中央农村工作会议系列解读⑩科技创新 是农业强国建设的重要驱动力******
作者 ：王晓君 、毛世平，中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年12月召开的中央农村工作会议做出了全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的总体战略部署。会议提出要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。我国作为传统农业大国 ，向农业强国迈进是社会主义现代化强国建设的根本要求 ，但农业强国建设任务重 、涉及范围广 ，核心利器在于科技创新，科技 是农业农村现代化发展 的首要驱动力。
一、深刻理解科技创新在农业强国建设中重要驱动作用
党的十八大以来 ，国家实施创新驱动发展战略，科技创新被摆在国家发展全局 的核心位置 。农业科技创新作为国家科技创新重要组成部分 ，在“三农”发展中的战略地位日益凸显。党的十八大以来 ，科技创新不断渗透到“三农”发展全局，对现代农业发展的支撑引领作用显著提升，科技已成为农业农村经济社会发展 的首要驱动力。党的二十大和中央农村工作会议都突出强调 ，科技创新 是引领农业现代化 的第一驱动力。只有通过科技创新，不断提高农业生产效率和农产品国际竞争力，才能让农业产业强起来 ；只有通过科技创新不断突破资源环境刚性约束 ，走生态低碳之路 ，赓续农耕文明，才能让农村美起来 ；只有通过科技创新，瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标 ，实施乡村建设行动 ，才能让农民富起来 。未来 ，必须把科技创新摆在核心战略地位 ，优先支持，优先发展 ，走中国特色创新驱动农业强国道路。
二、我国农业科技创新突出 的三大短板
世界农业强国的共性特征之一 是农业科技创新能力强 ，科技对农业的贡献率达到80%左右，2021年我国农业科技进步贡献率为61%，农业科技创新还存在一定差距 ，突出短板主要体现三个方面 。
一是农业研发实力整体不断提升 ，但原始创新能力不足。《2022中国农业科技论文与专利全球竞争力分析报告》指出，我国农业科技论文与专利竞争力稳居全球第一方阵。农业科技论文总发文量、高被引论文量和Q1期刊论文量均排名第一 。中国农业发明专利申请以62.83万件保持全球第一 。但我国农业基础创新能力不足，部分核心关键技术受制于人。世界农业强国种业已进入“生物技术+人工智能+大数据信息技术”的育种“4.0时代”，我国仍处在以杂交选育和分子技术辅助选育为主 的“2.0时代”至“3.0时代”之间，种业原始创新能力不足 ，缺少重大突破性的理论和方法，关键技术与战略性产品研发水平相对较低，国际竞争力优势相对较弱 。
二 是农业科技创新体系初步建立 ，但涉农企业创新能力不足。初步形成政府主导、“科研院所+高校+企业”等多层次、多主体参与 的农业科技创新体系 。我国现有地市级以上农业科研机构974个，农林类院校98所，涉农类规模以上企业约7万家。但农业科技创新体系整体效能不高 ，短板在涉农企业创新能力不足 。《2022中国涉农企业创新报告》显示 ，我国389家上市涉农企业创新指数为47.28（满分：100） ，创新能力整体偏低 ，涉农企业创新投入强度2.60% ，为全行业 的一半，且尚未成为创新决策和创新组织主体，75%不具备重点科研平台，包括国家级 、农业农村部级别的创新平台及博士后工作站 。
三 是建立了世界最大农技推广体系，但基层推广公益性属性不断退化 。我国农技推广体系是在计划经济体制下建立 ，为农业发展做出过极大贡献 。截至2020年 ，农业农村部所属种植业、畜牧兽医 、水产、农机化、综合站五个系统 ，部 、省、地、县 、乡五级 ，共有国家农技推广机构7.55万个，农技推广人员51.40万人 ，如此庞大 的农技推广队伍，既服务于分散经营 的2.3亿小农户 ，也服务于生产规模相对较大的300多万家新型农业经营主体，服务范围覆盖全国农业生产区域2400余个县。但当前由于科研 、教育与推广体制相互脱节，农业推广资金严重不足 ，基层公益性农技推广机构在某些地方正在不断退化 ，基层推广人员队伍正不断萎缩 。
三 、提升农业科技创新能力的主要发力点
针对农业科技创新的突出短板，不断突破科技和体制机制障碍 ，推动高水平农业科技自立自强实现，着重从以下三个方面发力 。
