推动儿童健康服务下沉社区******
本报记者 孙颖
构建首都基础教育良好生态，推动儿童健康服务下沉社区，建立“三位一体”心理健康服务网络……从教育到医疗 ，再到心理健康，孩子们的健康成长一直 是市政协委员们关注的话题。在市政协十四届一次会议上，委员们纷纷建言献策 ，让祖国 的花朵健康绽放 。
让教师交流轮岗“活”起来
“双减”背景下 ，如何构建基础教育良好生态 ？民进北京市委提交党派提案 ，建议健全中小学教师交流轮岗考评机制和激励机制 ，推进“区管校聘”管理改革 ，让中小学教师交流轮岗“活”起来。
“完善顶层设计，构建有力 的协同推进机制，明确义务教育教师定期参加交流轮岗 的义务 ，并对交流轮岗的对象、年限 、程序 、待遇等做出全面规范。”民进北京市委相关负责人介绍 ，教育行政部门应充分发挥宏观规划协调的职能 ，统筹学区、集团、学校和教科研部门参与教师交流轮岗工作，如推进“区管校聘”管理改革 ，进一步明确教育部门与编制、人社等部门 的权责，强化部门之间的横向协同。
“我们还建议，不断完善教师交流轮岗大数据管理平台 ，实现交流轮岗供需全面统筹、精准调配，健全考评机制和激励机制，创新交流形式 ，实施多元化交流 ，灵活运用全职与兼职两种形式。”民进北京市委相关负责人介绍，比如城区之间学校 的交流轮岗，可通过兼职方式有选择地实施较长期限的交流轮岗，统筹开展“双师”直播课堂、同步课堂等线上线下相结合 的教师交流 ，突破交流轮岗时空限制，促进普通学校转型升级 。
推动儿童健康服务下沉社区
“许多婴幼儿疾病 ，如果能早期发现并及时有效干预 ，预后效果会很好 。而早发现，儿童保健医生 是关键一环。”来自九三学社界 的市政协委员 、北京大学神经科学研究所研究员伊鸣建议 ，推动0至6岁儿童健康服务下沉社区 ，提高儿童生命质量。
伊鸣说 ，对于0至6岁儿童开展健康管理是国家基本公共卫生服务项目的重要组成部分，如满月体格检查和发育评估 、婴幼儿体格检查和疫苗接种等服务 。但 是许多儿童在基层医疗机构只能接受最基本最简单 的体检服务，一些国家要求新增的服务项目，如眼部和视力检查等 ，并未得到切实开展。
如何让公共卫生服务在儿童健康管理服务更有实效 ？伊鸣建议 ，要严格落实儿童保健医生在基层医疗卫生机构 的数量要求和比例要求 ，确保能够充分满足临床诊疗及预防保健需求 。要加强儿童保健人员知识培训 ，需制定一套标准化与个性化相结合教案 ，确保儿童保健医生熟练掌握儿童常规适宜技术。
构建“三位一体”心理健康服务网
近年来青少年心理健康问题日趋引人关注 。来自民建界 的市政协委员 、丰台区人大常委会副主任张婕建议，构建家庭、学校、专业机构“三位一体”心理健康服务网络 。
“全国妇联儿童工作部 的调查数据显示 ，‘不知道用什么方法教育孩子’排在家长对家庭教育指导服务需求 的第一位。”张婕说，学校心理教育有优势，也有不足，在碰到复杂的学生心理问题时显得无能为力 ，专业心理机构虽然有专业上 的优势，但存在难以进校园 、难以得到家长认可的情况 。
“要将教师、学生心理健康筛查纳入卫健委、教委日常工作 ，设定相应指标，与青少年肥胖率 、近视眼率一并纳入学生健康指标进行考核。”张婕建议，建立心理咨询资源库，统筹中小学与专业心理咨询 、治疗机构沟通机制，及时传递双方需要 的信息，提高学校心理教育 的水平以及专业心理机构咨询与治疗 的效果。要对专业心理咨询机构进入校园出台鼓励措施，家庭、学校、专业机构一同帮助学生改善心理健康状态。
干货 ！5G如何与行业融合发展？******
5G与行业融合的“绽放”之路
