聚焦脱贫 、经济 、城乡 、生态 内蒙古亮过去五年“成绩单”******

　　中新网呼和浩特1月12日电 (记者 李爱平)1月12日，内蒙古自治区十四届人大一次会议开幕。当天，内蒙古自治区主席王莉霞作政府工作报告时，从脱贫 、经济 、城乡、生态等多个领域介绍了过去五年内蒙古取得的成绩。

　　王莉霞表示 ，内蒙古自治区十三届人大一次会议以来的五年 ，内蒙古举全区之力打赢脱贫攻坚战，157万贫困人口全部脱贫，57个贫困旗县全部摘帽 ，3681个贫困嘎查村全部出列 ，历史性地解决了绝对贫困问题 ，与全国一道共圆小康梦 、迈上新征程 。

　　王莉霞介绍 ，过去五年 ，内蒙古综合经济实力大幅跃升 ，地区生产总值从1.5万亿元增长到2.2万亿元 ，人均地区生产总值从6.1万元增长到9.2万元。粮食总产量从全国第十位跃升至第六位，牛奶、羊肉 、牛肉和羊绒 、饲草产量稳居全国第一 。累计生产煤炭53亿多吨 、发电2.9万亿度 ，煤 、电保供量均居全国第一 。

　　过去五年 ，内蒙古城乡面貌发生巨大变化。官方介绍 ，内蒙古城镇化率从64.6%提高到近69% ，乡村振兴全面推进，东中西部差异化协调发展格局初步形成。张呼、通新 、喀赤高铁相继通车，公路里程增加1.7万公里 ，呼和浩特新机场主体完工，21个通用机场建设完成，水利 、能源 、信息等一批重大工程建成投运。

　　过去五年，内蒙古生态环境质量持续改善 。官方表示，内蒙古全面完成中央第一轮环保督察及“回头看”整改任务 ，黄河、“一湖两海” 、察汗淖尔等重点河湖流域治理成效显著，破坏草原林地违规违法问题得到有效整治 。累计造林3700多万亩 、种草1.2亿多亩 、防沙治沙5400多万亩，均居全国第一 ，创建10个国家生态文明建设示范区和8个“绿水青山就 是金山银山”实践创新基地。

　　此外 ，官方还透露，过去五年，内蒙古全面落实党中央疫情防控部署要求 ，全力处置额济纳 、满洲里 、二连浩特、呼和浩特等地疫情，最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。坚决整治政府过度举债乱象 ，重举整治煤炭资源领域违规违法问题，深入推进金融领域改革化险，妥善处置原包商银行 、新时代信托风险。扫黑除恶专项斗争圆满收官，社会治安、安全生产、食药安全形势持续向好 ，社会大局保持稳定。(完)

国是说法｜江歌母亲诉刘鑫案将再开庭 ！泄露遗照，这种行为违法吗 ？******

　　文/赵斌

　　近日 ，江歌母亲江秋莲在接受中新社国 是直通车采访时说 ，最近在网络上流传的江歌遗体局部照片，让她这个失独 的“白发人”再次备受煎熬。

　　死者遗体照片 是谁发布 的 ？这么做 是否违法 、应该承担什么责任 ？

　　网上发布遗体照片 是侮辱尸体吗？

　　2016年，留学日本 的江歌在自己东京住所的门口 ，被好友刘鑫(现已改名刘暖曦) 的前男友陈世峰杀害 ，年仅24岁。2017年12月20日 ，日本东京地方裁判所以故意杀人罪和恐吓罪判处被告人陈世峰有期徒刑20年。江秋莲一直没有从丧女之痛中走出来，她认为刘鑫是有责任的 。2019年10月 ，江秋莲以生命权侵权为由对刘鑫提起诉讼 ，并索赔两百余万元 。

　　2022年1月10日，青岛市城阳区法院对江歌之母江秋莲起诉刘鑫生命权纠纷案一审公开宣判 。法院判决刘鑫赔偿江秋莲各项经济损失49.6万元、精神抚慰金20万元 ，并承担全部案件受理费。

　　随后刘鑫提出上诉，2022年2月16日 ，二审一次开庭 ；2022年11月22日，江母诉刘鑫案二审将第二次开庭 。

　　据江秋莲说 ，她于11月9日发现亡女江歌遗体手部照片在网络流传 ，目的 是分析伤痕，以求证明她向公众撒谎 。已逝去6年的独生女遗体照片在网上肆意传播，作为母亲，她备受刺激和折磨 。虽然目前没有证据证明照片被谁泄露，但江秋莲认为 ，这些照片源自案卷中内容，在两国法院庭审过程中都没有向公众公示过 。她已就此事向警方报案 。

