习近平在中央农村工作会议上强调 锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作******

　　习近平在中央农村工作会议上强调

锚定建设农业强国目标 切实抓好农业农村工作

李克强主持 李强王沪宁韩正蔡奇丁薛祥出席

　　新华社北京12月24日电　中央农村工作会议12月23日至24日在北京举行。中共中央总书记 、国家主席 、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话强调 ，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国 ，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出 的战略部署。强国必先强农 ，农强方能国强 。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化 ，社会主义现代化就是不全面的。要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作 ，大力推进农业农村现代化 ，为加快建设农业强国而努力奋斗 。

　　李克强主持会议。李强、王沪宁 、韩正、蔡奇 、丁薛祥出席会议。

　　习近平指出 ，农业强国是社会主义现代化强国 的根基 ，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。建设农业强国要体现中国特色 ，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明 的历史底蕴 、人与自然和谐共生 的时代要求 ，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式 。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业 ，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕 。当前，要锚定建设农业强国目标 ，科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计 ，制定加快建设农业强国规划；循序渐进、稳扎稳打 ，多做打基础、利长远的事情；因地制宜、注重实效，立足资源禀赋和发展阶段 ，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈 的实际问题 ，不搞脱离实际 的面子工程 。

　　习近平强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事 。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动 ，抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里 。要健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全 ，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。要树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全 的责任扛起来。

　　习近平指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务 ，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署 、协同推进 ，抓住重点 、补齐短板 。产业振兴 是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头 、补链条 、兴业态、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果 是全面推进乡村振兴 的底线任务，要继续压紧压实责任 ，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位 ，坚决防止出现整村整乡返贫现象。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道 。

　　习近平强调 ，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。要着力提升创新体系整体效能 ，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向 ，聚焦底盘技术 、核心种源 、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源 ，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明、分工协作 、适度竞争 的农业科技创新体系。要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设。深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果 。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作 ，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。要发展适度规模经营，支持发展家庭农场 、农民合作社等新型经营主体 ，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好 、带动好 。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制 。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动 的制度壁垒 ，促进发展要素 、各类服务更多下乡 ，率先在县域内破除城乡二元结构 。

　　习近平强调，农村现代化是建设农业强国 的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义 。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备 的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，组织实施好乡村建设行动，特别 是要加快防疫、养老 、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活。要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗 ，引导农民办事依法 、遇事找法 、解决问题用法 、化解矛盾靠法 ，自觉遵守村规民约。

　　习近平指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇 ，健全领导体制和工作机制 ，为加快建设农业强国提供坚强保证。要坚持五级书记抓乡村振兴 ，县委书记要当好“一线总指挥” 。要加大对涉农干部的培训力度 ，提高“三农”工作本领 ，改进工作作风 ，打造一支政治过硬 、适应新时代要求 、具有领导农业强国建设能力 的“三农”干部队伍 。要坚持本土培养和外部引进相结合 ，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养 ，育好用好乡土人才；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡 、农民工返乡 、企业家入乡 ，帮助他们解决后顾之忧 ，让其留得下 、能创业。要健全村党组织领导的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党 的领导的坚强战斗堡垒。

　　李克强在主持会议时指出 ，习近平总书记 的重要讲话 ，结合贯彻落实党的二十大精神，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局大局，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作 的目标任务、战略重点和主攻方向，具有十分重要的指导意义 。要认真学习领会 ，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合会议主题和工作实际，把党中央、国务院决策部署贯彻落实好 。

　　胡春华在总结讲话中表示 ，习近平总书记的重要讲话是建设农业强国 、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的科学指南和行动纲领 。要全面学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述 ，坚决完成好“三农”基本工作任务，抓紧抓好粮食和重要农产品生产 ，巩固拓展好脱贫攻坚成果 ，扎实推进宜居宜业和美乡村建设 ，拓宽农民增收致富渠道，加强和改进乡村治理 。要坚持五级书记一起抓，从各地实际出发，按农业农村规律办事，尊重农民意愿和首创精神 ，不断提高工作实效。当前，要重点抓好农村新冠疫情防控，严格落实属地责任，强化返乡务工人员和大中专学生防疫服务，加强农村老幼病残孕等重点人群医疗保障，最大程度维护好农村居民身体健康和正常生产生活秩序 。

