坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者 ：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务” 。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化 的有机组成部分 ，大力推进社会组织的高质量发展，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，走中国特色社会组织发展之路。

　　全面加强党对社会组织的领导 。要加强党对社会组织 的全面领导 ，尤其是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖，推动社会组织党建工作水平全面提升 。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制 ，推进社会组织、党组织负责人双向进入、交叉任职，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面 ，加强新社会组织党 的建设 ，找到党建工作与行业协会、学会 、商会、新社会组织等发展之间 的结合点 、生长点与发展点。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台 ，开创党建工作新模式，推动社会组织党建工作高质量发展。

　　必须推动社会组织 的规范发展。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题。要科学监管、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设 、凝练特色和提高质量上来 。加强针对性指导，强化政策协同和实施效果评估，对相关政策 的落实和改革效果进行密切跟踪、动态监测 、定期诊断 。实现规范管理与精准扶持并举 ，明确奖励细则。

　　必须发挥社会组织的协商作用。党的二十大报告强调了社会组织协商 。社会组织协商 是社会主义协商民主 的重要组成部分。探索社会组织协商路径 ，首先要强化顶层制度设计 ，指导地方社会组织协商工作开展 ，保障社会组织协商 的合法性与规范性 。其次 ，完善体制机制 ，拓展社会组织协商的参与渠道，借助人大 、政协、群团组织等搭建社会组织参与协商 的中介平台，在政府决策、审批、政策实施前的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与 。第三 ，完善社会组织内部治理 ，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商的专业性和有效性 。

　　必须坚持社会组织 的公益属性。社会组织与企业的根本区别在于其公益属性 ，不以盈利为目 的 ，而是弥补市场失灵 ，协助政府做好公益类事务。要坚持扶贫济困 、扶老助残 、应急救援 、志愿服务 、心理慰籍 、矛盾调处 、环境保护、托育扶幼 、创业就业 、枢纽支持等领域社会组织的公益属性 ，规范与扶持并举，不断满足人民需要。健全发展社会组织公益诉讼，建立公益诉讼专项基金，激发社会组织参与公益诉讼 的积极性 。加强各类型社会组织之间，以及社会组织与司法部门 、地方政府 、高等院校科研院所等机构 的联动，探索开展公益诉讼试点 。

　　必须聚力发展公益慈善事业。党的二十大报告提出 ，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代 的重要作用 。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠、志愿服务 、智力服务 、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化 、定制化 、专业化、系统化 、科学化 、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织，加强政府相关管理部门协作力度 ，搭建信息平台，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持。

　　重视社会组织的社会治理效能 。党 的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力” 。要重视发挥社会组织在市域社会治理中 的作用，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理 的方式、参与范围、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌 ，完善社会组织信息披露制度，构建社会组织信誉评价体系 ，提高社会组织公信力，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变。

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