新时代拥军优属拥政爱民工作创新发展综述******

铸就坚如磐石的军政军民团结

——新时代拥军优属拥政爱民工作创新发展综述

　　拥军优属、拥政爱民，是广大军民在中国共产党领导下的一个伟大创造，是我们的优良传统和特有政治优势 。

　　党的十八大以来 ，以习近平同志为核心 的党中央对弘扬双拥光荣传统 、加强军政军民团结高度重视 ，提出一系列重大思想，作出一系列重大决策 ，部署一系列重大工作 。军地双方适应强国强军大势，充分认清加强军政军民团结 的重要意义 ，在传承中发展 、在创新中前行 ，把双拥工作抓得更加扎实有效 ，谱写了新时代军地军民团结奋斗 、共创民族复兴伟业的辉煌篇章 。

　　顺应时代，双拥工作组织领导更加坚强有力

　　“当今世界正在发生深刻复杂 的变化，我们党 、国家、军队建设事业站在了新 的历史起点上 ，需要全党全军全国各族人民同心同德 、团结奋进” ；

　　“新形势下 ，双拥工作只能加强 、不能削弱”；

　　“发挥双拥工作联系军地军民 的桥梁纽带作用，更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局”……

　　党的十八大以来，习近平总书记对双拥工作作出一系列重要指示 ，为新时代双拥工作发展指明了前进方向 ，提供了根本遵循。军地各级坚决贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要指示精神，着眼强化双拥工作围绕中心、服务大局地位作用 ，紧跟国家治理体系和治理能力现代化进程 ，在顶层设计 、工作运行等方面谋篇布局 ，建立完善新时代双拥工作制度机制 ，为双拥工作高质量发展奠定坚实基础。

　　领导和工作机构持续健全。成立退役军人事务部 ，负责退役军人服务管理、移交安置 、优抚褒扬等工作 ，组织指导全国拥军优属工作；设立军队参加和支援经济社会建设领导小组，专司统筹军队援建工作；调整全国双拥工作领导小组，39个成员单位涵盖党政军群各个方面……从国家到省、市、县，各级双拥工作领导和工作机构不断完善，领导小组成员单位 、工作规则、职责分工细化规范 ，形成军地相互支持、团结奋斗 的良好局面 。

　　政策法规体系加快构建 。全国人大制定军人地位和权益保障法、退役军人保障法，修订国防法、兵役法；中央军委出台首部群众工作规定，制定《关于军队做好参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作 的意见》 ；军地有关职能部门相继出台关于加强军人军属优待、拥军支前、深入开展军民共建社会主义精神文明活动、进一步加强随军家属就业安置工作等方面 的文件……各地积极研究制定拥军优属 、军转安置、优抚褒扬等配套政策文件300余份，双拥工作制度化规范化水平进一步提升。

　　运行机制不断优化创新 。全国双拥工作领导小组着眼平时服务保障 、战时拥军支前，建立健全双拥系统应急应战响应机制 ；全国双拥办制度化落实成员单位专题协商 、联络员工作会商 、情况通报 、军地合署办公等机制，解决矛盾问题 、形成军地合力；全国双拥工作领导小组、退役军人事务部 、中央军委政治工作部，每4年命名表彰一批全国双拥模范城（县）、双拥模范单位和个人 ，在全国产生广泛影响 ，持续掀起双拥热潮。河北、吉林、上海 、江苏、浙江、福建 、广东……军地各方领导带动，双拥服务组织 、志愿服务队广泛建立 ，新经济组织 、新社会组织拥军机制日益健全 ，激发起新时代双拥工作创新发展的深厚力量。

　　凝心聚力 ，军民团结奋斗思想根基坚实牢固

　　近千封书信 、数千公里路程 ，一头连着江淮大地，一头连着雪域边关。

　　从2021年春天开始 ，新疆军区某团官兵和安徽安庆10多所中小学校 的师生，通过“纸面”“云端”分享感动 、传递温暖，完成一堂又一堂特殊的国防教育课，把关心国防、热爱国防 、建设国防 、保卫国防 的种子播撒进座座校园 。

