中央农村工作会议系列解读⑱统筹发展和安全 保障粮食和重要农产品稳定安全供给******
作者：普蓂喆 中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事 。”会议着重强调了“安全”，从过去 “稳产保供”上升到“稳定安全供给” ， 是统筹发展和安全在农业领域 的重要体现 。
统筹发展和安全，既 是重大理论问题，也 是重要实践要求。面对风高浪急 的国际环境 、艰巨繁重的国内改革和超预期因素冲击 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给，要更加注意防范化解重大风险 、守住安全底线，也要破除桎梏、推动高质量发展。
粮食稳定安全供给 的基础扎实
我国粮食和重要农产品保供，坚持稳字当头、稳中求进，做到让14亿多人吃得饱、吃得好 ，保供基础扎实。
粮食保供制度完备。我国历来重视粮食和重要农产品稳产保供 ，中央一号文件等顶层政策将其置于突出位置，并把粮食和重要农产品纳入地方经济社会发展考核。中央和地方经济社会发展规划、产业发展规划 ，对粮食和重要农产品都有战略布局、系统规划。形成了“辅之以利 、辅之以义”的支持体系 ，出台《国家粮食应急预案》《生活必需品市场供应应急管理办法》等应急办法 ，兼顾常态化保供与应急保供。
粮食供给数量充足。粮食产量连续十九连丰 ，连续八年稳定在1.3万亿斤以上。自2003年以来 ，粮食产量2-3年登上一个千亿斤新台阶，从4.5亿吨到5亿吨用时3年，5亿吨到5.5亿吨用时3年，5.5亿吨到6亿吨用时2年 ，6亿吨到6.5亿吨用时3年 。其他重要农产品供给能力显著增强 、品种更加丰富多样。我国是全球最大 的蔬菜 、水果生产国 ，猪肉产量常年在5400万吨左右 ，禽肉产量常年保持产大于需，牛羊肉产量在1200万吨以上，水产品产量约6500万吨 。
粮食生产能力较强。紧抓耕地和种子两个要害 ，提升良种良法、农机装备水平。开展粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设 ，划定粮食生产功能区9亿亩 ，划定重要农产品生产保护区2.38亿亩 。持续推进高标准农田建设 ，布局国家粮食安全产业带，形成一大批一季千斤、两季吨粮 的优质良田 。作物良种覆盖率超过96%，水稻、小麦种子自主率达100% 。畜禽养殖规模化 、标准化 、专业化养殖水平提高，良种供给能力显著增强。
粮食流通韧性提升 。建成八大粮食物流通道 、“两横、六纵”粮食物流重点线路，形成成熟的现代粮食物流格局和运输网络 ，建成集应急供应网点 、应急加工企业、应急配送中心 、应急储运企业、国家级粮食市场信息直报点和地方粮食市场信息监测点于一体的应急响应体系 。粮食、猪肉、棉花等重要农产品储备制度不断完善 ，发挥了调节供求 、稳定市场、应对突发事件和维护农民利益的“调节器”作用 。
统筹发展和安全，要把握好四方面关系
在新发展阶段 ，要辩证看待以下四方面关系 ，妥善处理粮食和重要农产品领域的“痼疾新患”，形成以安全保发展、以发展促安全的良好局面 。
统筹“系统性”与“优先序”。保供制度设计需要系统思维 ，措施要明确优先序 。农产品保供具有多对象、多环节、多部门、大范围、长周期等复杂特征，保供顶层设计上要有系统性考量 。系统保护生产能力、加工能力 、流通能力和农资产能，构建多部门协作机制。保供措施上 ，考虑经济社会发展要点、财政资源压力 、政策实施效率，要明确措施优先序 ，避免“撒胡椒面” 。聚焦重点品种 、重点环节、重点部分 ，补齐关键短板，打造战略高地。
