中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******

　　作者 ：林青宁 、毛世平 、王晓君，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近期，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里” 。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大 。科技创新是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种的源头 ，对我国种业发展至关重要 。当前 ，以市场化为导向 的育种模式已 是种业创新大势所趋 ，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱 ，严重制约了我国种业创新链的延长 。亟须强化种业企业创新能力，切实推进种业振兴行动 。

　　近年来，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步，表现在三个方面 ：一是生物育种企业创新平台建设已较为完善。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级 、省部级重点实验室、博士后工作站等具有行业影响力的技术创新平台，具有较强 的技术开发和创新能力 。且隆平高科等种业企业已具备了较完善 的国外研发体系布局。二是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校 、科研院所建立了产学研合作关系 ，还与各类学会建立了长期深入的合作 。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定 的合作关系 。三 是典型种业企业创新产出逐渐丰富，在市场准入（审定、登记）品种、发明专利、科技进步奖等方面取得明显进步。“十三五”以来 ，隆平高科、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产的动植物品种。

　　当然，在成绩 的背后 ，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一 是知识产权保护体系不完善 。种业创新知识产权保护存在制度 、认知和执行层面的问题，导致品种侵权行为仍较为普遍 。二是种业品种同质化严重 。新《种子法》实施以来，市场新品种“井喷”，但突破性品种缺乏 ，种子供给低价竞争 ，影响企业研发投入 。三是种业项目偏离产业化应用 。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题 ，产业需求导向不足 。企业在科技论文等方面 的劣势，影响了项目申报的成功率 。四是科企合作形胜于质 。目前科企合作多是联合申请项目 ，一旦项目结束合作关系就解体，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单 的技术指导层面 。五是科研院所与企业存在“同质竞争”。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种 ，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究的平衡，挤压了种业企业的利润空间 。

　　针对当前制约种业企业创新发展的系列问题 ，必须进一步优环境、活机制，提高种业企业创新动力与效能 。

　　一是构建知识产权利益分享机制，完善知识产权保护体系。构建知识产权参与分配的利益机制，建立原始品种权人和实质性派生品种权人的利益分享机制。完善知识产权保护 的政策体系 ，加强知识产权保护平台建设，推动知识产权社会共治，打通知识产权保护通道 ，培育知识产权保护 的良好环境。

　　二 是优化品种审定制度，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变 。完善现行主要农作物品种审定制度 ，提高审定门槛 ，适当提高现行审定指标标准 ，减少品种数量 ，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出 ，提高企业创新 的内在动力。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性 、一致性、稳定性”测试 ，通过技术手段把牢品种准入关 。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验 ，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。

　　三是加强种业科技项目产业化属性 ，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量 ，增加种业企业获取科研经费支持的渠道，保障有实力的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持 。对种业企业融资方面给予支持，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发 、基地建设方面 的投资可给予无息支持 。

　　四 是引导科企合作深度融合，促进联盟运行由虚转实。创新项目形成机制，由企业根据产业需求提出技术难题，政府组织监督在全国范围内进行项目招标 ，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜” 的机制 。建立共建共享机制，完善联盟成员间 的利益联结和分配机制 ，促进产学研协同创新效率 。积极推动联盟实体化，适合以股份合资的方式实现实体化的要加快引导，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合的要给予政策支持。

　　五是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制 。多措并举强化科研院所做好种质资源 的收集、分析 、挖掘工作，进行基础性 、前沿性 、公益性研究，并完善科研成果信息共享机制 ，在合法合规 的前提下 ，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关 的知识产权信息，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育，实现科研成果的开放共享。

经济观察 ：再造一个新广东，民企如何发力？******

　　(经济观察)再造一个新广东 ，民企如何发力？

　　中新社广州2月3日电 (孙秋霞)作为中国改革开放 的先行地，2022年广东地区生产总值(GDP)超12.9万亿元(人民币 ，下同) ，连续34年位居全国第一。如今广东 ，量的增长到了平台期，亟需取得质 的突破。近日，“制造业起家”的广东在全省高质量发展大会上提出“制造业当家” ，实现“再造一个新广东” 。

　　民营企业作为广东 的生力军应当如何作为？业内人士近日接受中新社记者采访时指出，拼价格、拼土地、拼劳动力 的粗放式增长已不可持续 ，广东民营企业要进入各自产业链的中高端 ，应用数字技术进行转型升级 ，同时通过国际化发展做全球生意。

　　过去五年来 ，广东培育20个战略性产业集群，形成新一代电子信息 、绿色石化 、智能家电、先进材料等8个万亿元级产业集群 。广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤称，接下来 ，广东将实施工业投资跃增计划，力争2023年广东全省工业投资实现10%以上增长 。

　　广发证券全球首席经济学家沈明高认为 ，全省高质量发展大会传递一个重要信号 是推动经济重回增长轨道 ，民营企业要关注这个大趋势，每家企业都应研究在质量变革、效率变革、动力变革上做好文章。

　　沈明高指出，数字技术 是当代最重要的通用技术，其广泛应用将再造生产流程 。他介绍道：“数字化有两大痛点，首先 是无形资产 的投入 ，欧美无形资产投资占整个投资的比重达到了40%；其次 是标准化 ，只有标准化才能发挥规模优势，实现大规模的个性化生产。这两个痛点如何打通 ，对企业和整个行业 的发展将带来实质性的影响 。”

　　在广东省政府参事、广东省政协经济委员会原主任王珺看来 ，从短期看，当下政府出台了很多刺激消费的政策 ，随着经济秩序 的逐步恢复，把主业做好做精就是企业最好 的机会。他进一步指出，营商环境是中长期 的重要内容 ，企业家敢于投资首先要对制度有信心 ，营商环境要逐步朝市场化、法治化 、国际化方向优化 ，给投资提供信心支撑和制度保障 。

　　制造业企业要实现高质量发展 ，核心在于创新。公开数据显示，2022年广东全省研发经费支出约4200亿元 、占地区生产总值比重达3.26% 。

　　“广东民营经济实现高质量发展，需要在科技创新、管理创新甚至 是商务模式创新方面下功夫，应用数字技术进行转型升级 ，进入各自产业链 的中高端。”广东省工商联主席陈志列指出，广东企业不能只做全国生意 ，要做全球生意，公司的财务报表 、沟通语言 、管理模式 、人才等都需要国际化。

　　当前 ，广东持续狠抓工业投资和技改投资 。广东省工业和信息化厅一级巡视员吴育光透露 ，该省将实施工业技术改造“双增”行动，2023年新推动9000家工业企业开展技术改造 。

　　广东远光投资集团董事长蔡仲光表示，民营企业技改需要政府赋能，用财力撬动，推动制造业实现智能化 ，减轻生产成本 ，这样企业在全球竞争 、行业竞争当中都有优势 。(完)