　　“最伟大的力量是同心合力。”党的十八大以来 ，军地各级坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用党 的创新理论武装引领，用共同理想信念凝心聚气，围绕爱国拥军、爱民奉献深入开展双拥宣传教育 ，引导广大军民同心合力投身强国强军伟大实践 。

　　——党的创新理论武装扎实有效 。

　　西藏军区某边防团布宗边防连与驻地村党支部结对共学 ，联勤保障部队大连康复疗养中心组织理论骨干深入社区宣讲，青海省军区借助军地联教联育机制让党 的声音传遍雪域高原……去年金秋十月以来，学习贯彻党的二十大精神成为军地各级开展双拥宣传教育的重中之重。

　　军地各级普遍采取专题学习、办班培训 、理论研讨等形式 ，深化习近平新时代中国特色社会主义思想武装 ，深入贯彻习近平强军思想，把握党 的百年奋斗重大成就和历史经验，感悟军政军民团结的优良传统和特有政治优势 ，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，贯彻军委主席负责制 ，忠心永向党、奋斗新时代 的思想政治根基更加牢固。

　　——全民国防观念进一步增强。

　　我们的国防是全民 的国防，推进国防和军队现代化 是全党全军全国各族人民的共同事业。

　　着眼引导广大干部群众牢固树立总体国家安全观 ，增强双拥意识和国防观念，组织开展“旗帜引领 、同心铸梦”等系列双拥主题教育，指导各地广泛开展军民共建社会主义精神文明及军营开放 、烈士纪念日等教育实践活动；组织在民航、高铁、医院等公共场所设置“军人依法优先”标识 ；每年发布致双拥模范和优抚对象慰问信，评选发布“最美退役军人”“最美拥军人物” ；召开全国双拥模范命名表彰大会，隆重表彰全国双拥模范城（县）、双拥模范单位和个人；国防教育进学校、进课堂 、进教材……“家是最小国，国 是千万家”，全社会日益形成的国防共识 ，串起了个人 、家庭、国家 的同心圆。

　　——双拥文化建设稳步推进 。

　　“半条棉被” ，反映了军民鱼水情深的鲜明标识：长征途经湖南汝城县沙洲村，3名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时，把仅有 的一床被子剪下一半留下。2020年 ，这个令人动容的故事被搬上银幕 。

　　除推出一批讴歌双拥旋律 的精品力作，军地还组织拍摄《新时代铸就双拥新辉煌》《情怀与担当》电视专题片 ，开展双拥歌曲、微视频和微电影主题文艺作品征集评选，并在主流媒体开设相关专题专栏 ；天津、上海 、宁夏等地普遍设立双拥主题公园、广场和街区；内蒙古一支支乌兰牧骑活跃在一线 ，传扬军民携手戍边感人故事……双拥文化润物无声、遍地开花，持续激发广大军民爱国拥军、爱民奉献 的思想自觉 、政治自觉和行动自觉 。

　　强国强军，军地多层次全方位合作硕果累累

　　进入新时代，围绕实现中华民族伟大复兴 的中国梦和党在新时代的强军目标，军地奋力承担起新时代双拥工作使命任务 ，地方各级党委、政府和广大人民群众把支持部队建设作为义不容辞 的责任，部队官兵视人民为亲人、把驻地当故乡 ，形成军地合力良好局面 ，汇聚起强国强军的强大力量 。

　　——人民军队始终和人民同呼吸 、共命运、心连心。

　　航迹遍及7省区，飞播总面积超2600万亩，在陕北播撒出165个万亩以上连片绿化基地 ，这是空军某运输搜救团一大队创造 的绿色奇迹 ；与驻地巴仁乡十六村组织联建、产业联抓、文明联创 ，帮扶昔日贫穷落后 的边疆小乡村成为远近闻名的小康村、文明村 ，这 是新疆军区某师火力团交出 的优异答卷。

