东西问｜张明祥 ：保护“地球之肾” ，中国如何提供“范本” ？******
中新社武汉11月11日电 题 ：保护“地球之肾” ，中国如何提供“范本” ？
——专访北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥
中新社记者 张芹 梁婷
《湿地公约》第十四届缔约方大会11月5日至13日在中国武汉和瑞士日内瓦同步举办， 是中国首次承办这一国际盛会。自1992年加入《湿地公约》以来，中国 的湿地保护经历了摸清家底夯实基础、抢救性保护、全面保护三个阶段 ，中国湿地保护已经进入高质量发展阶段 ，并形成了湿地保护 的“中国模式”。
30年来 ，中国在湿地保护方面取得了哪些成就？向世界分享了哪些“中国智慧”和“中国方案”？在全球湿地协同保护中 ，中国又将如何展现大国担当 ？中新社“东西问”就此专访北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥 。
现将采访实录摘要如下 ：
中新社记者 ：什么是湿地，湿地保护对于地球生态有怎样的意义？
张明祥：今年6月1日起实施的《中华人民共和国湿地保护法》明确，湿地是指具有显著生态功能 的自然或者人工 的、常年或者季节性积水地带 、水域，包括低潮时水深不超过六米的海域 ，但是水田以及用于养殖 的人工的水域和滩涂除外 。
航拍苏州虎丘湿地公园。泱波 摄湿地与森林、海洋一起并称为地球三大生态系统，具有涵养水源、净化水质 、调节气候 、维护生物多样性等多种生态功能 。人类择水而居，文明因水而兴，足以说明湿地对人类生产 、生活的重要性。
被誉为“地球之肾” 的湿地 ， 是淡水资源的主要来源。据统计，中国可利用淡水资源总量的96%都存在于湿地。从这个角度来讲，湿地 的重要性更 是毋庸置疑。不仅如此 ，占全球陆地面积6%—8.6%之间 的湿地，储存了全球大约40% 的已知物种，因此湿地也被称为“物种基因库”“基因超市”。
此外，湿地还 是地球上最重要的碳库之一 ，在减缓全球气候变化方面的作用非常明显。以泥炭地为例，它只占地球陆地面积的3% ，却存储了30% 的陆地碳 ， 是森林碳储量 的2倍 。如果湿地受到破坏，就会从“碳汇”变成排放二氧化碳 的“碳源” ，加速全球气候变化 。
江苏省盐城市东台市条子泥滩涂景区内的麋鹿。近年来 ，东台市生态环境持续改善，麋鹿种群和鸟类数量逐年增加，成为各种动物 的理想栖息地 。张连华 摄中新社记者 ：中国的湿地分布呈现什么特征？
张明祥 ：中国幅员辽阔，造就了丰富 的湿地类型 ，从寒温带到热带 ，从平原到高原 ，几乎涵盖《湿地公约》所有湿地类型 ，也孕育了多姿多彩的湿地生物。比如，滨海湿地分布在东部沿海，沼泽湿地主要分布在东北地区、青藏高原 ，河流 、湖泊湿地主要分布在长江及淮河中下游 、黄河及海河下游等水资源比较丰富的地区。
位于西藏拉萨市北郊 的拉鲁湿地国家级自然保护区 ，总面积超过12平方公里 ，被誉为“拉萨之肺” 。何蓬磊 摄目前，中国湿地面积达5635万公顷，居亚洲第一位 、世界第四位 ，以占全球4% 的湿地，承载着世界五分之一人口对湿地 的主要需求 。
中国湿地还 是世界水鸟 的重要繁殖地、越冬地和候鸟迁徙的停歇地 ，途经中国 的候鸟迁飞路线达4条。如新疆巴音布鲁克湿地 是天鹅 的重要繁殖地，江苏盐城沿海滩涂 是世界上最大 的丹顶鹤越冬地 ，江西鄱阳湖是世界上最大 的白鹤越冬地 ，在此越冬 的白鹤占全世界总数的95%以上 。
一群野生丹顶鹤在江苏盐城国家级珍禽自然保护区芦苇丛上空飞过。李根 摄根据第二次全国湿地资源调查统计 ，中国湿地高等植物约200科692属2315种 。全世界雁鸭类有168种 ，中国湿地就有54种 ，约占32%。全世界鹤类有15种，中国就有9种 ，占60%。
总体来说 ，由于中国人口众多，人均湿地面积仅占全球人均水平的五分之一左右，所以湿地资源还是比较稀缺的 。