统筹“质”与“量”。粮食和重要农产品保供要更加安全，需统筹质的有效提升和量的合理增长 。加快推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动，从地、技、利 、义等方面全方位夯实粮食安全根基 ，树立大食物观，构建多元化食物供给体系 。要以量变 的积累实现质变 ，更加重视农产品质量与食品安全。推动优质品种研发培育，调整调优种养结构，继续实施优质粮食工程，提升优质农产品供给能力 ，强化农产品质量安全监管。
统筹“技”与“策”。深挖技术与政策 的支持潜力 ，协调配合形成更大合力 。全面部署种业种源 、农机农艺 、农业颠覆性技术等领域，推动“藏粮于技”战略、种业振兴行动落实落地、抓出成效。以政策性信贷、政策性保险优化农业支持政策 ，进一步调动农民生产积极性。协调地方粮食安全责任分工 ，健全利益补偿机制，调动地方政府积极性 。形成技术研发与政策支持合力，推动重大技术研发和应用，切实培育关键战略能力。
统筹“国内”与“国际” 。我国消费需求刚性增长 、资源环境压力加大 、国内外生产成本倒挂等因素 ，使利用国际市场平衡、调剂和满足国内需求成为一种长期对策 ，迫切需要深化国际农业合作、寻求稳定 的农产品贸易渠道。依靠国内国际两种资源、两个市场保障粮食和重要农产品安全 ，首先要做到以我为主 、立足国内 ，“把饭碗牢牢端在自己手中”。再充分利用国际市场 ，同时防范国际农产品市场风险、加强战略性布局 ，更好地构建进口粮食供应链。
（本文为北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心项目/北京社会科学基金一般项目“习近平总书记关于粮食安全的重要论述研究”(22LLGLC068) 的阶段性成果）
时代意识·视角独特·方法自觉******
时代意识·视角独特·方法自觉
——《青年亚文化的时代表征与引导对策研究》评介
作者 ：韩庆祥（中央党校一级教授 ，中央党校（国家行政学院）专家工作室领衔专家）
习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上 的讲话中指出 ，“青春孕育无限希望，青年创造美好明天 。一个民族只有寄望青春 、永葆青春，才能兴旺发达” 。青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，国家的希望在青年，民族的未来在青年 。卜建华教授的专著《青年亚文化 的时代表征与引导对策》的主要内容就 是学习和研究习近平总书记关于青年思想教育工作系列论述的一些认识和体会 ，该书紧扣青年 、青年亚文化、有效引领这三个关键词 ，通过梳理和分析现阶段青年亚文化 的时代表征与青年网络社会生活方式，审视青年亚文化在自媒体时代的时代表征与发展态势，提出了青年亚文化引导的具体措施，这对我们加强网络意识形态工作、强化青年思想政治教育 、着力培育中国特色社会主义建设者和接班人具有重要的实践意义 。
首先，为做好高校意识形态安全工作提供了新的时代意识 。马克思指出 ：“问题就是公开 的、无畏 的、左右一切个人 的时代声音。问题就是时代的口号， 是体现自身精神状态 的最实际 的呼声”。任何时代都有自己 的命题 ，只有科学地 、辩证地把握和认识这些困难 ，才能够把我们的社会推向前进。当前网生代青年正处于人生成长的关键时期，知识体系搭建尚未完成、价值观塑造尚未成型、情感心理尚未成熟。必须要有问题意识，立足于网络信息时代与青年群体 的精神需求，面对青年亚文化所体现 的时代样态类型 ，需要科学 的教育引导 ，使其具备与时代发展相适宜的核心素质，才能不负伟大时代赋予的崇高使命与时代重任。青年亚文化是一种集娱乐、批判、建构于一身 的复杂意识形态体系， 是青年群体中不同于社会主流文化的价值观念和行为模式的集合 ，是青年群体在生活方式、思维观念 、行为方式、精神品格、心理特征、话语体系等不同于社会主流文化 的综合体现 。把握青年亚文化，既要审视青年自身实际，分析青年网络亚文化特征 ，又要跳出青年看青年 ，从时代 的高度观照青年网络亚文化发展环境与奋斗精神培育状况，注重从社会大系统中聚焦青年亚文化 。