有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******
【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】
作者：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）
慈善事业 是社会文明进步的重要标志 。习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，要“引导、支持有意愿有能力 的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责 、人人尽责 、人人享有的社会治理共同体”。早在2002年8月22日 ，时任福建省省长的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出 ，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化 ，维护社会 的稳定”。2006年12月12日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江慈善大会上强调 ：“在构建社会主义和谐社会中，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓，真正确立慈善事业在经济社会发展中 的地位 。”党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中 的作用 。2021年4月 ，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设 的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区与社会组织、社会工作者 、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。慈善事业 是推进基层社会治理的重要力量，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ，必须以习近平总书记关于慈善事业 的重要论述为指导 ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 。
社会慈善资源是慈善事业持续发展的基石 ，也是基层社会治理有效推进的活力源泉 。所谓社会慈善资源，是指社会公众在自愿基础上以募集 、捐赠 、资助等方式进行分配的资源 。它既包括善款、善物等有形资源 ，也包括服务 、爱心等无形资源。社会慈善资源是实现基层社会治理目标的重要手段。作为一种社会公益资源 ，社会慈善资源本身是社会协同 的重要力量 ，相对于政府制度化资源 的供给方式而言，社会慈善资源具有更高 的自主性 、灵活性与便捷性 。这就意味着 ，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上 的不足。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须做到以下“三个注重” ：
一 是要注重创新融入理念 。理念是行动 的航标，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须创新融入理念。首先 ，树立主动融入理念。慈善事业是一项全民的事业，必须充分激发全民 的爱心 、调动全社会 的热情，使全社会共同关心 、支持和参与慈善事业 ，所有个人和组织都不应该是慈善事业的“局外人”或“旁观者”，而应当以主人翁的姿态主动激活社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理 。其次 ，树立全域融入理念 。社会慈善资源富藏于社会生活 的各个领域。其中 ，既有公共生活领域 ，又有私人生活领域。要推动社会慈善资源融入基层社会治理 ，就必须树立全域融入理念，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式，形成全域慈善生态链，并使之助力于基层社会治理。最后，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理 是一项社会系统工程 ，它涉及基层党组织、基层政权组织 、经济组织 、自治组织、群团组织、社会组织等多元行动主体 。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面提高凝聚力和战斗力 ，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置 、按职履责 、有人办事 、有章理事 ，既种好自留地 、管好责任田 ，又唱好群英会 、打好合力牌 。
二 是要注重健全融入机制。机制 是行动的保障，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须健全融入机制。一方面要健全党建引领机制。党建引领是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的政治保证。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作 的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源的组织化形式 ，探索激活社会慈善资源的方式方法，广泛凝聚社会贤达人士、民营企业 、社会组织、社会工作者、社区志愿者等多方面力量，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力 。同时，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化组织引领，强化行为示范，强化慈善监督，为激活社会慈善资源保驾护航。另一方面要健全慈善激励机制 。慈善 是一种自愿性的公益行为。从组织行为学来看，慈善行为得以强化 的社会心理机制在于激励。要充分发挥基层政府的主责作用 ，积极创新慈善行为 的激励方式，让慈善行为主体“慈有所乐”。推进慈善公益组织与媒体平台 的合作，充分发挥主流媒体的舆论“风向标”作用 ，大力开展慈善标杆企业、慈善知名人士 的舆论宣传，真正弘扬社会正能量。同时，健全激励制度，探索慈善积分奖励 、慈善时间银行等多样化激励机制 ，让善行得以“储存” ，让善举得以“升值” 。只有这样 ，才能使慈善行为得到最大 的正向激励。
