明年财政、货币政策如何发力 ？ 财政部央行权威解读释放积极信号******

　　本报记者 包兴安

　　刚刚闭幕 的中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进 ，继续实施积极 的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力 。

　　对此 ，财政部、央行进行了权威解读，认为明年要保持必要的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模 ，确保政府投资力度不减；明年货币政策的力度不能小于今年，“总量要够 ，结构要准” 。

　　保持必要的财政支出强度

　　中央经济工作会议提出 ，积极 的财政政策要加力提效 。保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字 、专项债 、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。

　　12月17日，在中国国际经济交流中心举办 的“2022-2023中国经济年会”上，财政部副部长许宏才表示，积极 的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入、财政赤字 、专项债券、调度资金等 ，保持适度支出强度 ，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面。

　　许宏才表示，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策 ，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面。

　　中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示，明年财税支持政策要保持一定 的规模和力度 ，确保国民经济整体好转 ；同时 ，财政政策更需要精准发力 、提质增效。

　　财政部数据显示 ，2022年 ，我国财政支出强度比去年大幅提高，赤字率按2.8%左右安排；全国一般公共预算财政支出的安排规模 是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上 ；中央财政对地方 的转移支付规模近9.8万亿元，比去年增加了近1.5万亿元，同比增长18% ， 是2012年以来 的最高增幅 。

　　“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ，尤其在上半年会有明显体现 。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，新增专项债规模也会达到4万亿元左右 。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。

　　许宏才表示，明年的财政政策要兼顾当前和长远 ，筑牢风险防控制度的机制，抓实防范化解地方政府债务风险，强化财经激励约束和财会监督 ，不断增强财政可持续性。

　　明年货币政策力度不减

　　中央经济工作会议提出 ，稳健 的货币政策要精准有力 。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，引导金融机构加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展等领域支持力度。

　　中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策的要求 ，可以概括为“总量要够 ，结构要准” 。明年货币政策 的力度不能小于今年。需要的话，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期 。当前我国货币政策 的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理的手段和经验都比较丰富 。

　　招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫 ，进一步提升服务实体经济 的精准性和有效性 。

　　董希淼认为 ，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血” ，实施精准滴灌，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融 、绿色金融 ，加大对科技创新、绿色发展等重点领域 的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业 、个体工商户等薄弱环节的精准滴灌 。

　　中国民生银行首席经济学家温彬表示 ，货币政策仍将保持宽松基调。“精准”主要体现在“加大对小微企业、科技创新、绿色发展”等领域的支持 ，对应的 是结构性工具以及PSL等 。

　　董希淼表示 ，“有力”，应适时降低存款准备金率 ，为金融机构提供长期稳定 的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长、扩内需 的明确信号 。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其 是5年期以上LPR适度下行 ，既减轻居民住房消费负担 ，又激发企业中长期融资需求 。

　　温彬也认为，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ，并适度提升杠杆率 。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄 ，同时输入型通胀压力不大，物价总体温和 ，货币政策宽松 的掣肘将大为减弱。

　　“在经济增速较大幅度反弹背景下，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方，保持流动性合理充裕，以配合财政发力 ，稳定市场预期。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模，投放 的重点 是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业、科技创新、绿色发展等。

　　董希淼建议 ，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策、财政政策和产业政策协同发力、综合施策 ，大力提振市场信心，激发有效融资需求，共同面对多重挑战 。

青岛 ：厉行节约 边角料“变废为宝”******

　　光明日报记者 刘艳杰 光明日报通讯员 朱天麒

　　午餐时间马上到了 ，青岛市机关食堂冷菜班组的师傅马圣虎连忙将今天 的特色小菜“凉拌香菜根”端到了取餐台。

　　“食堂每天要切配各种蔬菜，会产生大量的芹菜叶、白菜根 、香菜根、萝卜尾等边角料，扔掉了怪可惜。”马圣虎告诉记者 ，冷菜班组 的师傅们想办法“变废为宝”，每天将切下的根 、茎、叶洗净，拌上盐或酱油加辣椒、糖、花椒等调味品 ，制成一道道精美小菜 。美味下饭的小菜不仅深受就餐人员 的欢迎，而且减少了原材料 的浪费 。

　　将边角料“吃干榨净”是青岛市机关食堂厉行节约 、反对浪费 的一个缩影。

　　据了解，为制止餐饮浪费行为 ，青岛市成立了反食品浪费工作领导小组 ，将机关食堂反食品浪费纳入年度重点工作，编制了《机关食堂管理服务标准化手册》，对食材采购、储存加工、餐厨垃圾处理等全流程进行规范。

　　“我们的工作重点 是实施规范化管理、建设数字厨房 。”青岛市机关事务服务中心党组成员、副主任周先胜介绍 ，他们把机关餐饮工作全流程分解为94个标准微视频 ，将每一项工作流程细化和量化 。通过标准化食堂建设 ，达到源头管控标准化 、菜品制作标准化、出品品质标准化 ，实现成本降低、效率提高 、品质提升。

　　通过动态大数据进行后厨精细化管理也 是青岛机关食堂厉行节约 的重要手段之一 。比如 ，每个餐厅都会根据人数准备食材数量，做到“按需补餐” 。尤其在制作素菜的时候 ，都是一餐盒一餐盒地出菜，这样不仅能保持菜品 的质量和口感，还能减少剩余原料 的产生。

　　在青岛市机关食堂 的走廊 、墙壁上 ，一张张厉行节约 、反对浪费的宣传海报迎面而来 ，甚至每张餐桌上，都摆放着“光盘行动”的提示牌，随时提醒就餐者不要浪费食物 。

　　通过持续 的宣传督导，文明节俭用餐成为每个人 的自觉行动 。在青岛市机关食堂 的餐具回收区 ，反食品浪费督导员告诉记者 ，“光盘行动”实施以来 ，就餐者基本都能做到盆干碗净 ，餐余垃圾减少了一半。而通过食材的充分利用 ，制餐区 的餐厨垃圾总量也下降了35%。

　　此外 ，2022年 ，青岛市已将机关食堂反食品浪费工作成效列为全市公共机构节约能源资源考核和节约型机关创建内容 ，并组织开展市、区两级机关食堂反食品浪费工作成效评估督查，一方面推动机关食堂反食品浪费工作再上新台阶 ，另一方面也督促广大干部职工养成绿色低碳 的健康生活方式。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 04版）