数字普惠 ，让数字文明人人共享******

　　【乌镇实践】

　　光明日报见习记者 刘习

　　世界互联网大会乌镇峰会“长三角一体化数字文明共建研讨会”11月9日在乌镇互联网国际会展中心举行 。与会嘉宾 、专家学者及代表企业负责人聚焦长三角一体化发展、共话数字文明，多位专家针对数字普惠议题建言献策 。

　　浙江省委常委 、常务副省长徐文光表示，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，长三角地区正合力打造民生一体化应用场景 。目前 ，长三角“民生一卡通”已加载公共交通等21项服务功能 ；138项政务服务事项实现长三角一网通办 ；异地门诊直接结算已覆盖长三角41个城市 。“共建共享、开放融合、互助共进 、多跨协同”的“数字长三角”合作平台的打造，激发了长三角地区数字协同创新活力。

　　嘉兴位于长三角中心腹地 ，乘着长三角一体化发展 的东风 ，以数字化统筹城乡发展 。“去年，所有村集体年经常性收入都超过120万元 ，城乡收入比达到1.60:1 。”浙江省嘉兴市委书记陈伟介绍，“在嘉兴 ，家庭千兆光网覆盖率达95%以上 ，数字基建为数字化改革和数字文明建设提供了底座支撑。同时，人才引进和智力成果 的产出不仅让人民享受数字文明成果 ，也让更多人体验参与数字文明建设 的成就感。”

　　“数字赋能长三角经济一体化发展有着现实的禀赋支撑 ，也有新的路径和突破 。”浙江大学副校长 、长三角一体化发展研究中心主任黄先海在主旨演讲中从产业发展建设的角度出发 ，提出打通消费互联网与产业互联网；打通中国市场与世界市场 ；打通数字创新与产业发展；打通实体经济与数字经济 ；打通区域数据指标 ，让数字普惠不同链条 、不同行业、不同主体，在推进建设长三角数字经济一体化的同时，构筑网络空间命运共同体。

　　数字安全保障有力是全球数字发展的必由之路 。中国工程院院士 、国家数字交换系统工程技术研究中心主任邬江兴从技术 的角度出发 ，提出以内生安全赋能数字基础设施网络弹性 。他介绍道：“目前已经开发的20多类40多种产品 ，基本满足现有数字基础设施 的升级改造问题。构建于南京紫金山实验室的网络内生安全实验场向全球开放，为各主体以数字赋能发展提供了安全环境。”

　　浙江清华长三角研究院智库中心主任李继春从中国传统哲学的思维视角阐释数字文明 ，提出自然之力应当是数字文明发展的遵循 ，技术向善 是以数字化改革推动数字文明建设进程中的重要伦理遵循 ，要在建设数字文明的进程中尊重人 、发展人 。

　　数字文明建设的普惠和关怀不仅成于理念，还体现在行业内的各项实践。“我国有许多残障人士 ，他们的数字生活值得关注 ，支付宝就把残障人士的使用作为技术开发强制标准。”蚂蚁集团党委副书记、首席合规官李臣在研讨会上如是说 。

　　在数字化治理的同时提供数字化服务和关怀 ， 是企业参与数字文明建设 、让建设成果惠及更多人的生动体现 。南京图灵人工智能研究院首席执行官李强介绍 ，在一次计算、数据安全、图像诊疗技术的支持下，图灵联合北京协和医院和南京妇幼保健院 ，针对33个国家级贫困县 的妇产医院提供了远程诊疗系统 ，为贫困地区人民提供更美好的生活和医疗保障。科大讯飞则立足智能语音 、计算机视觉上的技术优势 ，优化产业布局。据科大讯飞副总裁孙东平介绍：“科大讯飞教育为教师减少30% 的备课时间，语文和英语作文 的批改时间减少70% ，学生更精准学 、练，课后作业时间减少50% 。”

　　上海社会科学院副院长 、长三角与长江经济带研究中心常务副主任王振指出 ，技术迭代 、使用场景丰富 、操作方式简洁化，体现的 是数字文明建设过程中的人文关怀 。对此 ，嘉兴学院经济学院院长、嘉兴学院中国共同富裕研究院执行院长文雁兵表示认同，在他看来，以人民为中心的发展理念和马克思所提出的人的全面发展目标能够通过数字文明 的新思想 、新进程、新路径得以实现 。

　　据悉，本次研讨会上 ，沪苏浙皖长三角联席办和上海青浦 、上海松江、杭州 、宁波 、嘉兴、湖州 、南京 、苏州 、合肥、芜湖等10个城市人民政府还共同倡议发起组建了“数字长三角共建联盟”，并发布《携手迈向长三角数字文明新未来——乌镇宣言》 。会议同时采用网易瑶台元宇宙会议系统搭建了元宇宙虚拟会场 ，打破了空间限制，为参会人士提供了更真切的现场感受。

