强化就业优先，要理顺四个机制******

　　作者 ：梅伟惠（浙江大学教育学院教授 ，浙江大学就业指导与服务中心副主任）、邵頔（教育学院博士研究生）

　　党 的二十大报告指出 ：“就业是最基本 的民生 。强化就业优先政策 ，健全就业促进机制 ，促进高质量充分就业 。”当前，高校毕业生已经成为新增 的就业主力。确保高校毕业生高质量充分就业 ，既是受教育者顺利实现从校园到职场过渡的关键事件 ，也 是扩大中等收入群体，增进民生福祉，实现共同富裕 的重要途径 。为实现高质量充分就业，有必要理顺以下四个机制。

　　构建适应需要的能力发展机制

　　2022年第三届世界高等教育大会指出，“随着人工智能、自动化和结构转型重塑全球就业格局 ，创造以人为本 的体面工作将成为更加艰巨 的挑战。”在新一轮产业革命背景下，重复性的、机械性 的工作将有很大可能性被人工智能取代。麦肯锡全球研究院《自动化时代 的劳动力转移》报告通过分析自动化浪潮下不同国家11个行业大类的岗位需求变化，指出至2030年全球将有3.75亿人口面临重新就业的挑战，需要学习技能，其中中国占1.02亿左右 。

　　新一轮产业革命对大学生的数字能力、创新创业能力 、系统思维能力、问题解决问题 、团队合作能力等提出了更高 的要求 。高等教育机构需要将就业创业力融入人才培养 的全过程，才能实现人力资本投资的有效转化 。根据联合国教科文组织为面向2030和2050的高等教育绘制的六大变革方向 ，实现高质量充分就业，不是仅仅给高校毕业生传授一次就业或二次就业所必需 的技能 ，而 是需要高等教育作出系统性变革 ：一是提供平等和可持续的高等教育入学途径 ；二是为学生提供更全面 的学习体验 ；三是推动跨学科 、学科内的开放与交流 ；四是为青年和成年人提供终身学习 的途径 ；五是构建多样化和方式灵活的综合学习体系；六是以技术赋能高校的教学与研究 。

　　搭建共同参与的机会供给机制

　　在新的就业形势下，政府、高校 、用人单位等各利益相关方应通过共同努力 ，实现高校毕业生高质量充分就业 。党的十八大以来，党和政府将高校毕业生群体列为就业关注的重中之重 ，相继出台鼓励高校毕业生面向基层就业、自主创业、参军入伍 、学术深造等政策，以人为本，分类引导 ，不断拓展大学毕业生 的就业机会。同时，通过不断调整产业结构 ，优化产业布局 ，促进战略性新兴产业健康发展 ，释放新 的就业潜能。

　　高校应从以下几方面着手来应对日益严峻的就业形势。一是根据社会需求调整教育教学培养方案 ，让高校培养与社会需要接轨 ，以就业导向深化教育教学改革 ，缩小供需矛盾 ；二是深化创新创业教育改革 ，抓住数字经济和新一轮产业革命 的契机 ，以创业带动高质量就业；三 是进一步加强职业生涯教育和就业创业指导，通过实习、见习、实践和大规模 、高质量毕业生职业技能培训等方式，帮助高校毕业生为就业做好准备；四 是主动联系企业开拓优质用人单位市场 ，建立有效 的信息沟通机制和渠道 ，提高岗位供需 的匹配度和有效度。

　　健全保障帮困资源补偿机制

　　当前我国高校家庭经济困难学生占全部在校生总人数 的23.06%左右 ，其中不少人在就业过程中处于劣势。党的二十大报告对加强困难群体就业兜底帮扶提出了要求 ，我们要着力完善资源补偿机制 ，帮助困难毕业生群体顺利就业 ，才能真正实现高等教育公平。

　　针对困难毕业生群体 ，一是建立健全工作体制机制 ，包括经济资助体系和帮困助学体系，完善就业困难帮扶长效机制和预警机制等 ，实现对就业困难群体的全生命周期关照；二是采取精准指导和精准帮扶工作 ，实施“一生一档”和“一生一策” ，针对就业困难个体开展有效帮扶结对、岗位定点推送等服务工作 ；三是充分发挥朋辈互助和榜样激励的作用，提高帮扶有效性，提升就业群体 的自我认同感 ；四 是通过提升就业能力 、加强招聘服务 、提供财政补贴、完善社会保障，重点帮扶脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及有残疾 的 、较长时间未就业 的高校毕业生等困难群体顺利实现就业。