　　放眼全军，他们 是先进典型 ，更是生动缩影。

　　在经济社会发展中，大力支持京津冀协同发展 、长三角一体化等国家重大战略实施，参与重大工程建设180多项 、生态文明保护项目860多个 ；在脱贫攻坚战场上，定点帮扶4100个村 ，协助发展产业项目8351个 ，帮助贫困群众92.4万人；在特色援建行动中，持续深化党建 、教育 、医疗等援建 ，结对援建“八一爱民学校”360所，对口帮扶地方优抚医院60所，在新疆 、西藏等地建设“惠民驿站”100个……全军官兵牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以实际行动为国兴利、为民造福。

　　——谁把人民放在心上，人民就把谁放在心上 。

　　助推改革强军战略 。各地各部门积极协助做好军事用地保障、配套设施建设、水电油气供应等工作 ，支持建设1900多项军事重点工程 。全国双拥办建立完善军地互办实事“双清单”制度 ，采取专项调研、现地督导、挂账销号等方式 ，协调各地解决训练场地建设使用、全面停止有偿服务 、军事设施建设保护等问题 。东部战区陆军机关组建后进驻福建省福州市 ，市委、市政府主要领导第一时间前去走访，帮助解决实际困难，120名异地调入 的机关干部不到半年就搬进当地公租房小区 。

　　服务部队备战打仗。各地大力支持部队遂行联演联训、跨区机动 、海上维权 、反恐维稳等多样化军事任务 ，扎实搞好演训场地 、交通运输、安全警戒 、后勤供给等保障工作 ，形成部队练打仗、地方练支前生动局面。全国双拥模范城（县）积极与边海防基层部队结对共建，帮助解决吃水 、用电等实际困难。自然资源部、国家电网公司和山东省青岛市，投入1.92亿元专门为长门岩岛驻军铺设海底电缆 、升级海水淡化装置。江苏省投入700多万元 ，帮助西藏山南地区基层连队建设保温板房，购买烘干机 、防寒衣等生活物资，改善了官兵战备执勤条件 。

　　关心关爱军人军属 。全国双拥办指导各地常态开展“情系边海防官兵”拥军优属活动 ，春节专项慰问边海防任务部队官兵 ，帮助官兵家庭办理老人就医 、家属就业 、子女入学等实事2万余项。浙江省宁波市利用直播平台“云带岗”帮助2000余名退役士兵就业 ，组织免费为义务兵父母体检 ，采取“互联网+”就业服务模式破解随军家属就业难题 ，立起尊崇军人、关爱军属 的鲜明导向 。

　　军爱民 、民拥军，军民团结一家亲。地震突发时 ，洪水袭来时 ，山火蔓延时，子弟兵与人民群众并肩战斗 、向险而行 、生死与共；病毒肆虐时，军地医务工作者白衣披甲 、合力阻击……在抵御自然灾害、应对重大突发事件等斗争中 ，军地军民众志成城、和衷共济，夺取了一次又一次伟大胜利。

　　党 的二十大报告强调 ，要巩固发展军政军民团结 。

　　新蓝图已经绘就 ，新号角已经吹响 。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ，进一步做好拥军优属 、拥政爱民工作，不断巩固发展坚如磐石 的军政军民团结，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗 。

　　（新华社北京1月11日电 记者黄明、梅常伟）

COP15开启全球生物多样性恢复“新十年”******

　　(生物多样性大会)COP15开启全球生物多样性恢复“新十年”

　　中新社昆明10月15日电 题：COP15开启全球生物多样性恢复“新十年”

　　中新社记者 胡远航 陈静

　　《生物多样性公约》第十五次缔约方大会(COP15)第一阶段会议15日下午在中国昆明落幕 。大会成功举办高级别会议 ，发布了“昆明宣言”，推进《生物多样性公约》 的进程 ，为下一阶段会议的成功提供了重要保障 。

　　《生物多样性公约》秘书处执行秘书伊丽莎白·穆雷玛评价称，“此次大会 是一次非比寻常的大会，让生物多样性恢复走上‘复苏之路’。”

