中央农村工作会议系列解读⑰打造农业科技战略力量，实现高水平农业科技自立自强******

　　作者 ：谢艳乐 李书奎 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调：“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 ，要紧盯世界农业科技前沿 ，大力提升我国农业科技水平 ，加快实现高水平农业科技自立自强” ，这一重要论述 是对党 的二十大报告中关于“坚持面向世界科技前沿 、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强”精神在农业领域的贯彻落实和有效强化。锚定农业强国建设目标，打造农业科技战略力量 ，既 是全面推进乡村振兴战略 的核心要义所在，也 是坚持以中国式农业农村现代化、夯实中国式现代化的现实要求 ，充分体现了党中央对农业科技发展的高度重视 。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起 ，使得科技创新成为国际战略博弈的主战场 。近年来，我国农业物质技术装备条件取得显著改善，农业科技水平整体步入世界前列 ，科技支撑农业发展的广度与深度逐步强化 。农业科技进步贡献率达到61% ，农作物耕种收综合机械化率超过72%，农作物种源自给率突破95% ，主要农作物良种基本实现全覆盖 。

　　尽管我国农业科技创新领域取得了显著成效 ，但依然面临着部分核心技术水平较低 、科技力量发展较为滞后 、种源“卡脖子”等短板问题。农业科技基础研究薄弱 、原创 的科技创新能力未实现根本性扭转，并且与建设农业强国 的要求相比 ，我国农业科技弱项依然突出，加快实现高水平农业科技自立自强仍面临着些许困境及重大挑战 。

　　为此，对标世界科技强国与农业强国 ，打造我国农业科技战略力量 ，实现高水平农业科技自立自强 的农业强国建设目标 ，可以从以下三个方面着手 。

　　一是聚焦农业科技基础前沿研究，占领科技创新战略制高点 。要把立足点放在自主创新上，围绕农业科技基础前沿研究与核心短板领域进行系统谋划和合理布局，以集中优势力量攻克农业发展关键核心技术，并逐步降低对农业关键技术、装备等方面 的对外依存程度。

　　加强对农业科技自主创新发展 的宣传力度 ，积极营造崇尚自主创新 的文化环境 ，形成尊重人才、尊重创造的良好风尚 ，创建有利于创新型人才成长 的土壤与制度。合理配置农业科研经费使用比例，明确资金使用的具体用途，加强对农业科技基础研究 的重视程度，进一步提高科研项目 的投入比重和产出效率，以提升农业科技创新体系整体效能 。

　　二 是支持企业组建发展联合体，创新新型科研组织模式。全面深化农业科技体制改革，谋划农业科技顶层设计 ，发挥新型举国体制优势以整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位 ，创新科技体制和科研管理方式，促进创新资源互融互促 。

　　引导科研院所和高校 的农业科技研发成果按照市场机制向企业集聚；针对高校和科研机构，逐步将以理论研究为主的科研考核体系向理论研究与实践应用并重转变，提升科研成果、专利转化应用在考核中 的权重 ；引导科研院所和高校侧重源头创新 ，以基础研究为主 ，将科研成果的应用与开发让渡给企业 ，集中优势力量开展关键核心技术科研攻关，推动研发和产业资源进一步整合，形成合力以进一步强化农业科技创新发展 。

　　三是加快农业关键技术发展 ，强化创新平台对育种产业化的支撑作用。强化现代科学技术与育种技术 的深度融合发展，促进大数据技术、信息技术、分子生物学技术 、合成生物学技术等与传统育种方式有机融合 。

　　强化创新平台支撑作用 ，鼓励科企深度合作建设国家级的研发平台 ，如企业重点实验室、国家工程中心 、国家创新中心等，优化配置资源以支持企业开展育种攻关，建立健全“育繁推一体化”的现代农作物种业创新体系；加强共性基础技术平台建设，推动产业链上下游融通创新，以共建共享国家重大基础平台 ；推进科技创新平台载体绩效考核的常态化管理，将开放共享列入绩效考核的核心内容，并对考核优秀 的创新平台 ，优先推荐申报国家或地区科技计划项目，以加速育种科技成果转化与产业化应用发展 。