　　《光明日报》（ 2022年11月10日 12版）

有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******

　　【深入学习宣传贯彻党 的二十大精神】

　　作者：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）

　　慈善事业 是社会文明进步的重要标志 。习近平总书记在党 的二十大报告中强调，要“引导、支持有意愿有能力 的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责、人人尽责、人人享有 的社会治理共同体”。早在2002年8月22日 ，时任福建省省长 的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出 ，“协助政府发展慈善公益事业 ，更好地推进社会保障化，维护社会的稳定” 。2006年12月12日 ，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江慈善大会上强调 ：“在构建社会主义和谐社会中 ，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓 ，真正确立慈善事业在经济社会发展中 的地位。”党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中 的作用。2021年4月 ，中共中央 、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设 的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策 ，创新社区与社会组织、社会工作者 、社区志愿者 、社会慈善资源 的联动机制”。慈善事业 是推进基层社会治理的重要力量，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ，必须以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理。

　　社会慈善资源 是慈善事业持续发展 的基石 ，也 是基层社会治理有效推进 的活力源泉。所谓社会慈善资源 ， 是指社会公众在自愿基础上以募集、捐赠、资助等方式进行分配 的资源。它既包括善款 、善物等有形资源 ，也包括服务 、爱心等无形资源。社会慈善资源 是实现基层社会治理目标的重要手段。作为一种社会公益资源，社会慈善资源本身 是社会协同的重要力量 ，相对于政府制度化资源的供给方式而言 ，社会慈善资源具有更高的自主性 、灵活性与便捷性。这就意味着，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上 的不足 。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须做到以下“三个注重”：

　　一是要注重创新融入理念。理念是行动的航标，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须创新融入理念。首先，树立主动融入理念 。慈善事业是一项全民的事业 ，必须充分激发全民的爱心、调动全社会的热情 ，使全社会共同关心 、支持和参与慈善事业，所有个人和组织都不应该是慈善事业的“局外人”或“旁观者”，而应当以主人翁 的姿态主动激活社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理。其次，树立全域融入理念。社会慈善资源富藏于社会生活 的各个领域 。其中，既有公共生活领域 ，又有私人生活领域。要推动社会慈善资源融入基层社会治理 ，就必须树立全域融入理念，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理 。最后，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理 是一项社会系统工程 ，它涉及基层党组织、基层政权组织、经济组织 、自治组织 、群团组织、社会组织等多元行动主体 。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用 ，全面提高凝聚力和战斗力 ，加强指导和管理 ，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事 、有章理事 ，既种好自留地、管好责任田 ，又唱好群英会 、打好合力牌 。

　　二 是要注重健全融入机制 。机制是行动 的保障，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须健全融入机制 。一方面要健全党建引领机制。党建引领是推进社会慈善资源融入基层社会治理的政治保证。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作 的一项重要任务来抓。积极创新激活社会慈善资源的组织化形式 ，探索激活社会慈善资源 的方式方法，广泛凝聚社会贤达人士 、民营企业 、社会组织 、社会工作者 、社区志愿者等多方面力量，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力 。同时，充分发挥党组织 的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化组织引领，强化行为示范，强化慈善监督 ，为激活社会慈善资源保驾护航 。另一方面要健全慈善激励机制 。慈善是一种自愿性的公益行为。从组织行为学来看，慈善行为得以强化 的社会心理机制在于激励。要充分发挥基层政府的主责作用，积极创新慈善行为 的激励方式 ，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台的合作 ，充分发挥主流媒体 的舆论“风向标”作用，大力开展慈善标杆企业、慈善知名人士 的舆论宣传，真正弘扬社会正能量。同时，健全激励制度 ，探索慈善积分奖励、慈善时间银行等多样化激励机制，让善行得以“储存”，让善举得以“升值”。只有这样 ，才能使慈善行为得到最大的正向激励。

　　三是要注重拓展融入路径。路径 是行动 的航线，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须拓展融入路径 。一是以社区为主体创建融入场域。作为基层社会治理 的基本单元 ，社区既是一个具有共同价值取向 的情感共同体，又 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的行动主体。城乡社区建设应当以增强居民 的“社区共同体”意识为目标 ，积极开展“社区慈善日”等活动 ，努力打造“慈善标杆社区” ，从而提升社区的凝聚力 ，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好 的环境氛围。二是以社会力量为依托拓宽融入渠道。社会组织 、社会工作者、社区志愿者 是基层社会治理的重要社会力量。整合资源是社会组织的一个基本职能。社会组织要注重提升资源整合能力，利用自身 的组织优势 ，加强资源整合平台建设 ，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理 。嫁接资源 是社会工作者 的一种基本能力 。社会工作者要真正践行“助人自助”的价值理念 ，注重提升自身 的资源嫁接能力，努力成为激活社会慈善资源的专业能手。链接资源 是社区志愿者 的一个行动目标 。社区志愿者要真正践行“奉献 、友爱、互助 、进步”的志愿服务精神 ，注重提升自身的资源链接能力，努力凝聚盘活社会慈善资源的强大正能量。

　　（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体 的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕 的阶段性成果）

　　《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）