一是加大农业科技投入，强化农业基础研究。农业强国建设要坚持农业科技优先发展方针 ，加大农业科技投入 ，让农业科技投入强度由2020年的0.67%尽快提高到全国科技投入强度平均水平（1.5%），并且逐步接近农业强国水平（2%-3%） 。加大基础研究的经费投入比重，由2020年 的4.53%逐步提高到10%左右水平，进而达到世界农业强国 的水平（15%左右） ，支撑多领域实现“从 0到 1” 的原创性突破创新 ，强化对基因组学 、作物杂交育种理论 、预防兽医学 、重大病虫害成灾机理等基础研究支撑。
二 是强化涉农企业技术创新主体地位，提升农业科技创新体系效能 。健全优质涉农企业梯度培育体系，尽快培育一批大型国有涉农企业成为国家战略科技力量，扶持一批科技型骨干涉农企业成为创新重要发源地，支持中小微涉农企业创新发展，鼓励专业化技术服务平台企业建立 。引导中央企业 、民营科技型骨干企业牵头组建创新联合体，开展校企 、院企科研人员“双聘”等流动机制试点 ，尽快落实科研人员到企业兼职兼薪细则，推广涉农企业科技特派员制度。
三 是促进公益性农技推广体系新跃升 ，壮大社会化科技服务力量 。通过基层乡镇机构改革 ，规范设置农技推广机构和农技专岗 ，进一步整合各方人力资源，从农业乡土专家 、种养能手 、新型农业经营主体技术骨干、公费农科生中充实基层农技人员力量，优化基层农业工作体制机制 ，给予充足编制和资金支持 。通过政府购买农技推广服务清单等方式 ，支持社会化农业科技服务力量承担可量化 、易监管的农技服务 。支持农业科技社会化服务组织开展个性化精准化农技服务，引导其与小农户建立紧密 的农技推广服务联结机制 。
东西问丨霍巍：为什么西藏文明轨迹始终向东发展？******
中新社成都1月17日电 题：为什么西藏文明轨迹始终向东发展？
——专访四川大学中国藏学研究所所长霍巍
中新社记者 贺劭清 岳依桐
中国西藏地区 的文字出现于公元7世纪吐蕃王朝建立以后，此前漫长 的时段无文献可据。由于传统藏学研究主要依赖汉 、藏文献和极少量 的吐蕃金石、简牍材料 ，无法解决考古学上关于西藏人类起源 、农业起源、文明起源的关键性问题 。经过数代中国考古工作者接力 ，这些问题实现突破，西藏考古的话语权逐渐转移到中国学者手中。
科学考古证据显示 ，西藏的文化和文明始终和中国内地紧密联系，为何其文明轨迹始终向东发展？西藏考古如何为全人类提供“高原文明”独一无二的世界样本？四川大学历史文化学院院长 、四川大学中国藏学研究所所长霍巍日前就此接受中新社“东西问”独家专访。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者 ：西方考古工作者在西藏地区的考古工作有何建树与局限 ？中国对西藏地区 的考古工作最早可追溯至何时？
霍巍 ：西藏考古可以说是一门国际显学，在西藏和平解放前，以“藏学家”身份进入西藏进行“考古”“探险”活动 ，可以说是西方学者 的“专利” 。其中代表人物是意大利人朱塞佩·杜齐，他在西藏佛教艺术研究 、西藏西部 的部分遗址考察方面做出了一定成绩，但总体而言，科学性不强，比较零散 、不成系统，且大部分工作以地面采集、寻访为主 。
虽然西方学者曾一度开启西藏考古之门 ，但真正科学意义上的西藏考古工作 是在西藏和平解放之后才真正兴起 。以著名考古学家童恩正教授在西藏昌都卡若发掘了新石器时代的卡若遗址为标志，西藏考古进入地下发掘阶段。
这个距今约5000年左右 的遗址 ，第一次将西藏高原史前人类生存活动的科学证据揭露于世。原来早在新石器时代 ，西藏高原已有定居人群 。他们用骨针缝纫衣物 ，会种植小米(粟)，制作陶器 ，甚至还会用动物骨头 、陶器残片和远方输入 的海贝制作精致 的装饰品。考古工作者在获取大量科学材料的同时 ，提出了卡若遗址的先民与中原文化、黄河流域新石器时代文化之间相互交流 的问题。
西藏博物馆展出 的西藏卡若遗址房屋遗迹复原微缩实景。来源 ：视觉中国中新社记者：西藏考古的话语权 ，如何从西方学者逐渐转移到中国学者手中？
霍巍：在各民族考古工作者不断努力下，中国在西藏考古学上关于人类早期文明最主要 的三大关键性问题 ，即人类起源、农业起源、文明起源 ，这些过去西方学者很少涉猎、且缺乏科学考古材料的领域不断取得突破 。西藏考古的话语权逐渐转移到中国学者手中 。