　　完善就业观念和就业心态调整机制

　　从全球趋势看 ，就业压力的增大催生了一大批“既不就业也不接受正规教育或培训”的“尼特族”（NEET, Not in Employment, Education & Training）青年 。在经合组织国家中 ，平均大约有16.1% 的18～24岁青少年为尼特族，而在智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、意大利和土耳其 ，这一比例甚至超过了25%。尼特族青年不仅错过了当下的学习和就业 的机会，而且可能对其长远发展产生消极影响，如较低 的就业率和较低的收入 、较差 的精神状态和较大 的社会排斥等 。

　　“慢就业”风潮近年来也在我国高校毕业生中兴起 。社会和高校应该正视这一现象 ，一是要做好思想引导工作 ，帮助大学生树立正确 的就业观和价值观，充分发挥学生在求职过程中的主观能动性 ；二是加强心理健康教育在就业过程中的作用 ，营造积极 的就业心态 ，切实帮助学生缓解现实焦虑，切勿好高骛远 ，同时也避免就业“内卷” ，提高抗挫折能力；三是建立健全大学生职业生涯教育体系，帮助大学生更好地认识自我 ，做好职业生涯规划 ，精准开展就业指导 ；四是充分发挥家庭教育在大学生求职过程中 的作用 ，家校协同联动，杜绝“懒就业”“怕就业”等现象。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 15版）

智能助老 ：老人舒心，子女放心******

在浙江省湖州市长兴县画溪街道姚家桥村区域型居家养老服务中心，志愿者指导老人使用远程问诊智能服务终端。

谭云俸摄（人民图片）

　　随着互联网技术不断发展，借助网络平台和创新模式，养老服务也越来越“智能”。聚焦老人高频需求 ，开发智慧服务平台，守护老人生命安全；建设智慧医养平台，老人在线下单 ，医护上门服务；跌倒报警设备，第一时间响应老人 的求助需求……中国多地积极探索新业态 ，开发新产品，让科技为养老服务赋能 。专家认为，智慧养老产业的兴起和技术的迭代升级，让老人的生活更舒心，子女更放心 。

　　一键呼叫，随叫随到

　　一个呼叫终端 ，一台红外感应设备 ，一个24小时服务平台，让越来越多老人享受到安心 的居家养老服务 。

　　在山东省日照市岚山区安东卫街道 ，小小的“遥控器”成了86岁独居老人陆新皆的好帮手。陆新皆需要助餐、保洁等服务时，就按下这个“遥控器”。另一端，专属护理员黄昌丽接到系统通知，及时赶往老人家中，提供相应服务。“一键呼叫 ，随叫随到 ，真方便 ！”陆新皆把这个呼叫工具当成“宝”。

　　据了解 ，山东省加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系 ，将发展智慧养老摆在重要位置，充分利用互联网 、大数据、云计算等信息技术手段 ，建立起智慧养老管理平台、智慧养老服务平台、养老信息网，依托省级“两台一网”，市、县搭建起智慧养老综合管理服务平台 。

　　“岚山区搭建 的智慧养老综合管理服务平台 ，汇聚全区养老数据 ，实时分配任务订单 ，为居家老年人提供助餐 、助浴 、助医、助乐、助洁和助行等‘六助’服务 。”岚山区民政局局长胡宾介绍 。

　　在天津市河西区“一库一网一平台”智慧养老服务体系中，智慧养老服务平台建立起应急救援机制，为独居老人免费安装了京东“一键通”呼叫设备，开展“7×24小时”应急帮扶 ，解决辖区内老人居家安全 的难题。

　　家住河西区桃园街道广顺园社区的翁奶奶就 是社区养老新服务“一键通”的受益者 。翁奶奶家里免费安装了“一键通”呼叫设备，当有应急需求时 ，只要拨通“一键通”，便可以直连智慧养老服务平台，由社区网格员和志愿者组成 的“敲门小组”就会上门查看老人情况 ，提供帮扶 。

