有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******
【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】
作者：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）
慈善事业 是社会文明进步 的重要标志。习近平总书记在党 的二十大报告中强调，要“引导、支持有意愿有能力 的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责 、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。早在2002年8月22日 ，时任福建省省长的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出，“协助政府发展慈善公益事业，更好地推进社会保障化 ，维护社会 的稳定” 。2006年12月12日 ，时任浙江省委书记 的习近平同志在浙江慈善大会上强调 ：“在构建社会主义和谐社会中，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位。”党的十八大以来 ，以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中 的作用。2021年4月，中共中央 、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设 的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策 ，创新社区与社会组织 、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制”。慈善事业 是推进基层社会治理 的重要力量，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设 ，必须以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导 ，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 。
社会慈善资源是慈善事业持续发展的基石 ，也是基层社会治理有效推进 的活力源泉。所谓社会慈善资源 ，是指社会公众在自愿基础上以募集、捐赠 、资助等方式进行分配 的资源。它既包括善款、善物等有形资源 ，也包括服务 、爱心等无形资源 。社会慈善资源 是实现基层社会治理目标 的重要手段 。作为一种社会公益资源 ，社会慈善资源本身 是社会协同的重要力量 ，相对于政府制度化资源的供给方式而言，社会慈善资源具有更高 的自主性 、灵活性与便捷性。这就意味着 ，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上的不足。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须做到以下“三个注重”：
一是要注重创新融入理念。理念是行动的航标，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须创新融入理念。首先，树立主动融入理念。慈善事业 是一项全民的事业 ，必须充分激发全民的爱心、调动全社会的热情 ，使全社会共同关心 、支持和参与慈善事业 ，所有个人和组织都不应该是慈善事业 的“局外人”或“旁观者” ，而应当以主人翁 的姿态主动激活社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理 。其次，树立全域融入理念。社会慈善资源富藏于社会生活 的各个领域。其中 ，既有公共生活领域，又有私人生活领域。要推动社会慈善资源融入基层社会治理 ，就必须树立全域融入理念 ，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理。最后 ，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理 是一项社会系统工程 ，它涉及基层党组织 、基层政权组织 、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织等多元行动主体 。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面提高凝聚力和战斗力，加强指导和管理 ，使各类基层组织按需设置 、按职履责 、有人办事、有章理事，既种好自留地 、管好责任田 ，又唱好群英会 、打好合力牌 。
二是要注重健全融入机制 。机制 是行动的保障 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须健全融入机制 。一方面要健全党建引领机制 。党建引领是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的政治保证 。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作的一项重要任务来抓 。积极创新激活社会慈善资源的组织化形式，探索激活社会慈善资源的方式方法，广泛凝聚社会贤达人士 、民营企业 、社会组织 、社会工作者 、社区志愿者等多方面力量 ，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力。同时，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 ，强化组织引领 ，强化行为示范 ，强化慈善监督，为激活社会慈善资源保驾护航 。另一方面要健全慈善激励机制 。慈善 是一种自愿性 的公益行为 。从组织行为学来看 ，慈善行为得以强化的社会心理机制在于激励。要充分发挥基层政府的主责作用，积极创新慈善行为 的激励方式，让慈善行为主体“慈有所乐”。推进慈善公益组织与媒体平台 的合作，充分发挥主流媒体 的舆论“风向标”作用 ，大力开展慈善标杆企业 、慈善知名人士的舆论宣传，真正弘扬社会正能量。同时，健全激励制度 ，探索慈善积分奖励、慈善时间银行等多样化激励机制，让善行得以“储存”，让善举得以“升值” 。只有这样，才能使慈善行为得到最大的正向激励 。
