江苏：立法促进数字经济做优做强（地方立法新实践）******

　　“产品代入模型库，测算和分析市场投放后潜在 的状态和效益……”最近 ，红豆集团红豆工业互联网公司总经理奚峰又多了一个新头衔 ：企业首席数据官。

　　江苏省十三届人大常委会第三十次会议审议通过《江苏省数字经济促进条例》（以下简称《条例》） ，并于今年8月1日起施行 。其中第67条规定 ，鼓励企业建立首席数据官制度 ，由企业相关负责人担任首席数据官，推动企业构建数据驱动的生产方式和管理模式。

　　企业首席数据官职能 的发挥以及制度的建立， 是企业实现智改数转、提升竞争力 的重要载体，也 是江苏数字经济发展 的一个缩影。

　　如何进一步做优做强数字经济，使之成为转型发展 的关键增量 ？江苏省人大常委会法工委副主任夏正芳介绍，《条例》共9章85条 ，包括数字技术创新、数字基础设施建设、数字产业化 、数据利用和保护等内容，旨在进一步推动数字经济与实体经济深入融合发展，为做强数字经济提供有力法治保障 。

　　“《条例》的出台是破解数字经济发展痛点 、难点问题 的迫切需要。”夏正芳介绍，江苏数字经济发展快 、规模大 ，但在数字技术创新驱动、龙头企业培育壮大 、数据资源开发利用等方面还有一定差距。

　　为推动数字产业创新发展，《条例》作出了一系列规定：省人民政府根据产业发展趋势，结合本省发展 ，统筹规划全省数字产业发展；在集成电路 、物联网等特色优势领域，加快重大项目推进、产业链上下游对接配套 、骨干龙头企业培育，打造具有国际竞争力 的产业高地；推动软件产业集群建设，培育软件名城和软件名园 ，构建安全可控 、开放协同 的现代软件产业体系。

　　另外 ，针对实践中存在 的中小企业转型成本高 、转型难导致不敢转 、不能转 的问题 ，《条例》提出了颇多“亮点条款”。

　　“结合调研中各方提出的针对性意见建议 ，我们通过《条例》中 的多层面举措鼓励推动企业产业数字化转型 。”江苏省人大财经委副主任委员吕小鹏介绍，例如 ，《条例》明确提出推动企业实施智能化改造，推广服务型制造新模式；规定支持数字技术在先进制造业集群 的深度应用 ，鼓励产业链龙头企业打造供应链数字化协作平台 ；要求加大对工业互联网发展 的支持力度，推动运用高适配、快部署、易运维 的工业互联网解决方案 ，降低中小企业 的工业互联网使用成本……

　　“《条例》的制定实施 ，加快推进了产业数字化转型 ，持续深化融合应用，为经济发展带来坚强保障 。”江苏省工信厅“智改数转”专班相关负责人介绍，目前 ，江苏省新培育国家级特色专业型工业互联网平台12个 ，新增省级智能制造示范车间和智能工厂试点340多家 ，创新经济发展迎来全新机遇。

　　版式设计 ：蔡华伟

坚持“房住不炒” 推进土地市场平稳健康发展******

    坚持“房住不炒” 推进土地市场平稳健康发展

    ——北京市本年度第四批次商品住宅用地集中出让工作圆满完成

    导 读

    今日 ，北京市本年度第四批次商品住宅供地工作圆满完成，6宗地全部顺利成交 ，用地规模约15公顷，地上建筑规模约32万平方米，土地出让价款约135亿元。

    北京第四批次供地坚决贯彻落实党的二十大精神，坚持房子 是用来住的 、不是用来炒的定位 ，坚持人民至上宗旨 ，坚持稳中求进总基调 ，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以新的精神面貌、新 的奋进姿态 ，把党 的二十大精神转化为奋进新征程、建功新时代 的强大力量，把党 的二十大战略部署转化为实际行动，稳妥推进商品住宅用地供应 。

    以需定供，合理布局，不断提高民生保障水平，使人民群众获得更可靠 的社会保障

    商品住宅供地始终秉承满足人民群众合理住房需求的原则，不断提升购房人满意度 。本次供应宗地周边市政基础设施、公共服务设施等配套较为完善 ，未来可着力满足居民生活 、工作需要 。同时本年度大力推进轨道交通站点周边居住用地供应力度 ，从年内已成交供地项目看 ，超六成项目位于轨道交通站点周边 。专家认为，北京从商品住宅供地端推动北京城市总体规划落地实施，加强轨道与城市建设时序协同及站点周边城市功能多元复合 ，推动轨道交通与周边用地融合发展，全面落实了“城市跟着轨道走”的发展要求 。购房人认为 ，项目周边丰富的配套资源、便捷的出行条件从时间和空间两个维度上缓解了出行压力 ，提升了对未来住宅的期望值。