三是要注重拓展融入路径 。路径是行动 的航线 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须拓展融入路径 。一是以社区为主体创建融入场域 。作为基层社会治理的基本单元 ，社区既是一个具有共同价值取向的情感共同体 ，又 是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的行动主体。城乡社区建设应当以增强居民 的“社区共同体”意识为目标 ，积极开展“社区慈善日”等活动，努力打造“慈善标杆社区”，从而提升社区的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好的环境氛围。二是以社会力量为依托拓宽融入渠道 。社会组织 、社会工作者 、社区志愿者是基层社会治理的重要社会力量。整合资源 是社会组织的一个基本职能。社会组织要注重提升资源整合能力 ，利用自身 的组织优势，加强资源整合平台建设，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理 。嫁接资源是社会工作者 的一种基本能力。社会工作者要真正践行“助人自助” 的价值理念 ，注重提升自身 的资源嫁接能力，努力成为激活社会慈善资源的专业能手。链接资源是社区志愿者 的一个行动目标 。社区志愿者要真正践行“奉献、友爱 、互助 、进步” 的志愿服务精神 ，注重提升自身 的资源链接能力 ，努力凝聚盘活社会慈善资源 的强大正能量。
（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕 的阶段性成果）
《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）
【我们这十年@坐标中国】“掘速之极”，“煤海蛟龙”掘出能源保障线******
中新网北京10月9日电题：“掘速之极” ，“煤海蛟龙”掘出能源保障线
记者 宋宇晟
一提起“煤矿采掘”，很多人脑海中很自然就会浮现出满脸煤灰 的矿工形象。
但你或许想象不到，如今的煤矿工人不仅不需要出大力 、流大汗 的人力挖煤，还用上了我国完全拥有自主知识产权的“采掘神器”，只需要几位工人站在安全位置操作、按下几个按钮 ，机器就能自动采掘 ，工作量还达到了原来 的3-4倍 。
这件“采掘神器” 是什么 ？
这里所说的“采掘神器” ，指的 是掘支运一体化快速掘进系统。根据不同地质条件配套，整个系统最长可达200多米，重量高达230多吨 。
中国煤炭科工集团首席科学家、快速掘进系统总设计师王虹称之为“煤海蛟龙”。该系统由掘锚一体机、锚杆转载机 、柔性连续运输系统和协同控制平台等部分组成。
其中 ，可伸缩的巨大 的滚筒 是它的利齿，负责挖掘 ；前方 的旋转刀盘好似“巨龙”的舌头 ，把割下来 的煤块源源不断地拨到嘴里 ，而龙 的脊椎和顶部 、侧面 的龙爪负责支护 ，龙 的身体则负责运输 。
就这样 ，整个系统完成了从采掘到支护再到运输的一整套工作 。
快速掘进系统。中国煤科供图为何能称为“煤海蛟龙” ？
和今天的先进技术相比 ，传统掘进技术工序繁多，技术水平低 ，造成采掘比例严重失衡 ，每月平均进尺仅约180米，再加上工作面水、瓦斯、顶板、粉尘等严重威胁人员与装备 的安全。
一直以来，国内外未形成掘进、支护 、运输平行作业 的掘进作业线，掘进更 是成为煤炭安全绿色高效开采的短板 。掘进 、支护、运输不能平行作业 ，堪称“世界级难题” 。
王虹直言 ，针对这样的问题，2012年 ，中国煤科便提出了“快速掘进”的构想。
2013年，第一代掘支运一体化快速掘进系统1.0同时也 是世界首套快速掘进系统在神东煤炭集团投入工业性试验。2018年，第二代掘支运一体化快速掘进系统2.0 ，实现系统设备系列化和模块化，系统适用范围拓展到中等稳定围岩及较复杂地质条件 。2020年 ，第三代智能掘支运一体化快速掘进系统3.0应用而生，可靠性 、安全性和智能化进一步得到提升。
研发过程中 ，科研人员提出了“掘支运三位一体”掘进方法 ，将原本各自分离的掘进 、支护 、运输工作结合一体，成功开发了掘支运一体化快速掘进成套技术 、工艺和装备，取得了完全拥有自主知识产权的多维度协同支护、大功率全宽截割、柔性连续运输等核心技术突破 ，首创“掘支运一体化快速掘进关键技术与装备”，实现了煤矿掘进由半机械化向完全机械化和自动化的重大技术变革。
这一技术与原有掘进方法相比，掘进速度提高2-3倍，作业人员减少2/3，有效缓解了采掘失衡。
掘锚一体机。中国煤科供图煤矿掘进“掘”出世界纪录
回顾历史 ，最早的煤炭开采工作 ，全部要靠人力去挖掘，靠的 是肩扛 、手抬 ；慢慢地开始采用风钻和炸药；到了现代 ，才实现机械辅助 。陕煤集团黄陵二号煤矿总经理易瑞强坦言 ，虽然开采手段有所变化，但掘进效率和安全问题一直困扰着煤矿工人 。
巷道掘进作为煤炭开采的先行基础工程 ，约占煤矿井下采掘工程量 的70%-80%。而我国每年新掘巷道13000公里 ，位居世界第一 ，工程量巨大。
面对这样的工程量 ，掘支运一体化快速掘进系统的应用，不仅显著提高了煤巷掘进效率、降低了作业人数 ，还改善了掘进工作面环境 ，实现了高效捕尘 、除尘 ，保障作业人员 的职业健康。
同时，这项技术突破更“掘”出了世界纪录。2014年，在稳定围岩条件下 ，月最高进尺3088米 ，创造了大断面单巷掘进世界纪录， 是煤矿平均掘进速度 的10倍以上；2022年5月 ，在中等稳定围岩条件下 ，月最高进尺2086米 ，掘进效率提高3倍；2022年3月，在复杂围岩条件下 ，月最高进尺856米 ，掘进效率提高1.5倍 。
以“中国创造”打造“中国速度”
王虹告诉记者，掘支运一体化快速掘进系统的应用 ，开启了煤巷掘进 的全新模式，实现了我国巷道掘进技术与装备从“跟跑”到“并跑”再到目前“领跑”的转变。
2021年，掘支运一体化快速掘进系统入选“科创中国”先导技术榜，极大地促进了创新链和产业链的深度融合 ，以科技创新助力绿色矿山，以“中国创造”打造“中国速度”。
如今，掘支运一体化快速掘进系统已遍布在晋陕蒙等各大型煤企集团，并在不同地质条件下广泛推广应用 。
作为我国能源安全 的“压舱石” ，煤炭当前仍是我国最主要 的能源。先进的煤炭采掘技术，有效保障了我国煤炭资源稳定供应。今年以来，在全球能源供应偏紧背景下，我国持续做好煤炭增产保供工作，将能源 的饭碗牢牢端在自己手中。
记者了解到，中国煤科太原研究院正在进行第四代智能掘支运一体化快速掘进系统4.0中的核心技术攻关 ，将全面提升快速掘进系统工艺与智能化技术水平，不断加速智慧矿山建设向“少人化 、无人化”的目标迈进 。(完)
搜索
复制
| 每日彩票地图 |
