 ，我国深刻认识到大数据作为推动经济转型发展的新动力 、重塑国家竞争优势 的新机遇 、提升政府治理能力的新途径所具有的战略意义。2021年公布实施的《数据安全法》明确提出“保障数据安全 ，促进数据开发利用” 。但数据流通利用除供需双方外，还涉及协助数据产品开发的第三方服务商，情形复杂、链条悠长 、风险突出。为推进数据合法合规交易，我国多年来一直在探索数据交易所建设。在此背景下，此次意见提出探索数据资源持有权 、数据加工使用权 、数据产品经营权等结构性分置的产权运行机制 ，推进实施公共数据确权授权机制 ，推动建立企业数据确权授权机制，是对数据相关权益合理配置这个世界性难题的创新性开拓 。
促进数据流通和交易是数据基础制度 的核心 。数据交易 是新业态，也带来新问题 。由于数据的无形性和可复制性 ，除了不易计量、难于定价且合规评估复杂外，交易一旦达成 ，无论 是买方发现“货不对版”，还 是卖方认为数据已被使用，都“无法退货”。如何确保数据需求方接收到 的数据来源合法合规 ，数据提供方交易后的权利得到充分保障，决定着数据制度体系的成败 。此次意见尝试构建促进使用和流通、场内场外相结合的交易制度体系，规范引导场外交易 ，培育壮大场内交易 ，试图建立数据来源可确认 、使用范围可界定、流通过程可追溯、安全风险可防范 的数据可信流通体系 ，必将推动鼓励数据流通利用的制度创新 。
数据要素收益分配制度 是数据基础制度的重点 。作为新型生产要素和资源形态 ，数据要素不断创造新的价值，也不断产生利益纷争 。针对数据收益分配问题 ，此次意见既坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用 ，按照“谁投入 、谁贡献 、谁受益”原则 ，健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制 ，强化基于数据价值创造和价值实现 的激励导向 ，平衡兼顾数据内容采集 、加工、流通、应用等不同环节相关主体之间的利益分配；也努力做到有为政府和有效市场相结合 ，强调完善数据要素收益 的再分配调节机制，让全体人民更好共享数字经济发展成果。
党的二十大报告提出加快建设网络强国、数字中国，加快发展数字经济 ，促进数字经济和实体经济深度融合 ，打造具有国际竞争力的数字产业集群。“数据二十条” 的出台和落地实施 ，有利于从历史和全局维度深刻认识数据要素 的战略价值 ，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，推进数字产业化和产业数字化，推动实体经济和数字经济融合发展，增强经济发展新动能 ，塑造人类文明新形态。
《光明日报》（ 2023年01月04日 02版）
从收官日金牌到首日金牌，武大靖 的1444天******
中新网客户端北京2月5日电(记者 李赫)从2018年2月22日到2022年2月5日，时隔1444天 ，中国军团再迎冬奥金牌。
对于开幕式后首日便顺利夺金的中国代表团来说 ，这样 的等待并不漫长 。
因为4年前在平昌，这份等待经过了13个比赛日 ，才在短道速滑收官日当天收到回应 。
武大靖冲线瞬间。从中国代表团平昌冬奥“首金” ，到中国代表团北京冬奥“首金”，时隔1444天 ，武大靖再登冬奥最高领奖台。
对于领军出征 的武大靖来说 ，这份坚守并不容易，它意味着超过47个月 的孜孜以求。更何况滑向北京冬奥的四年，武大靖的旅程并不平坦。
在2018年平昌冬奥会上以无可撼动 的优势夺得男子500米冠军之后 ，武大靖成为中国短道速滑队 的核心 。而世界赛场上，他在男子500米短道速滑 的冰面上也一度所向披靡。
2021年11月27日，荷兰多德雷赫特 ，21/22短道速滑世界杯上，武大靖在比赛中。图片来源 ：视觉中国在同年底进行的卡尔加里和盐湖城世界杯赛中 ，武大靖不仅在男子500米项目上一骑绝尘 ，还在一年当中第三次打破世界纪录 ，风光一时无两 。
然而在那之后 ，武大靖的状态有所波动。进入本赛季，武大靖的稳定性仍令人捏把汗。本赛季短道速滑世界杯 ，武大靖在北京站决赛中抢跑出局，在日本站未能晋级半决赛，在匈牙利站决赛中被碰倒后仅获第四 ，直至荷兰收官站才收获赛季个人首冠。
北京冬奥临近 ，武大靖在“慢热” 的状态里与自己较劲，竞争者们却迅速成长 。
2018年2月23日 ，冬奥会短道速滑男子5000米接力奖牌颁奖仪式在韩国平昌举行。匈牙利在华裔兄弟刘少林 、刘少昂的带领下在项目上夺得金牌 ，中国摘银，加拿大获得铜牌 。图为匈牙利运动员跳上领奖台 。中新社记者 崔楠 摄武大靖身边 ，队友任子威状态正佳 ，匈牙利的刘少林 、刘少昂兄弟实力愈发强劲 。在平昌为匈牙利历史性地拿到冬奥会金牌后，他们更希望在单项上有所突破。本赛季世界杯匈牙利站男子500米决赛 ，刘少林、刘少昂兄弟便战胜武大靖、任子威包揽了冠亚军。
不仅如此，疫情的“搅局”、主场作战 的压力、作为本届中国代表团唯一一位奥运冠军所背负 的期许 ，这些都让武大靖一路走来 的每一步显得更加沉重 。
面对这些困难 ，武大靖咬牙顶住。
资料图：2018年2月23日，平昌冬奥会短道速滑男子500米奖牌颁奖仪式在韩国平昌举行 ，中国选手武大靖在该项目上夺得金牌，这也 是中国代表团在平昌冬奥会上 的首枚金牌。图为武大靖在获颁金牌后手指胸前五星红旗。中新社记者 崔楠 摄“我会加强训练，把自己最好 的状态呈现在北京冬奥会。”
几天前 ，中国短道速滑队进行了虎年首练。这场训练 ，中国队正是围绕接力展开，加强了交接棒配合。
“今天以适应冰场为主，团队在接力项目很有竞争力。我们全力以赴 ，给中国代表团打个样 。”武大靖再次坚定表态。
正是这份坚毅陪伴着武大靖一路走来 ，从女队陪练成为奥运冠军，在奥运冠军 的位置上收获又一枚奥运金牌 。
当地时间2月23日，2018平昌冬奥会短道速滑男子500米颁奖仪式在平昌奥运村举行，夺得金牌 的中国选手武大靖登台领奖 。也是这份坚毅支撑着武大靖走过平昌“首金”后 的1444天 。终于，武大靖和他的队友们一起 ，让中国代表团 的“首金”，不再需要漫长 的等待 。
北京冬奥会赛程还长。武大靖和他领衔的中国短道速滑队，有机会让这份坚守兑现更多 。(完)
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