　　会议讨论了《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作 的意见（讨论稿）》 。

　　部分中共中央政治局委员 、中央书记处书记 ，全国人大常委会、国务院 、全国政协有关领导同志等出席会议。

　　中央农村工作领导小组成员 ，各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管农业农村工作 的负责同志，中央和国家机关有关部门 、有关人民团体、有关金融机构和企业 、中央军委机关有关部门负责同志等参加会议。会议以电视电话会议形式召开，各省区市设分会场。

中国式现代化将深刻影响世界******

　　【中共二十大的世界意义】

　　作者 ：章玉贵（上海外国语大学国际金融贸易学院院长）

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出，从现在起 ，中国共产党的中心任务就 是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国 、实现第二个百年奋斗目标 ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 。

　　中国在稳步推进中国式现代化的过程中 ，既需要通过全面深化改革实现经济社会高质量发展奠定中国式现代化的坚实基础 ，也离不开持续推动高水平对外开放与国际合作创造中国式现代化良好的国际环境 。而作为全球第二大经济体和最重要的投资来源国与消费市场之一，中国 的现代化进程必然会对区域国家乃至全球产生巨大的溢出效应 。这种溢出效应，既有来自中国式现代化发展红利 的对外释放，也将对新兴经济体和广大发展中国家的现代化进程与实现路径提供范式意义上 的经验参照 。而就加强国际发展合作、加快落实联合国2030年可持续发展议程的意义来看 ，中国式现代化的持续推进与深入发展 ，必将加快推动构建团结、平等 、均衡、普惠的高质量全球发展伙伴关系 ，推动各国共创普惠平衡 、协调包容、合作共赢、共同繁荣 的全球发展新时代。

　　为全球现代化进程提供新范式

　　马克思和恩格斯把现代化分为两个大阶段：第一阶段是资本主义现代化阶段，第二阶段则是共产主义现代化阶段（含社会主义过渡阶段） ，马克思主义现代化理论深刻揭示了人类社会发展 的规律与总趋势，指明了人类社会实现现代化 的科学道路与实现路径 。

　　在人类现代化发展历史上 ，英国开启了由资产阶级领导 的西方资本主义现代化道路，英国 的工业革命在全球经济发展史上具有里程碑意义 。马克思曾科学分析了资本主义发展的必然性 ，指出资产阶级在历史上曾经起过非常革命 的作用，“资产阶级在它不到一百年 的阶级统治中所创造的生产力 ，比过去一切世代创造 的全部生产力还要多”。在21世纪20年代 的今天，全球公认 的已完成工业化并实现现代化 的发达国家，均实行资本主义制度 。

　　但是，以美国为首的七国集团（G7） ，不仅长期主导着人类现代化进程 ，而且形成了以资本为中心 的“西方式现代化”道路 ，本质上是两极分化的现代化 、物质主义膨胀 的现代化以及对外扩张掠夺 的现代化。其结果 ，不仅造成了资本主义本身无法解决 的财富分配不平等和贫富差距扩大等一系列经济社会问题，还将本国 的现代化尤其 是资本扩张建立在对广大发展中国家和地区的资源掠夺和剥削 的基础上 ，更 是当今世界不平等分工和南北差距扩大 的最主要根源。法国学者托马斯·皮凯蒂在其撰写 的《21世纪资本论》一书中用翔实 的数据证明，美西方国家的不平等程度已经达到或超过了历史最高水平，并预言资本主义财富不平等现象还将继续恶化下去 。而美西方主导 的世界银行 、国际货币基金组织等尽管肩负着减少贫困 、增进共同繁荣、促进全球货币合作，以及确保金融稳定与可持续增长等使命，但无论 是世界银行还是国际货币基金组织 ，本质上都服务于美西方 的根本利益 ，其成立70余年来在消除贫困和促进全球共同发展方面 的实际贡献与新兴经济体和广大发展中国家 的期望存在着巨大差距。

　　中国作为最大的发展中国家正在全面建设社会主义现代化 ，中国改革与发展为全球现代化理论与实践提供了极具价值的研究样本和超大型验证支撑 ，关于这方面 的深入研究与不懈探索，为形成有中国特色 的现代化理论体系准备了基础性条件 。从历史的发展逻辑来看，中国在基本实现现代化进而迈向第二个百年奋斗目标过程中，必然会产生一整套能够解释自身发展与制度变迁 的成熟现代化理论体系 。党的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央凝聚全党、全国人民 、海外华人以及国际有识人士的发展智慧 ，提出了中国式现代化理论并付诸实践，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化 的途径 ，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。

　　党的二十大报告指出，在新中国成立特别 是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破 ，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。