　　足不出户，居家就医

　　“再巩固一次就差不多了 ，后续还要注意行动姿势 ，减少坐立时间……”湖南省长沙市长沙县果园镇卫生院院长王涌江对李剑忠说。这是他第三次到果园镇杨泗庙社区居民李剑忠家上门服务 。李剑忠处于腰椎间盘间隙狭窄手术后恢复期 ，以前从家里去一趟镇卫生院要半小时 。“多亏了智慧医养平台，现在我可以足不出户在家就医了！”李剑忠说。

　　2021年5月，果园镇卫生院作为试点医院 ，上线了由湖南省卫健委、中南大学湘雅医院移动医疗教育部—中国移动联合实验室等机构联合开发的智慧医养平台 。居民在APP上下单 ，便可定制上门医护服务。除了手机端应用外，平台还设有电视客户端，方便不能熟练使用手机 的老人操作。

　　“我们以智慧医养平台为依托 ，帮助65岁以上老年人及空巢老人居家养老、设置家庭病床，针对失能 、半失能老年人提供个人照护、保健康复等日间服务以及定期上门查床 、治疗、护理等医疗服务 。”王涌江说 ，其实这也 是把之前的“家庭医生签约服务”不断推向定制化上门服务 。

　　在湖北省武汉市江夏区 ，数字化居家养老服务项目已经在很多老年人家里成功应用。老人睡在床上，只需按一下按钮，就能启动家庭床位语音交互系统，获得专业医疗人员 的诊疗服务 。目前 ，该项目已与全国数百位全科医生签署协议，一对一在线问诊 。接线员会根据老人需求，将电话转接给相应科室 的医生。该项目还为老人建立健康档案 ，可以实时查看医生问诊记录及健康数据 。

　　京东健康智慧医疗总经理胡少奇对本报记者说 ，京东健康通过居家适老化改造提高老年人居家安全保障 ，利用人工智能技术实时监测老年人的异常情况 ，通过24小时在线医疗团队提供专业服务 ，协助应对老年人突发健康问题 。

　　跌倒提示，就近援助

　　2021年9月，国家发展改革委办公厅印发《关于推介运用智能技术服务老年人示范案例 的通知》，公布了第一批14个运用智能技术服务老年人示范案例，山西省大同市“398贴心保”榜上有名。

　　“这个小玩意儿 ，别看只有巴掌大 ，作用可不小。”87岁的大同市民龚翠兰指了指系在腰间的智能穿戴设备“398贴心保”。有一次 ，龚翠兰在自家小区遛弯时，一个趔趄摔倒在地 ，“398贴心保”立即响应——1秒自动识别跌倒 ，30秒救助应答，3分钟救援人员到场 ，11分钟救护车到场 ，为老人及时送医赢得宝贵的救援时间。

　　中国疾病预防控制中心慢病中心等7家机构联合发布 的《老年人防跌倒联合提示》指出 ，跌倒 是65岁以上老人因伤害致死亡 的首位原因 。国务院办公厅印发的《国家残疾预防行动计划（2021—2025年）》提出 ，开展老年人跌倒干预和健康指导，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力。提高对儿童伤害和老年人跌倒 的救援、救治水平。

　　“398贴心保”智能穿戴设备 ，由大同398智慧养老服务有限公司研发，其主要功能便 是防跌倒。“每秒钟可以捕捉100组人体动作数据，跌倒识别率达90%以上 。”大同398智慧养老服务有限公司研发主管刘超说 ，借助人工智能技术、移动通信技术和云计算技术，“398贴心保”实现了跌倒智能判断和自动报警 ，形成“跌倒提示—后台报警—人工确认—就近救助” 的响应流程。

　　2020年8月起，大同市民政局在平城区率先试点，为80岁以上高龄老年人 、75岁以上独居及低保家庭老年人 、低保家庭60岁以上失能老年人免费配用“398贴心保”。目前，大同市平城区已有1.56万多位老人用上了“398贴心保”。（人民日报记者 杨俊峰）