　　刑事专家、首都师范大学法律系教授、北京市冠衡律师事务所兼职律师肖怡在接受中新社国是直通车采访时认为 ，对于民事案件卷宗内容适用一般性保密规定，不像刑事案一样有严格的保密限制 。民事案件的证据一般不 是通过侦查机关侦破取得 ，由律师调查取得或者由当事人提供 。但如果涉及泄露国家机密、商业机密以及个人隐私信息 的行为也将会有刑事法律风险 。

　　在网上发布遗体照片 是否有对死者不敬、甚至侮辱 的嫌疑 ？

　　肖怡认为 ，侮辱尸体 、尸骨、骨灰罪 ，构成要件要求犯罪对象只能是尸体 、尸骨、骨灰，不能扩大解释为尸体的照片 ，即使非法公布尸体照片也不构成此罪 ，如果将犯罪对象扩大解释到照片 的程度将违背罪刑法定原则。但 是 ，如果未经允许公开或披露案卷中涉及 的相关内容 ，造成了死者的姓名、肖像 、名誉 、荣誉 、隐私等受到侵害 的，涉嫌构成民事侵权，死者的近亲属可以向法院提起诉讼以主张权利。

　　网暴究竟如何认定？

　　江秋莲说，除了这些照片，她还有证据证明刘暖曦一方操纵网络水军 ，对江歌和她进行污蔑 、诽谤和攻击，各种网暴甚至连她 的代理律师也不放过 。

　　江秋莲也表示 ，她向网络平台投诉后，刘暖曦的相关账号已经被封禁或禁言，但还有相关疑似“水军” 的账号依然存在，她正在一步步投诉中 。

　　但 是 ，作为一个可以表达观点 的公共平台，网络上有人对某些事情观点不一致在所难免，未必一定就 是“水军” 。

　　对此江秋莲认为 ，有 的“水军”一个人就有6个账号，难以相信这 是普通网友。还有人为规避法律风险在攻击她时并不指名道姓 ，但评论区里却都知道说的是谁 。她已就相关证据做了有效取证 ，认为可以指向有人组织 、操纵“水军”对江歌和她以及代理律师实施网络暴力 的行为 。

　　中国社会科学院大学互联网法治研究中心执行主任刘晓春在接受中新社国是直通车采访时认为 ，发布推广虚假信息 ，操纵、利用“水军” 的手段本身要承担相应的行政责任 ；如果谣言给当事人造成损害，也要承担民事责任 。另外一方面，平台也有义务识别 、治理和打击“水军” 。

　　就网络暴力而言 ，刘晓春认为 ，治理网络暴力是现在的一个新问题 ，因为评论和观点表达是正常 的网络行为，评论与伤害之间的因果关系认定 、正常评论与网络暴力之间 的边界目前还难以形成清晰界定标准 。目前监管机关和平台都在探索以预防为主要目标 的创新手段，并且已经产生较为明显 的积极效果。

　　网络暴力这种行为到底有没有可能触碰犯罪红线？有没有可能构成“侮辱罪”或“诽谤罪”？

　　肖怡认为 ，侮辱罪和诽谤罪 是两个不同的罪名。侮辱罪 是指以暴力或者其他方法公然破坏他人名誉 ，情节严重 的行为 。侮辱行为必须公然进行，即在第三者或众人在场的情况下 ，或者能够使第三人或其他不特定的人听到 、看到的方式进行侮辱；诽谤罪的构成则强调故意捏造事实并散布 ，情节严重的行为。所以，如果故意发布不属实、虚构 的信息，更符合诽谤罪。司法解释认为利用信息网络诽谤他人 的，同一诽谤信息实际被点击 、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上 的，应当被认定为“情节严重”的情形。

　　如果是有组织地去“诽谤”，可以适用“共犯”理论，根据实际参与行为的分工 ，无论 是实行、帮助，还 是教唆都可能面临承担相应的刑事风险。诽谤罪属于亲告罪，一般情况下是自诉 ，也就 是需要被害人去法院起诉 。对于通过信息网络实施的诽谤，被害人提供证据困难的 ，法院可以要求公安提供协助 。

　　国是直通车就江秋莲等提出 的一些疑问，与以刘暖曦名义向国 是君发送过民事上诉状等文件的微信账号联系核实，未获任何回应；与刘暖曦代理律师联系 ，回应称“作为代理律师 ，什么都不能回应”。