我国5G应用蓬勃发展 ，进入规模化探索新阶段 。目前 ，国民经济20个门类中有15个行业，97个大类中有39个行业均已应用5G 。5G与行业融合过程中，受行业自身发展规律 、5G技术及产业发展规律和宏观发展环境等多重因素影响 ，呈现梯次性导入 、渐进式发展趋势。由于不同行业5G发展呈现明显的阶段性 ，应分类施策推动5G与行业融合发展。
5G应用蓬勃发展，进入规模化探索新阶段
随着工业4.0时代的到来，数字化转型已成为各行业发展 的必然趋势 。作为新基建 的重要组成部分，以5G为代表 的新一代信息技术逐步与行业基础设施相融合，形成新型行业信息化基础设施 。我国在国家政策、应用探索、产业融合等多方面积极推动5G与行业融合发展 。
在政策方面 ，2020年3月 ，中共中央政治局常务委员会会议强调“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度” ；“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“构建基于5G的应用场景和产业生态”。
为落实党中央、国务院 的决策部署 ，多项鼓励5G发展与应用 的政策或通知陆续出台。2021年7月，工业和信息化部等十部门印发《5G应用“扬帆”行动计划(2021-2023年)》(以下简称《行动计划》)。该《行动计划》提出8大专项行动及32个具体任务 ，明确了我国未来三年重点行业 的5G应用发展方向 ，并系统性地部署相关推进工作。各地方政府也将5G应用作为地方经济的重要支柱型产业 ，纷纷出台相关产业支持政策 。截至2021年8月底，全国省、市 、区共出台5G政策569个，其中省级67个 、市级259个、区县级243个。
在产业探索方面 ，从2019年我国5G网络正式开始商用 ，5G与行业融合试点项目 的范围和规模逐步扩大 ，以三大运营商为代表的ICT(信息和通信技术)产业界加速与各垂直行业开展5G应用探索。据统计，工业和信息化部举办 的“绽放杯”5G应用征集大赛项目数量从2018年的330个增长到2021年 的超过1.2万个，涉及工业互联网、医疗健康、智慧交通 、智慧金融 、文体娱乐等20多个行业领域，近7000家政府机构 、企业、科研院所、行业协会等单位参与 ，覆盖我国31个省(自治区 、直辖市)及香港特别行政区。
从5G应用项目成熟度和商业落地情况来看 ，我国5G应用已实现从“0”到“1” 的突破。2021年第四届“绽放杯”5G应用征集大赛近半数项目实现落地 ，15%以上 的项目实现“解决方案可复制”，我国5G应用已进入“1”到“N” 的发展阶段。下一步的探索方向 是如何在不同行业实现规模化应用 。
5G与行业融合梯次性导入 ，呈渐进式发展趋势
5G与行业融合发展进程遵循着客观发展规律，这个规律受到行业自身发展规律、5G技术及产业发展规律和宏观发展环境三方面 的影响。
从行业来看 ，目前处于数字化转型的关键期 ，其对数字化技术 的接受度在快速提升，原有 的生产系统、产业体系、经营管理模式、商业模式等也在发生急剧变革 ，这为5G快速融入提供了良好条件 。但是，由于不同行业有不同的产业发展周期、发展节奏 ，也会导致5G与不同行业融入的深度 、广度和速度存在差异性。