中新社记者 ：从1992年加入《湿地公约》至今 ，中国在湿地保护方面做了哪些努力 ，取得了哪些成就 ？
张明祥：最直观的 ，中国公众对湿地的保护意识有了大幅提高 ，对湿地 的概念更了解，对其重要性认识也更深刻 。现在 ，大家不仅对湿地耳熟能详，并有了保护意识 。建设各类湿地公园 ，能让民众真实感受到生态保护带来 的幸福感和获得感。
江苏省盐城市 ，中国黄海湿地博物馆内展出 的动物标本栩栩如生 ，吸引民众参观。泱波 摄其次 ，湿地保护在中国已上升至国家法律层面，管理体系更加完善 。《中华人民共和国湿地保护法》今年6月1日正式实施，从逻辑性 、全面性、系统性来说 ，填补了中国生态系统立法的空白 ，确立了湿地保护的基本原则，在全球层面来看也是最完善的立法 。另外，全国28个省(区 、市)先后出台了湿地保护条例和办法 ，共同构建起湿地保护管理顶层设计 的“四梁八柱” 。
重庆市梁平区双桂湖国家湿地公园，景色美丽 。刘辉 摄中国湿地保护体系由湿地类型国家公园 、湿地自然保护区、湿地公园三部分构成 。现有国际重要湿地64处 ，国家重要湿地29处 ，建立了901处国家湿地公园。30年间，中国完成了三次全国湿地资源调查 ，并依此在各地建立湿地调查监测野外台站 、实时监控和信息管理平台 ，为湿地保护提供了强有力 的科技支撑。近十年来，中国累计实施湿地保护修复项目3400多个 ，新增和修复湿地80多万公顷。
世界上真正在全国范围内进行湿地基础调查 的国家很少 ，中国在这方面 的成绩有目共睹。近日，中国印发了《全国湿地保护规划(2022—2030年)》，明确了未来一段时间中国保护湿地的目标和蓝图。我相信，有了国家的重视 ，湿地保护 的明天会更加美好 。
中国履行《湿地公约》30周年成就展在武汉举行。张畅 摄中新社记者：中国在全球湿地保护工作中贡献了哪些“中国智慧”，为其他缔约方提供了可借鉴 的“中国方案” ？
张明祥 ：中国加入《湿地公约》后，认真履行公约义务 ，积极参与全球生态治理 ，不断提升湿地保护管理水平 。《湿地公约》认证的43个“国际湿地城市”中，中国13个城市入选 ， 是全球入选城市数量最多 的国家 ，直观反映了中国在全球湿地保护方面的贡献。
鄱阳湖畔 的江西省南昌市高新区鲤鱼洲五星白鹤保护小区 ，成群候鸟翩翩飞舞 。鲍赣生 摄再如，全世界仅有两国为湿地立法，中国是其中之一 。《中华人民共和国湿地保护法》从生态系统角度进行立法，突出了湿地在生态文明建设 、以及在维护生物多样性方面发挥 的重要作用，对提升国际话语权、彰显大国责任担当具有重要意义 。
目前 ，我们已经把《中华人民共和国湿地保护法》翻译成英文，也将通过此次大会，向世界各国代表及湿地保护领域的专家 ，宣介中国湿地保护立法成果，给其他国家提供一个范本 ，希望可以引领全世界对湿地保护 的立法行动 。
2022年11月5日 ，《湿地公约》第十四届缔约方大会在武汉东湖国际会议中心开幕。邹浩 摄此外 ，中国 的湿地保护，并不是只看那些野外 的 、天然的、大面积的湿地，而 是梳理资源、分析状况、针对性提出保护方案。而且很注重处理人与湿地的关系，湿地公园就是中国独创 的一种把湿地保护与利用相结合的一种形式 ，在国际社会也引起很大反响 。
2018年 ，中国起草 的《小微湿地 的保护和管理决议草案》在《湿地公约》第十三届缔约方大会上顺利通过 。小微湿地独特的生态功能，得到国际社会更为广泛 的关注和认同。
同时 ，中国还与多个国际机构和组织在湿地野生动物保护 、湿地调查、湿地自然保护区建设以及人才培训等方面进行了合作。通过承办一些援外培训班 ，向广大发展中国家传输中国湿地保护经验 ，中国湿地保护修复先进技术和成功模式 。中国还提出要加强候鸟栖息地的保护，有效保护了途经中国 的4条候鸟迁飞路线，为候鸟提供安全舒适 的家园。