举例来说 ，早期人类 是什么时候踏上青藏高原这个问题，西方学者几乎无解。近几年通过中国学者 的努力 ，我们可以有把握地讲，距今5万年前左右 ，人类已经定居在青藏高原，开始了他们 的文明创造。在5000年前左右，已经有了像卡若遗址这样 的新石器时代农业聚落，人们在这片土地学会种植小米 ，随后引进了青稞。
即使 是进入有文献记载 的西藏历史时期，考古学仍然在很大程度上改写、丰富着西藏历史 。如我们在中尼边境吉隆发现的唐代官方使节王玄策所建《大唐天竺使出铭》石碑 。这块石碑的发现 是目前实证唐—吐蕃—天竺道路的唯一实物证据，比今天大昭寺前 的唐蕃会盟碑要早出一百多年。
这项20世纪以来中印交通史 、唐蕃交通史上最为重大 的考古发现 ，说明中国学者利用天时地利之便 ，在西藏考古领域不断取得新成果 。目前中国考古工作者提出 的关于象雄考古、吐蕃考古 、高原丝绸之路考古、西藏佛教石窟寺考古等前沿性 的学术课题，已引起国际藏学界高度关注 ，其研究成果日益得到中外学术界的高度认同。
中新社记者：《大唐天竺使出铭》是否实证了传奇人物王玄策 的存在 ？能否展开讲讲这一石碑 的出土过程和意义？
霍巍：文献曾记载，在吐蕃时期 ，也就 是公元7世纪左右 ，中印之间有一条重要的国际通道 ，唐代使节王玄策曾利用这条通道前往印度。王玄策第二次出使时，遇上天竺内乱。王玄策和他的副手在吐蕃松赞干布、文成公主以及泥婆罗的帮助下 ，帮助天竺平定内乱，完成了这项出使工作。
虽然在不少海内外 的民间故事中，王玄策常以“大唐第一猛人”的形象出现，但在《大唐天竺使出铭》发现前，学界对唐代中西交往史存在诸多疑惑 ，无论 是王玄策，还是关涉出使路线的蕃尼古道 ，都对其存在与否有着极大质疑。中外考古工作者曾多次探寻这条古道 的遗迹，如19世纪末法国学者烈维·格里逊为了寻找王玄策当年在印度耆崛山所建碑铭的遗迹，曾经亲临实地考察 ，但最后却不得不“顾此山草木蔓愆，攀登甚难，失望而返”。
1990年6月 ，我们在吉隆考古调查期间 ，在当地民众帮助下 ，寻访到了一块宽81.5厘米 、残高53厘米 ，悬挂着哈达 、涂满了酥油的碑刻。老乡长告诉我们 ，当地藏族民众对这块刻有汉字 的“石头”十分崇敬，认为是可以保佑地方平安的“神灵” 。
《大唐天竺使出铭》碑铭局部 。受访者供图擦洗碑刻后 ，碑上的文字逐渐显现，首先映入眼帘 的便 是用篆字书写的额题“大唐天竺使出铭”。这方碑刻虽已残损，但还残留有阴刻楷书24行，从书法和格式上都具有唐代碑铭 的特点。经考证，它记录了王玄策第三次出使， 是目前西藏发现的年代最早 的唐代碑铭，也是唐—吐蕃—天竺道路的重要实证 。
中新社记者：为什么西藏文明的轨迹始终朝东发展 ？西藏考古如何为全人类提供了“高原文明”独一无二的世界样本 ？
霍巍：青藏高原 是地球上平均海拔最高 的地区 ，长期被认为是“人类生命禁区”。西藏考古 的科学发现 ，用大量实物证据打破了这一神话，并提供了早期人类为什么能适应高原、在高寒缺氧的情况下生存发展 的人类学依据 。
此外，西藏考古还从文化特征上 ，向世界展示生活在高原上的人群，如何通过他们 的艺术创造，在宗教 、美术 、哲学等方面形成自己的文化特色 ，成为了非常重要 的西藏文化符号。
金刚亥母。刘宝成 摄通过西藏考古还让我们看到，从史前时期到各个历史阶段，生活在这片高原 的人们 ，他们总体的发展趋势 是东向发展 ，和内地紧密联系在一起。
如早在5000年前 ，卡若遗址的先民就已经和黄河上游地区发生了很密切 的联系；唐代的文成公主、金城公主进藏，带来了中原地区先进的宗教、文化、制度、典章 、服饰和技术，促成吐蕃加速融入到以唐朝为中心 的中华文化圈；元朝西藏纳入到中央行政管辖，从此奠定了西藏与中央政府之间的从属关系 ，直到明清民国都未曾改变。
这些历史事实都足以证明 ，西藏自古以来就 是中国不可分割 的一部分。如果我们问西藏文化的底色在哪里，西藏文化的底色是在东亚文化圈，是中华民族多元一体大家庭中 的一员 。(完)
受访者简介：
霍巍，现任四川大学历史文化学院(旅游学院)院长、四川大学博物馆馆长、教育部人文社会科学重点研究基地四川大学中国藏学研究所所长等职，任国务院学科评议组考古学科召集人之一 、国家社科基金评委、教育部本科教学指导委员会委员、中国考古学会理事、四川省史学会副会长 、四川省博物馆学会副理事长等学术职务。
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