【理响中国】维护经济安全 保障高质量发展******

　　作者 ：张德勇（中国社会科学院财经战略研究院研究员）

　　党 的二十大报告指出，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。统筹发展和安全 ，推动高质量发展，离不开持续稳定的安全环境。经济安全 是国家安全 的基础 ，是国家安全体系和能力现代化的重要体现 。我们必须深入学习领悟习近平总书记关于维护经济安全 的重要论述精神 ，全面贯彻落实党 的二十大关于增强维护国家安全能力的决策部署 ，坚定不移贯彻总体国家安全观 ，抓好经济安全，加强重点领域安全能力建设，提高防范化解重大风险能力，为高质量发展保驾护航 。

　　经济安全是国家安全的基础

　　2014年4月，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上创造性提出总体国家安全观 ，成为形塑我国新时代新安全格局 的根本遵循和行动指南。总体国家安全观涵盖政治、军事 、国土 、经济、金融、文化、社会、科技、网络 、粮食、生态 、资源、核、海外利益 、太空、深海、极地、生物、人工智能 、数据等诸多领域。其中 ，经济安全是基础 。

　　在和平发展的当今时代，国与国之间 的发展竞争突出表现为经济竞争 。不仅如此 ，经济竞争也往往成为某些集团或国家利用资金、科技 、能源 、原材料等遏制竞争对手更快更好发展 的工具 。经济竞争衍生经济安全问题，关系国家发展大局 ，这就使得经济安全在国家安全体系中的基础地位日益凸显。没有经济安全 ，不但经济发展受阻，文化 、教育、社会等领域的安全与发展也就无从谈起 。因此，维护经济安全是国家最重要的职责之一 。

　　党的十八大以来，立足新发展阶段，贯彻新发展理念 ，构建新发展格局，我国经济发展实现历史性飞跃，经济总量占世界经济的比重达到18.5% ，提高7.2个百分点 ，稳居世界第二位 ，经济实力大幅提升 ，综合国力和国际影响力显著增强……强大 的经济实力为维护经济安全提供了坚实保障。同时，统筹发展和安全，深入贯彻总体国家安全观 ，提高防范化解重大风险能力 ，确保粮食 、能源资源、重要产业链供应链等领域安全 ，经济发展的安全性自主性有了明显提升 。

　　当然，我们也必须清醒看到，世界百年未有之大变局加速演进，逆全球化思潮抬头 ，单边主义 、保护主义明显上升，局部冲突和动荡频发 ，世界进入新 的动荡变革期 ，我国经济发展的外部环境正发生深刻复杂变化。同时 ，国内发展不平衡不充分问题依然突出，科技、粮食、能源资源、产业链供应链等领域 的安全与自主方面尚有一些短板弱项亟待解决，使推进高质量发展还面临不少卡点瓶颈。因此 ，当前和今后较长时期 ，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，以经济安全为基础，持续为推动高质量发展筑牢安全屏障。

　　统筹好发展和安全

　　安全是发展的前提 ，发展 是安全 的保障 。发展与安全是辩证统一的 ，没有发展 ，缺乏强大 的物质基础保障 ，国家安全和社会稳定就无从谈起；同时 ，没有安全 ，难以实现发展的可持续性 ，已取得的发展成果也可能会丧失 。面对当前和今后较长时期复杂严峻的国内外形势 ，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生，必须统筹好发展和安全两件大事，坚持发展 是硬道理，发展要安全 ，以发展不断夯实维护国家安全和社会稳定的物质基石 。

　　发展是我们党执政兴国 的第一要务，是解决中国所有问题 的关键。发展必须 是高质量发展 。坚持以经济建设为中心，加快构建新发展格局 ，着力推动高质量发展 ，推动经济实现质 的有效提升和量 的合理增长，保持经济持续健康发展 ， 是统筹好发展和安全的先手棋 ， 是巩固经济安全这一基础 的重要抓手。

　　坚持以推动高质量发展为主题，要以加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局为要领 ，以创新驱动为第一动力 ，以构建高水平社会主义市场经济体制为保障 ，以建设现代化产业体系为支撑，以全面推进乡村振兴为重任，以促进区域协调发展为要求，以推进高水平对外开放为助力 ，充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，更好发挥政府作用 ，实现有效市场和有为政府更好结合 ，从而使高质量发展取得新突破 。当前，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加 ，对经济运行 的影响加大。面对新情况和新问题 ，继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，加力落实稳经济一揽子政策和接续政策措施并持续显效 ，更大激发市场活力和社会创造力，积极扩大有效需求，持续巩固经济恢复向好基础 ，保持经济运行在合理区间，推动我国经济这艘巨轮行稳致远。如此，我国经济实力不断跃上新台阶，就能为统筹发展和安全创造有利条件，就能更有底气和力量维护国家经济安全 。

　　加快补短板 、强弱项

　　国际形势深刻复杂变化 ，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存 、不确定难预料因素增多的时期 ，来自外部的打压遏制随时可能升级，“卡链”“断链”风险加大 。因此 ，要按照党的二十大决策部署 ，加快补短板 、强弱项 ，提高有效应对各种风险挑战 的能力 ，捍卫国家经济安全，为高质量发展提供有力保障 。

　　加快实现高水平科技自立自强 。以自主创新为根本，利用好“全国一盘棋”集中力量办大事的显著制度优势 ，发挥教育 、科技 、人才的基础性 、战略性支撑作用 ，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关 ，坚决打赢关键核心技术攻坚战 ，加快关键核心技术的突破和自我可控 ，降低对外技术依赖程度，尽快打破关键核心技术受制于人的局面，牢牢掌握科技创新主动权和经济发展主动权 。