在山东省青岛市胶州湾海洋公园河套段滨海湿地 ，成群 的红嘴巨鸥和灰斑鸻、宾鹬等候鸟在水面翔集 。王海滨 摄中新社记者 ：全球湿地协同保护对于构建人类命运共同体有何意义？
张明祥：湿地与人类 的生活息息相关 ，自古以来，人类就懂得择水而居的生存方式。“桑基鱼塘”体现了中国古人在湿地保护与合理利用上的智慧 。
浙江省湖州市南浔区和孚镇 ，星罗棋布 的千年桑基鱼塘系统与盛开 的桑树相映成趣。陆志鹏 摄尽管当前湿地保护 、修复已成为全球共识，但是由于气候变化和人类不合理的开发利用等原因 ，全球湿地都面临面积萎缩、功能退化和生物多样性下降等问题，给各国经济和社会发展带来不利影响，加强湿地保护与管理已刻不容缓。
“珍爱湿地，人与自然和谐共生” 是《湿地公约》第十四届缔约方大会 的主题，同时也寄托了人们对未来美好生活的愿景 。珍爱湿地，是全人类共同 的责任，通过地区和国家层面 的行动及国际合作，能有效推动湿地保护与合理利用 ，为实现全球可持续发展作出贡献。(完)
受访专家简介：
北京林业大学生态与自然保护学院教授张明祥张明祥，北京林业大学生态与自然保护学院教授 、国家林草局自然保护区研究中心秘书长 。1994年毕业于山东师范大学自然地理专业 ；1997毕业于中国科学院长春地理研究所湿地生态专业，获硕士学位；2003年毕业于中国科学院东北地理与农业生态研究所环境科学专业 ，获博士学位 。中国较早从事湿地保护 的专家学者之一 ，国家湿地保护法起草专家团队负责人 ，从事湿地保护与管理的科学研究和生产实践等相关工作 。
多部委透露重要信号！****** 文/李晓喻 岁末年初，又到部委“年会季”。从多部委对2023年重点工作的部署中，今年中国经济政策几大着力点清晰可见 。 大力提振市场信心 此前 ，中央经济工作会议已明确要求“大力提振市场信心” ，提出从改善社会心理预期 、提振发展信心入手，纲举目张做好工作 。多部委在部署2023年工作时 ，从助企纾困、支持民营经济等方面将提振信心落到实处 。 中国人民银行工作会议明确，坚持对各类所有制企业一视同仁 ，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题 。 国家发改委副主任赵辰昕称 ，2023年将继续打破各种形式 的市场准入不合理限制和隐性壁垒，推动民营企业参与国家重大战略 ，加大对民营企业纾困帮扶力度和民营企业的产权保护力度 ，促进民营经济发展壮大 。 去年11月，国家发改委已发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展 的意见》，提出将支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。 全国财政工作视频会议提出，增强财政政策的针对性有效性 ，优化完善助企纾困政策，激发各类市场主体活力，落实落细就业优先政策，大力提振市场主体信心。会议明确，今年要完善税费支持政策，根据实际情况，该延续 的延续 ，该优化 的优化 ，着力纾解企业困难 。 财政部部长刘昆日前表示，2023年将持续整治违规涉企收费，激发活力 ，坚决落实两个“毫不动摇” ，在财政补助 、税费优惠、政府采购等方面 ，对各类市场主体一视同仁 、平等对待。 工信部部长金壮龙称，今年将全面贯彻《中小企业促进法》 ，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督察 ，开展减轻企业负担专项行动 ，维护中小企业合法权益 。力争到2023年底 ，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。 努力恢复和扩大消费 相比投资和进出口 ，消费目前恢复进度相对缓慢 。中央经济工作会议部署2023年经济工作任务时 ，将“着力扩大国内需求”摆在首位 ，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置” 。 