从需求侧来看，首先需要明确行业场景需求，解决“为什么”用5G的问题，还要考虑行业原有数字化基础，解决“如何用”5G 的问题 。目前我国的第一、二 、三产业数字化基础发展差异性较大，基础设施数字化率整体占比不高 ，影响了5G融入行业的速度。同时，企业对新技术的接受度 、应用效果 的显性度、探索的积极性等都影响5G在行业的发展进程 。从供给侧来看，移动通信系统从5G开始才真正为垂直行业服务，3G、4G等都 是面向消费者市场，发展周期和发展驱动力受消费者影响。消费者用户是统计型需求且消费 是冲动型，因此在技术和产业发展节奏、网络更新速度等方面 ，ICT企业 的话语权较高。但行业客户不同，行业客户具有局部聚焦 、决策理性等特征，内部具有选择和决策机制 ，这就要求5G网络进入行业时 ，要能经受住行业选择流程 的考验 ，如应用效果带来的经济价值测算、对未来转型发展影响等 。原有5G技术和产业发展节奏要及时适应不同行业诉求 ，原来“需求发现-技术研究-国际标准化-国内标准化-产业化” 的5G技术和产业迭代周期一般在两年及以上，再考虑应用场景适配、应用推广等时间 ，这些都将导致5G在行业 的应用会是渐进式 的。目前5G网络是基于R15版本的，主要满足大带宽需求，在超低时延 、超高可靠保障上尚无法满足 ，这使得5G应用主要是在生产辅助环节 、管理环节和非硬实时(10ms以上)控制场景 ；在R16版本对5G传输时延、可靠性进行增强后 ，5G会逐步渗透到生产核心控制环节 ；在R17阶段 ，随着精简化5G芯片商业化 ，5G终端及模组成本直线式下降 ，将极大推动5G行业应用规模化推广。
从发展环境来看 ，产业政策、商业模式、产业融合环境、宣传力度等 ，都会对5G应用发展起到助推作用，目前我国已经形成从国家到地方 的系统性政策体系 。
总体来看 ，受到三大因素 的影响，5G与行业融合应用呈现渐进性和梯次导入发展规律，不同行业不同领域发展节奏存在一定差异性。
分类施策推进5G与各行业融合
5G与行业融合整体遵循预热、起步 、成长和规模发展四个阶段 。在预热阶段 ，ICT和行业初步接触，共同探索一些应用场景 ；起步阶段是双方真正开始一些小规模场景验证 ；成长阶段是明确场景及需求 ，逐步进入商业探索阶段；规模发展阶段 是从大型企业向全行业企业复制推广阶段 。
由于不同行业数字化基础 、行业需求及探索热情不同，其发展进度和发展节奏也不相同。
总体来看 ，行业变革和创新意愿较强、数字化基础较好、经济条件较强 的行业 ，其5G应用已经明确了应用场景 、消除了需求不确定性，发展速度较快，进入成长期 ，这些行业属于先导行业 ，他们主要进行5G与行业系统融合和适配，承载越来越多的应用 ，如采矿业 、工业、电力 、医疗、港口等行业 ；对于数字化水平一般 ，但行业探索、创新意识和行业转型诉求较强 的行业，其正在积极探索5G应用场景，挖掘5G带来的更多价值 ，属于潜力行业，如文旅、智慧城市 、智慧物流、交通运输等行业；对于数字化水平较低，对5G应用需求不清晰 ，5G对其行业发展价值和作用尚不明确 的行业，属于待培育行业 ，他们主要进行应用场景 的探索 ，处于5G融合起步阶段，如智慧教育 、智慧农业、智能油气等行业；对于数字化水平较高 、有很好 的数字化基础 ，但行业对5G需求不明确 、对5G诉求也不强烈，尚未消除5G技术 的不确定性 ，在5G应用场景 、5G价值等方面尚需进一步深入挖掘 ，如金融、水利等行业。
5G与行业融合 的价值和作用已经被越来越多的行业所认可 ，但受限于数字化基础条件、产业发展节奏及行业变革周期等客观发展规律，5G与行业融合不会一蹴而就。要对5G应用既给予探索热情 ，又保持足够耐心 ，这样5G融合应用才能越做越好。
作者 ：杜加懂 中国信息通信研究院5G应用创新中心副主任
来源：《中国网信》2022年第5期
| 每日彩票地图 |