　　把饭碗牢牢端在自己手中 。“手中有粮，心中不慌” 。全面落实粮食安全党政同责，坚决守住十八亿亩耕地红线 。建设国家粮食安全产业带 ，持续抓好高标准农田建设，加强农田水利等农业基础设施建设；深入实施种业振兴行动 ，加快农机农艺 、良种良法等科技突破；健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，增强储备调控能力 ；推动构建多元化食物供给体系，拓展食物来源渠道 。

　　确保能源资源安全。能源资源安全 是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。坚持“以我为主” ，多措并举建立和强化多元协同供应体系，增强持续稳定供应 的能力 ；完善能源资源消费总量和强度 的双向管控，全面实施能源资源节约战略，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式 ；坚持先立后破 ，有计划分步骤实施碳达峰行动 ，在新能源安全可靠的替代基础上逐步退出传统能源 。

　　提升产业链供应链 的安全性 。发挥科技创新的牵引作用，尽快解决一批“卡脖子”问题，打通堵点、补上断点、解决难点 ，加快提高产业链供应链现代化水平，实现产业链供应链自主可控；巩固、提供传统优势产业国际领先地位，打造高中低端协调配合的产业链供应链体系 ，增强产业链供应链韧性 ；以推动构建开放型世界经济为契机 ，积极推进产业链供应链国际合作 ，建立我国产业链供应链的国际生态圈并增强国际影响力 。

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浙江丽水：擦亮健康底色 ，以数字化改革提升服务力******

　　时值严冬 ，呼吸道疾病感染进入高发期 。在浙江省丽水市莲都区大港头镇官岭村，山区村民足不出村 ，即可在家门口 的“流动发热门诊”就诊取药。

　　近日 ，2022年度全国爱国卫生运动大会在北京举行 。在大会 的健康城市主题分会上，丽水市副市长卢彩柳作“倡导文明健康助力健康城市建设”典型经验分享时介绍 ，丽水打造的“智慧流动医院” ，实现了758个未设医疗机构的偏远行政村全覆盖。

　　早在2018年 ，丽水市创新建立了“流动医院”巡回诊疗山区模式 ，此后运用数字化技术加以升级改造 。近期，当地基于46辆“智慧流动医院”巡回诊疗车（以下简称“智慧流动医院”），按需开设“流动发热门诊” 。

　　地处浙南山区的丽水 ，生态环境状况指数连续18年位居浙江省首位。记者了解到，丽水市已连续两年获评全国健康城市建设样板市 ，除了良好 的生态环境 ，以数字化改革提升服务水平 ，是当地建设“健康丽水”的重要手段。

　　经过升级改造的“智慧流动医院”，除了可进行常规的血压、血糖检查 ，还能实现心电图、尿检 、B超等项目。尤为关键 的是，智慧车载系统配备5G网络，通过打通医保系统，安装移动结算系统，在车内就可以实现医保刷卡结算 ，挂号收费、就医 、检查、取药 、医保报销 、家庭医生签约、公共卫生服务等并网运行 ，让山区群众在家门口就能享受到县级医院 的门诊服务。

　　新冠肺炎疫情防控期间 ，“智慧流动医院”曾数次驶入封控区 ，保障隔离群众看病买药需求 。如2022年3月至4月，丽水莲都区岩泉街道蔚蓝水岸小区相关区域被划定疫情防控“三区”，莲都区当即协调“智慧流动医院”定期驻点开诊 。

　　彼时，群众通过“浙里办”平台的“智慧流动医院”服务端，进入“需求反馈”界面 ，提出就医需求 ，区域基层医疗机构就能在“丽水市智慧流动医院管理监测平台”收到群众信息 ，提前安排出诊医生，为群众提供“点单式”服务 ，按需备好检查设备 、药品、医疗物资等 。

　　2022年7月，丽水市卫健委打造的“救在丽水”应用，在“浙里办”平台正式上线，通过构建多跨协同 、高效便捷的山区医疗急救服务模式，进一步畅通山区群众“就医通道” 。

　　记者了解到，该应用整合了丽水全市233家医疗机构、127辆院前急救车 、46个流动医院 、524台AED等资源，打通卫健、公安 、医保等8个部门数据壁垒 ，集成双向定位 、上车即入院等19个信息模块和1121个数据项目 。

　　据介绍 ，“救在丽水”通过构建“身边救”“同步救”“精准救”“全域救”“全程救”5个场景，将原先急救流程中4个线下人工环节整合为线上一体化流程 ，将原来车上只能做体征监测模式提升为同步会诊模式 ，救治成功率从96%提升至98% ，院前心肺复苏成功率从1.12%提升至2.26%。

　　2022年以来 ，“救在丽水”已参与执行急救任务45614次，促使全市急救服务半径从32公里缩小至19公里 、平均急救反应时间从34分钟减少至18分钟，被评为浙江省数字社会系统2022年度“最佳应用” 。

　　丽水市爱卫办相关负责人介绍 ，近年来，丽水实施健康优先发展战略，创新健康城市综合管理智慧化监管模式 ，依托“花园云”城市大脑，建成了健康城市管理体系 ，打通共享卫生健康、市场监管 、行政执法 、建设等部门数据 ，推动城市管理 、食品安全 、卫生监督等重点领域数字化智慧监管。

　　该负责人表示 ，接下来，丽水将进一步贯彻“将健康融入所有政策”“人民共建共享” 的工作方针，将爱国卫生运动与传染病 、慢性病防控等紧密结合，全面改善人居环境，坚持数字化改革，全力构建丽水山区医疗模式 ，为群众提供更普惠的医疗服务 。（洪恒飞 赖英映 科技日报记者 江耘）