民政部：要进一步重视“关口前移”和农村养老服务疫情防控******

　　中新网1月11日电 据民政部网站消息，近日，民政部养老机构疫情防控工作专班通过视频会方式举办了全国养老机构新冠病毒感染疫情防控专题培训 ，解读《养老机构新型冠状病毒感染疫情防控操作指南》及国务院联防联控机制有关政策 ，指导各地民政部门切实把握好“乙类乙管”阶段养老机构疫情防控要求。

　　会议指出，《指南》的核心目标 是“保健康 、防重症”。《指南》充分吸收了前期养老机构防控工作经验 ，汇集了现行政策对联防联控机制、相关部门 、养老机构 的各方面要求 ， 是指导当前养老机构疫情防控 的重要文件。各地民政部门要按照《指南》的有关规定和原则要求 ，结合当地实际制定地方实施细则或规定，进一步强化操作性 ，保证各项防控措施落实落地。

　　会议强调 ，各地民政部门要进一步提升对“乙类乙管”后养老机构疫情防控策略的认识把握 ，把思想统一到党中央决策部署上来 ，认真落实属地责任 。民政部门要适时向当地党委政府或联防联控机制提出封闭管理或有序放开管理建议，供其经科学评估后作出决策。

　　会议强调，各地民政部门要进一步重视“关口前移”和农村养老服务疫情防控，通过加强健康监测和核酸抗原检测、推动就医用药优先保障 、落实分类分级健康服务、配备血氧仪和吸氧设备等措施有效落实“早发现 、早识别 、早干预、早转诊”要求。要建立农村养老机构与医疗卫生机构协作机制 ，细化实化农村老年人疫情防护措施 ，以疫情防控为重点做好农村特殊困难老年人探访关爱服务 ，进一步加强农村养老服务领域疫情防控。

　　会议要求 ，各地民政部门要及时掌握养老机构 的经营运行情况 ，推动已有纾困政策的落实，同时重视发挥慈善组织等作用 ，鼓励引导更多社会力量帮助养老机构 。要继续强化“日调度”机制 ，动态跟踪养老机构疫情防控最新进展 ，加强抽查检查和监督指导 ，帮助基层解决落实防控措施的困难和问题。

“孩子喊父母回家” 鼓励返乡就业除了亲情牌还有哪些招******

　　紧紧抓住乡村振兴和共同富裕等国家战略 ，充分利用好各类政策红利，为返乡就业创业提供全面支持

　　据报道 ，今年春节 ，江西赣州多地继续推进“孩子喊父母回家上班”行动 ，增强父母对家庭教育主体责任的意识 ，动员留守儿童家长返回家乡就业创业，陪伴孩子健康成长。赣州市崇义县妇联表示，将通过加大宣传力度 、组织举办活动等方式 ，切实为有求职需求的妇女群众搭建就业咨询平台 、提供就业咨询服务 ，促进更多劳动力在家门口就业 。

　　我国经济发展的主战场在城市特别 是大城市 ，大量农村地区的剩余劳动力背井离乡 ，到城市就业打拼，一般只有春节期间才会返乡一次 。这样一种城乡二元结构导致留守儿童和留守老人 的照料问题凸显。留守儿童得不到父母更多的关爱 ，加之隔代教育的弊端，并不利于孩子身心健康和全面发展 。

　　如果能够吸引父母返乡就业创业 ，在家门口上班 ，并实现家庭团圆，将会从根本上解决农村留守儿童和留守老人 的照料问题。

　　但冰冻三尺非一日之寒，如果没有创新性的举措，可能很难真正让外出务工人员愿意返乡就业。就此而言 ，赣州市 的做法值得肯定，但除了打“亲情牌” ，地方政府还应出台更有针对性和有效性的政策措施，真正促进更多劳动力在家门口就业 。

　　笔者曾到部分乡村地区调研发现 ，农村地区主要 是留守老人和儿童居多，青壮年劳动力多数外出务工 。虽然农村地区 的教育 、医疗等方面 的基础设施和公共服务都在加快完善 ，但是青壮年返乡创业就业的比例仍然偏低 。不少打工家庭还将子女迁出农村，到城市和县城上学。

　　之所以人们舍近求远地外出务工，归根到底还是农村本地 的就业机会乏善可陈 ，工资收入不高。与此同时，农民长期以来存有一种离土入城 的愿望，希望可以在外闯出一片天地，并在城市稳定和定居下来 。

　　鉴于此，在吸引外出务工人员返乡就业创业方面 ，地方政府应认识到乡村治理问题的严峻挑战 ，从系统层面整体推进，才能循序渐进地取得进展 。特别是要紧紧抓住乡村振兴和共同富裕等国家战略 ，充分利用好各类政策红利，为返乡就业创业提供全面支持。

　　返乡就业创业面临 的首要问题 是劳动力的供需矛盾 ，即产业基础薄弱和就业机会稀缺。地方政府需加大招商引资力度，特别 是因地制宜地发展劳动密集型产业 ，为返乡人员就业创业提供产业基础 。如果没有高质量的就业岗位 ，很难产生强有力 的竞争力，更不要说吸引劳动力返乡了 。

　　农村劳动力的供过于求使得工资收入偏低，劳动权益保护不够的问题仍然部分存在 。这意味着各地要加强农村地区 的规范用工 ，强化劳动权益保护，使农村劳动者也能够获得应有的薪资和福利，保障他们就近工作 的权益 ，切实解决他们返乡就业的顾虑 。

　　不少农村劳动力 的职业技能不高，难以适应新兴产业 的发展要求 ，也影响了企业投资设厂 的积极性。地方政府要创新形式方式 ，加强农村劳动力的职业培训，提升农村青壮年劳动力的就业能力，使他们可以投身当地制造业 、手工业和乡村文旅等新兴产业 。

　　另外，还可在城市发力，推动更多农村人口向中小城市和县城定居 ，加快农民工 的市民化 ，并为随迁子女提供更好的公共教育服务。

　　近年来，我国新型城镇化进程加速推进，意味着会有更多人向城市聚集 。特别是新生代农民工有着强烈的城市归属感 ，更愿意留在城市发展 ，而不 是返乡生活，为此 ，城市应考虑吸纳更多农村人口实现市民化 ，推动城市扩容增效和均衡发展 。毕竟，安居才能乐业，宜居方能宜业。

　　成都商报-红星新闻特约评论员 马亮(中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 、公共管理学院教授)