    推进“三保”工作 ，设置竞现房销售面积方式，不断实现人民对美好生活的向往

    在大力推进“保交楼、保民生、保稳定”工作中，北京土地市场切实履行政府责任 ，自2021年第二批次集中供地起采取竞现房销售面积方式 ，并结合实际效果不断推广 ，本次所有项目均设置此环节 ，且有3宗项目竞出现房销售面积。据统计 ，自集中供地以来供应项目中已实现现房销售面积约 27万平方米 。现房项目充分考虑了未来企业资金回笼周期，在设置住房品质要求 的前提下 ，预留了充足的利润空间 ，真实可见的房源提升购房安全感，维护住房消费者 的合法权益 ，切实做到在发展中保障和改善民生，增进民生福祉。

    坚持绿色发展理念 ，改善人居环境 ，推进宜居城市建设

    为进一步推动经济社会发展绿色化、低碳化 ，提升城市发展竞争力，实现城市高质量发展 ，促进碳达峰和碳中和目标实现 ，北京市贯彻经济、绿色 的建筑方针，继续坚持基本品质保障要求和高标准住宅建设标准的住房品质保障“多管齐下”，实施住宅高标准建设 ，从绿色建筑、装配式建筑 、太阳能光伏或光热系统等方面大力发展绿色低碳产业，同时鼓励项目实施超低能耗建筑 ，推进从“住有所居”向“住更宜居”方向转变 ，提升人民生活品质，促进人与自然和谐共生，着力打造高质量发展首善之都 。

    以首善标准服务市场主体 ，营商环境持续优化，市场信心不断增强

    北京土地市场以服务市场主体为导向，不断加大营商环境改革力度 。从2021年底开始，采用预申请公告的形式提前向社会公布地块信息，地块周边市政材料及市政建设计划随预公告一并公布 。与此同时，北京加强供地事前事后全方位服务 ，出让时落实“用地清单制”改革 ，将交通、水土保持 、防洪、考古勘探等各类评估评价结果清单纳入土地供应招拍挂文件向社会公示 ，供地后加强手续审批统筹 ，提升审批效率 ，切实从“企业跑”向“政府干”转变 。企业对此纷纷表示认同，认为北京信息发布及时全面 ，土地市场公开透明，竞买规则不断适应时代发展，企业在京投资信心更加坚定 。特别是在疫情影响下，北京土地市场坚定信心 、迎难而上，通过下大力气优化营商环境 ，采取有力措施激发市场活力，保障了土地市场平稳健康运行。

    从成交情况看 ，北京落实国家各项房地产调控政策态度坚决，始终坚持“房子是用来住 的，不是用来炒 的”定位 ，从实际行动落实“稳地价、稳房价 、稳预期”目标 ，奋力推动新时代首都发展 。

    今日成交结果如下 ：

    1.朝阳区平房乡棚户区改造和环境整治项目（一期）PF-44地块R2二类居住用地土地面积约1.96公顷 ，规划建筑规模约4.9万平方米，最终由保利（北京）房地产开发有限公司和北京建工地产有限责任公司联合体以25.53亿元及竞报现房销售面积10000平方米竞得 ，成交楼面地价52092元/平方米。

    2.朝阳区平房乡棚户区改造和环境整治项目（一期）PF-45地块R2二类居住用地土地面积约1.87公顷 ，规划建筑规模约4.67万平方米 ，最终由北京三元嘉业房地产开发有限公司以24.38亿元及竞报现房销售面积10000平方米竞得 ，成交楼面地价52202元/平方米。

    3.朝阳区崔各庄乡奶西村棚户区改造土地开发项目29-321地块R2二类居住用地土地面积约3.19公顷，规划建筑规模约7.09万平方米 ，最终由北京金隅地产开发集团有限公司以32.315亿元及竞报现房销售面积35000平方米竞得，成交楼面地价45601元/平方米。

    4.石景山区老古城综合改造土地一级开发项目1608-626地块R2二类居住用地土地面积约3.06公顷 ，规划建筑规模约7.08万平方米，最终由北京中海地产有限公司以28.4亿元竞得，成交楼面地价40116元/平方米 。

    本内容由储备中心提供