中国特色社会主义进入了新时代，新时代标注了青年发展 的历史方位，为青年亚文化的引领指明前进方向 、注入强劲动力 、涂抹上靓丽底色 。新时代需要新青年 ，只有具备与时代发展潮流相匹配 的素质，以昂扬向上的姿态踏上新的长征路 ，才能在中国特色社会主义伟大事业中放飞青春梦 ，展现新气象。本书介绍了青年亚文化 的时代表征与引导对策，分析了其对意识形态功能 的两面性和不可预测性 ，提出了具体 的措施与机制。尽管不同类型 的青年亚文化之间缺失严密的逻辑性，但从整体上看做到了时代意识导向下 的主题明确，各高校可以充分借鉴相关研究内容 ，着力引导青年亚文化 的理性发展 ，为做好高校意识形态工作提供坚强保证。
其次 ，为审视网络亚文化背景下的青年政治社会化提供了新 的独特视角。一本书的新视角会让读者耳目一新，萌发读下去 的冲动 ；一本书 的视角创新能够带给读者思考 ，增长知识和智慧。视角创新，就 是是否凝练反映时代标识 的新概念 、能否提出符合时代发展趋势又合乎情理的新观点。政治社会化是青年成长过程中 的关键性阶段 ，青年政治社会化要求青年个体树立和培养与社会主流意识形态相近的社会价值观，并逐步促使青年成为社会主义核心价值观 的践行者。本书运用马克思主义理论、政治学、社会学 、法学等多学科 的理论与方法，全面研究了青年亚文化 的时代样态呈现 、主要内容及现实途径。围绕青年这一青年亚文化的参与主体 ，强调青年亚文化样态呈现与青年政治社会化历程高度统一。以上概念和观点 ，思路清晰 ，逻辑严密，观点鲜明 ，对我们深入研究 、理解思考当前网络文化背景下 的青年政治社会化提供了一个新视角 ，耐人寻味 、引人深思，体现了本书的“时代感”“厚重感”。
最后 ，为增强高校网络思想政治教育 的针对性、实效性提供了新 的方法自觉 。方法论是一种解决实际问题 、立足于社会生活为目标 的思想体系和系统 ，问题意识与视角创新都离不开方法自觉。纵观整本著作，处处体现着作者发现问题 、认识问题、解决问题 的方法 。具体包括 ：大德育观 、个人访谈法、系统观点等 。落实立德树人根本任务，网络是重要阵地 ，网络思想政治教育工作 是重要途径 。对于网络阵地，主流意识形态不占领 ，非主流意识形态就会去占领。青年网络亚文化作为文化的一种形态 ，作为自媒体时代青年群体 的网络化社会生活方式 ，必然受全球化和网络化的影响，这种影响 是积极与消极、正面与反面、机遇与挑战 的统一体。与以往相比 ，现阶段的青年在国家观、道德观 、自我观等方面有着独特 的表达方式和行为倾向 。碎片化、短暂化 、融合化则是青年亚文化在自媒体时代下的样态类型与文化表征 。边缘与主流 的互动 、从抵抗性的消解与娱乐性 的增强、从自我表现、自我满足转向自我愉悦 ，构成新时代青年亚文化发展的态势。本书深入阐述了青年亚文化的时代表征与长效教育资源特性 ，对于我们借助青年亚文化 的发展态势 ，丰富其教育引导功能 、鼓舞激励功能、重塑思想政治教育功能，具有深厚的现实针对性和丰富 的实践指导性 。
青年 是国家 的未来，肩负着重大 的历史使命，青年兴则国家兴，青年强则国家强 。将社会主义核心价值观融入青年亚文化的发展轨迹中 ，有利于促进青年群体 的健康发展 。所以，对于青年亚文化，既要尊重青年群体的需求性和创造性，也要发挥这一文化 的积极效应 ，提升青年群体 的自我价值认同感 。与此同时，需要在践行社会主义核心价值观的基础上 ，认真总结和提炼青年亚文化 的优点，将这些优点融入到社会主义核心价值观 的建构当中 ，通过多种多样 的信息渠道 ，不断提升主流文化的传播力，充分发挥青年亚文化对社会主义核心价值观的辅助功能，以多样化 的语言风格满足不同社会文化主体 的需求，从而促进社会主义核心价值观与青年网络亚文化的良性互动。