三是要注重拓展融入路径 。路径是行动 的航线 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须拓展融入路径 。一 是以社区为主体创建融入场域 。作为基层社会治理的基本单元，社区既是一个具有共同价值取向 的情感共同体 ，又是推进社会慈善资源融入基层社会治理的行动主体 。城乡社区建设应当以增强居民的“社区共同体”意识为目标，积极开展“社区慈善日”等活动，努力打造“慈善标杆社区” ，从而提升社区的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好的环境氛围。二 是以社会力量为依托拓宽融入渠道。社会组织、社会工作者、社区志愿者 是基层社会治理 的重要社会力量。整合资源 是社会组织 的一个基本职能 。社会组织要注重提升资源整合能力 ，利用自身 的组织优势 ，加强资源整合平台建设，最大限度地整合社会慈善资源 ，并使之服务于基层社会治理。嫁接资源 是社会工作者的一种基本能力 。社会工作者要真正践行“助人自助”的价值理念 ，注重提升自身的资源嫁接能力 ，努力成为激活社会慈善资源的专业能手 。链接资源是社区志愿者 的一个行动目标 。社区志愿者要真正践行“奉献、友爱、互助、进步” 的志愿服务精神，注重提升自身 的资源链接能力，努力凝聚盘活社会慈善资源 的强大正能量。
（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体 的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕的阶段性成果）
《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）
专访中国香港（地区）商会会长杨莉珊 ：看好香港与内地更密切地融合******
中新社北京1月18日电 题：专访中国香港(地区)商会会长杨莉珊：看好香港与内地更密切地融合
中新社记者 张晓曦
“现在内地与香港已经通关 ，港人港企有更多机会了解内地发展机遇 ，我看好今后香港与内地更密切地融合 、往来与发展 。”近日在北京接受中新社记者专访时，中国香港(地区)商会会长 、香江国际中国地产有限公司首席执行官及执行董事杨莉珊如是说。
资料图为杨莉珊。 中新社发 受访者供图杨莉珊2022年6月当选中国香港(地区)商会会长 。约30年前 ，还在会计师事务所工作 的她 ，就曾被从香港派驻到内地工作，见证了内地飞速发展与变化。
“我记得在1993年时 ，作为港人到内地工作，公司会提供一些补贴，因为考虑到当时内地的生活还不是很便利 。但近30年过去 ，像北京 、上海、深圳这样 的城市已经发展得非常好 ，配套设施很完善，越来越多 的港人 、国外的专业人士，也都愿意到内地来工作 、生活 。”杨莉珊说 。
同样 是在1993年成立 的中国香港(地区)商会 ，今年进入第30年 。“目前我们有近80家公司会员 、100多位个人会员，以在北京发展 的港企、港人为主 。”杨莉珊介绍，今后 ，中国香港(地区)商会将重点从加强商务往来、增进文化交流 ，及促进港人港企深入了解国家政策等方面着手，组织开展更多活动 。
“我们希望可以帮助港人港企了解更多新的政策 、法规，并组织一些论坛 、宣讲会等，让他们更好地了解内地的发展 。”杨莉珊说 ，对于“十四五”规划、粤港澳大湾区建设以及“一带一路”倡议等，商会也会更多组织实地考察等活动 ，让港人港企更加深入地了解及融入国家发展大局。
杨莉珊还十分关心香港青年的发展 。她表示 ，中国香港(地区)商会将持续为香港青年学生提供平台 ，包括提供实习机会等 ，为他们提供更多选择，也会为他们在内地学习、生活 、工作等提供帮助。
“其实我希望香港 的年轻人眼光可以看远一点 ，因为内地可以提供 的机遇是很大、很广阔的 。”杨莉珊认为，在打开视野 的同时，她也希望香港青年能够了解国情、了解政策 ，这样才能更好地发现机遇 、把握机遇 。
作为爱国港人 、港商，杨莉珊经常在香港报章上发表言论文章，跟进时事，同时也介绍国家 的发展 。“因为我很早就到内地参与工作 ，见证了过去近30年国家的发展变化 ，所以想把一些新 的政策、机遇 ，和更多人分享 ，这也是我想要做到讲好中国故事 的一个体现 。”她说。
在杨莉珊看来，过去几年 ，香港经历了“修例风波” ，又遇到新冠疫情，经济和社会受到冲击，但在阴霾过后 ，香港作为国际金融中心 、贸易中心和航运中心 的优势仍然明显 ，且香港背后始终有国家支持 ，在与内地实现通关后，未来有望再次实现“腾飞”。
正在参加北京市两会 ，杨莉珊还表示，建设国际创新科技中心及中外文化艺术交流中心 ，是未来香港发展 的新亮点 ，这两个方向与北京 的发展更 是“不谋而合”，香港与北京可以加强合作 ，实现优势互补 。作为北京市政协委员，她也在提案中建议北京加强人才建设、为女性提供更多生育保障等。
“香港 的未来，一定会与内地更加紧密地融合 。”杨莉珊说，香港与内地通关后 ，相信会有更多港人港企愿意来到内地发展 ，而要“做大做强”，一定要用好国家的支持。(完)
| 每日彩票地图 |