　　中国式现代化既有各国现代化的共同特征 ，更有基于自己国情 的中国特色 。从各国现代化 的内涵特征与相关评价指标体系来看，现代化意味着一国或地区经济、政治 、社会、文化、环境以及个人生活等领域 的全面进步与科学发展，而现代化的动力与支撑条件离不开技术进步 、制度完善尤其是治理水平与治理体系 的现代化。对中国而言，要在超过14亿人口的发展中国家推进实现现代化 ，既是一个重大理论命题 ，更是一个重大实践课题 。这意味着中国必须超越美西方国家以资本为中心的现代化 ，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，构建适配于中国人民 的社会主义福利经济学，实现全体人民共同富裕的现代化 ；必须始终坚持中国特色社会主义道路，牢牢掌握中国式现代化建设与发展 的主导权；必须始终坚持改革开放 ，深耕生产力发展与核心关键技术 的自主可控，以中国式现代化建设 的高水平推进为世界提供范式借鉴并形成良性互动。

　　十八大以来中国共产党的理论探索与实践创新已经证明并将继续证明：中国共产党在不断提高领导中国式现代化 的能力体系建设过程中，成功走出了一条行之有效的中国式现代化道路，并因此形成了以创新、协调、绿色、开放、共享为核心思想的新发展理念 。

　　将推动全球迈向繁荣共生之路

　　中国在稳步推进中国式现代化的过程中 ，不仅通过全面深化改革持续推动高水平对外开放促进经济社会 的高质量发展 ，而且对地区乃至全球产生了越来越大 的溢出效应 。

　　一方面 ，根据世界银行2022年10月发布 的相关报告，2013年到2021年中国年均经济增长率为6.6% ，这一数字大大高于2.6% 的同期世界平均增速 ，也高于3.7%的发展中经济体平均增速 。2013年到2021年中国对世界经济增长的平均贡献率达38.6%，而七国集团同期对世界经济增长 的平均贡献率总和只有25.7% ，这说明中国已成为世界经济增长 的主要驱动力量。另一方面，中国已成为140多个国家和地区 的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一。2021年，中国对外直接投资流量1788.2亿美元 ，连续十年位列全球前三。2021年末 ，中国对外直接投资存量2.79万亿美元，连续五年排名全球前三。此外，中国已同150个国家和32个国际组织签署了200余份共建“一带一路”合作文件 ，100多个国家和包括联合国在内的多个国际组织积极响应和支持全球发展倡议。2013年至2021年，中国与“一带一路”沿线国家货物贸易额累计达11万亿美元 ，中国对沿线国家累计直接投资达1613亿美元 。2013年至2021年 ，中国在“一带一路”沿线国家承包工程新签合同额累计约1.08万亿美元 ，完成营业额7286亿美元 ，涵盖交通 、电力等多个领域。世界银行的研究报告显示 ，中国发起的共建“一带一路”倡议将使沿线国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困 。

　　党 的十八大以来，中国通过深度参与全球经济治理，构建符合国际通行规则 的投融资政策框架 ，加入双边或多边经济贸易协定，全方位推动了与亚洲和世界各国的经济、贸易、金融、技术合作与人文交流；特别是通过牵头成立亚洲基础设施投资银行、新开发银行 、设立丝路基金等开发性金融机构 ，不仅契合了新兴经济体和广大发展中国家对基础设施建设和可持续发展项目的投资需求，进而找到了政府与市场 、商业融资与开发性融资 的有机结合点；而且带动了新一轮产业与技术 的匹配性转移 ，将中国的发展优势、现代化能力与亚非拉发展中国家 的需求紧密结合，从而奠定了“一带一路”成为广受新兴经济体和发展中国家认可 的公共产品和国际合作平台 ，初步形成了中国携手周边与世界各国共同打造繁荣共生的现代化新局面 。可以说 ，这是工业化以来 ，发达国家之外的经济力量首次作为公共产品 的供给者承担起促进全球经济发展和推进新兴经济体及发展中国家现代化进程的重任 。这一进程将随着中国先后完成到2035年基本实现社会主义现代化，以及从2035年到21世纪中叶把我国建设成为综合国力和国际影响力领先 的社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标而不断释放新 的更大发展红利，加快推动各国共创普惠平衡、协调包容 、合作共赢 、共同繁荣 的全球发展新时代。届时 ，我国国家实力与国际影响力将有更大提高 ，不仅将成为21世纪世界现代化进程的积极主导力量，也将基于中华民族的伟大复兴为全球繁荣发展奠定坚实基础。

　　《光明日报》（ 2023年01月06日 12版）