商务部新闻发言人束珏婷日前称 ，将积极采取措施努力恢复和扩大消费 ，不断增强消费对经济发展 的基础性作用 。 束珏婷表示 ，相关措施包括着力稳定汽车消费 ，支持新能源汽车购买使用，加快活跃二手车市场。支持餐饮等行业恢复发展，促进家电家居消费，推动绿色智能家电下乡和以旧换新 ；顺应消费升级趋势，促进绿色消费 、智能消费、健康消费 ，发展首店首发经济 ；加快推进国际消费中心城市培育建设，稳妥有序推进步行街改造提升，统筹开展智慧商圈 、智慧商店示范创建等。 近日 ，商务部已公布首批12个全国示范智慧商圈 、16个全国示范智慧商店。这些示范商圈和商店将顺应消费需求变化 ，改善居民购物休闲体验。 住房消费仍将 是中国最大 的内需之一。住建部部长倪虹近日表示，对购买第一套住房 的 ，要大力支持 。首付比、首套利率该降的 ，都要降下来。对购买第二套住房的，要合理支持。以旧换新、以小换大、生育多子女家庭都要给予政策支持。 全国财政工作视频会议也提出 ，发挥财政稳投资促消费作用 ，强化政府投资对全社会投资 的引导带动 ，促进恢复和扩大消费，加力稳定外贸外资 ，着力扩大国内需求 。 切实保障基本民生 刘昆坦言，今年财政收支矛盾依然突出 ，但“我们不会在民生支出上退步”，将保持适当支出强度 ，把每一分钱都用到国计民生 的关键处 ，持续增进民生福祉 ，努力让人民群众有更多 的获得感幸福感安全感 。 具体而言 ，这些民生支出包括继续增加对地方教育转移支付规模 ；加大力度支持健全公共卫生体系，保障好疫情防控所需资金 ；积极推进多层次 、多支柱养老保险体系建设，保障好因疫因灾遇困群众 、老弱病残等特殊群体的基本生活等。 就业是最基本的民生 。人社部部长王晓萍称，2023年将调整优化即将到期的阶段性减负稳岗扩就业政策，突出对就业容量大的服务业、小微企业 、个体工商户稳岗扩岗支持 。 今年，中国高校毕业生将达到1158万人的历史新高 ，求职压力更大。王晓萍表示 ，将把高校毕业生就业作为重中之重，多渠道促进就业创业 。 相关措施包括开辟中小微企业职称评定绿色通道 ，调动企业吸纳就业积极性 ；发挥好公共就业服务机构作用 ，定期举办招聘活动 ，招聘网站设立毕业生专区，免费向高校和用人单位开放；实施青年专项技能培训计划，开展适合毕业生 的短期技能培训等。 防范化解重大风险 2023年或将 是世界经济“风急浪高”的一年 。据国际货币基金组织预计 ，2023年全球经济增速可能降至2.7%，比2022年低0.5个百分点，三分之一 的经济体将陷入衰退。经合组织(OECD) 的预测更为悲观 ，认为今年全球经济增速只有2.2%。经贸问题被日益政治化、大国博弈加剧等也给经济前景埋下隐忧 。 在此背景下，中央经济工作会议已明确要求 ，要更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险。多部委也对防风险做出专门部署。 国家发展改革委主任何立峰在全国发展和改革工作会议上表示 ，要进一步提高防范化解重大风险能力，强化粮食 、能源资源 、重要产业链供应链安全保障，以新安全格局保障新发展格局。 根据全国能源工作会议 ，今年要全力提升能源生产供应保障能力，发挥煤炭兜底保障作用 ，夯实电力供应保障基础 ，推动油气增产增供 ，并加强能源关键信息基础设施安全保护和电网运行安全风险管控 。 针对地方债风险，全国财政工作视频会议部署继续抓实化解地方政府隐性债务风险，加强地方政府融资平台公司治理 ，积极配合防范化解重要领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线 。 据官方数据，截至目前全国政府债务余额占GDP 的比重低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平 ，风险总体可控。 每日彩票地图 |