数字经济推动中国式现代化 的逻辑与路径******

　　作者：李卫东（北京交通大学经济管理学院教授）；陈镜宇（北京交通大学经济管理学院博士研究生）

　　党 的二十大报告提出 ，“从现在起 ，中国共产党 的中心任务就 是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标 ，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴 。”中国式现代化 是人口规模巨大的现代化 ，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生 的现代化，是走和平发展道路 的现代化。高质量发展 是中国式现代化 的本质要求之一 。数字经济是高质量发展 的新引擎，正以前所未有 的速度 、范围和影响，推动着生产方式 、生活方式、治理方式发生深刻变革 ，不断促进公平和效率更加统一 。因此，成功推进和拓展中国现代化 ，必须紧紧抓住数字经济发展机遇，必须坚持数字化创新引领发展，不断做强做优做大数字经济。新时代新征程背景下，更要深刻把握数字经济助力中国式现代化的理论逻辑和作用路径，全力推进“五个现代化” 的有机统一。

　　以数据资源新禀赋重铸人口规模新红利

　　人口规模巨大的现代化 是立足于中国基本国情提出 的最能体现中国特色 的现代化。在改革开放的40多年里，中国吸引了大量 的外资投入 ，推动制造业快速发展，带动国民经济 的繁荣增长 。但随着发展的变化，这些人口红利正逐渐改变。新时期，中国庞大 的人口规模如何重焕生机？数据新要素的出现为此提供了可能。数据要素具有边际报酬递增特性，体现为数据量越大 ，场景越丰富 ，数据使用价值就越高 。而数据主要来源于人类活动。因此 ，占有全球18%人口 的中国无疑具有世界其他国家不可比拟的数据资源优势 ，人口迎来了数字时代 的新红利。数字经济助力人口规模巨大的现代化主要路径在于改善人口结构和提高人口素质 。

　　在人口结构方面，数字技术 的虚拟、开放 、共享等特征有助于打破城乡之间 的时空壁垒 、信息壁垒、市场壁垒 ，促进要素资源在城乡之间更为自由地流动 ，为城镇化进程营造更好的环境条件 。此外，数字经济为城市经济 的发展创造了新的增长点 ，其巨大 的创造效应催生了更多城市就业岗位 ，例如外卖员、滴滴司机 、物流配送人员等 ，增加农村居民的转移意愿和就业供给 。在人口素质方面，无论是数字核心产业本身 ，还是数字技术创新驱动传统产业转型升级，都对劳动力技能水平有更高 的要求，其产生的“优胜劣汰”效应将倒逼全社会人力资本水平整体提升。城镇化水平 的提高和人口素质的提高都 是中国迈向现代化的一个重要标志。

　　以数字技术新优势增加共同富裕新机遇

　　全体人民共同富裕的现代化是扎根于社会主义本质提出的最能反映社会主义国家特色的现代化。共同富裕的重要一点 是致富机会要相对均等 。数字经济能够助力共同富裕的逻辑基点在于数字技术本质上 是一种普惠性技术 ，这与社会主义本质紧密相关。数字经济依托其“互联互通、共建共享”的技术特征 ，在经济社会活动中形成了广泛 的正外部性，有助于改善传统工业经济下低收入群体难以获得技术支持的劣势地位 ，增加低收入群体 的致富机会 。