　　为全球生物多样性治理提供了高级别政治推动力

　　受新冠疫情影响 ，COP15的会期两次推迟，最终确定于今年10月和明年分两阶段举行 。刚刚落幕的第一阶段会议以线上线下结合的方式召开，包含高级别会议、生态文明论坛等 ，吸引来自140多个缔约方及30多个国际机构和组织 ，共计5000余位代表参会。

　　在为期两天的高级别会议中，共有9位国家政要以及联合国秘书长出席了领导人峰会 ，119个缔约方和26个国际机构和组织共计125位部长级代表和24位驻华大使出席了会议。会议规格之高，出席 的国家领导人之多，在《生物多样性公约》缔约方大会历史上 是第一次。

　　会中，多国领导人和国际组织负责人呼吁 ，各国要团结一致，采取务实行动 ，加强全球生物多样性保护和生态环境治理。要尽快采取行动，促进知识创新和惠益分享 ，加大资金 、技术和能力保障等。

　　中国生态环境部部长 、COP15主席黄润秋称 ，此次高级别会议 ，为全球生物多样性治理提供了高级别 的政治推动力 ，为下一阶段的工作指明了方向。

　　“昆明宣言” ，指明新十年生物多样性恢复之路

　　第一阶段会议13日通过“昆明宣言” ，这 是大会 的主要成果之一 。“昆明宣言”承诺确保制定 、通过和实施一个有效的“2020年后全球生物多样性框架” ，以扭转当前生物多样性丧失趋势，并确保最迟在2030年使生物多样性走上恢复之路，进而全面实现“人与自然和谐共生” 的2050年愿景。

　　除此之外，“昆明宣言”还作出“增加为发展中国家提供实施‘2020年后全球生物多样性框架’所需 的资金、技术和能力建设支持”“各国政府继续合作推动将保护和可持续利用生物多样性纳入或‘主流化’到决策中”“加强和建立有效 的保护地体系”等16项承诺 。

　　伊丽莎白·穆雷玛表示，“昆明宣言”集中反映各方 的政治意愿 ，向国际社会发出遏制生物多样性丧失的强烈政治信号。

　　中国方案，引领全球生物多样性保护

　　本届大会主题为“生态文明 ：共建地球生命共同体” ，这是联合国环境公约缔约方大会首次将“生态文明”作为大会主题。会期 ，线下现场还举办生态文明论坛，围绕“应对气候变化与保护生物多样性”“生态文明与生物多样性保护主流化”“绿水青山就 是金山银山 ：从理念到实践”等议题进行了深入探讨，并发布“保护生物多样性，共建全球生态文明”倡议。

　　“生态文明”“绿水青山就 是金山银山”等中国智慧 ，成为此次论坛 的热频词。联合国环境规划署执行主任英厄·安诺生说 ，“绿水青山就是金山银山” 的理念已被中国社会广泛接受 ，这提升了中国在生物多样性保护方面的引领者地位 。伊丽莎白·穆雷玛称赞 ，在应对生物多样性丧失 、生态系统退化、污染和气候变化等全球危机方面，中国政府取得了非凡 的成就，这在论坛中得到充分体现。

　　此外，本次会议还审议《生物多样性公约》缔约方大会 、《卡塔赫纳生物安全议定书》和《名古屋议定书》缔约方会议闭会期间 的工作进展情况等，通过了《生物多样性公约》秘书处提出 的2022年临时预算，为下一阶段的会议成功提供了重要保障。

　　“在疫情还在蔓延的特殊情况之下，我们还能在一些关键领域取得进展 ，表明我们有能力适应变化 ，并且能够在明年举行 的第二阶段会议取得新的进展。”伊丽莎白·穆雷玛透露，第二阶段，各缔约方还将持续推进未决 的问题，包括在昆明达成兼具雄心、务实和平衡的框架，制定与框架匹配 的金融支持和机制等 。(完)