　　于后富群体而言 ，首先，致富机会不均等往往受教育程度影响 ，后者则导致了个人知识学习和能力提升的机会不均等 。数字技术与教育相结合衍生的新型教育资源和远程授课等新型教育方式 ，大幅改善了知识获取 的公平性，促进了“教育致富” 。自2010年以来 ，哈佛大学 、耶鲁大学以及国内外高校已经陆续提供线上免费公开课程 。其次 ，基于大数据和区块链技术的数字普惠金融构建了以信用取缔抵押 的新金融体系 ，有效缓解了投融资双方的信息不对称 ，增加了广大中低收入群体和中小企业的获得借贷资金的机会 ，推动了“大众创新 、万众创业”，促进了“创业致富”。再者 ，在数字经济背景下，各类社交网络平台空前发达 ，促进了“才华致富”。于先富群体而言 ，数字技术还有利于强化经济活动的时空关联性、产业关联性和主体关联性，能增强先富群体对后富群体的带动作用 。对政府部门而言 ，数字技术应用于政府治理 ，有利于全方位地提高政府服务和监管的精细化和智能化 ，增强政府决策的合理性和科学性 ，健全完善政府在共同富裕中的体制保障作用 。

　　以数字经济新形态提升中华文明新高度

　　物质文明与精神文明相协调的现代化是着力于解决中国主要矛盾 的最能体现新时代中国特色社会主义 的现代化 。物质富足和精神富有是中国式现代化的根本要求 。数字经济凭借其高效性和创新性的双重特征 ，能够推进物质文明和精神文明协同发展。物质文明方面，数据作为一种新的生产要素，其蕴含 的信息价值优化了传统生产要素 的组合方式，进一步释放了劳动生产力 ，提高了全要素生产率 ，加快了物质产出和物质财富 的创造速度 。就GDP增速而言，2021年中国数字经济规模达到45.5万亿元 ，同比名义增长16.2%，高于同期GDP名义增速3.4个百分点。精神文明方面 ，数字经济则有助于推动文化繁荣和基本公共服务改善 。在文化领域 ，数字技术为系统化地记录 、保存、继承广大民间文学和民间文艺提供了可能 ，同时也为中华文化 的传播、普及 、弘扬提供了更有力的方式。基于数字孪生 、VR、AR等技术 的数字文旅产业以其资源无限和时空无界 的新特性 ，不仅解决了传统文旅的供需不均衡问题 ，更是带来了全新 的沉浸式旅客体验 ，刺激了更多人对中国文化 的认知兴趣，满足了人们对文化高质量发展 的精神需求。在社会服务领域 ，以各类公共服务平台为主的数字基础设施建设和应用进一步提高了教育、医疗 、卫生、交通等公共资源 的供需匹配效率，促进了基本公共服务均等化 、精准化和智能化，提高了民生保障水平和居民幸福度 。在物质文明与精神文明匹配上，数字经济所具有 的长尾效应特性使得广大消费者的个性化 、差异化 、多元化需求在最大化程度上得以满足，延展了人们的精神生活空间 ，提高了人们生活内容的多样性 。

　　以数字命运共同体共创人类发展新道路

　　人与自然和谐共生的现代化与走和平发展道路的现代化 是基于新时代背景的最能体现全人类发展诉求 的两个现代化。环境保护及和平发展是全球现代化的共同特征 。数字经济的先天优势更有利于打造绿色经济和共享经济。一方面，数字技术应用于能源生产和环境监测 ，能显著提高能源利用效率和环境监测效率，加强碳排放和环境污染 的协同治理 ，从治理路径上缓解环境问题 。更重要 的 是 ，5G 、物联网、工业互联网等核心技术应用于新能源技术研发与应用，能大幅压缩研发成本和市场化进程，助力能源结构加速变革 ，从治理根源上解决环境问题。另一方面 ，数字经济背景下，国际贸易模式正在重塑，全球经济一体化趋势不断加强。数字技术通过简化交易流程和透明交易信息 ，大幅减少了国际贸易 的交易周期和交易成本 ，推进跨境数字服务贸易的蓬勃发展 ，深化了各国在经济领域 的分工和合作 。更为深刻和长远 的影响在于，以互联网为核心 的数字经济 的不断发展促进了世界各国和世界各国人民的距离日益缩短、关系日益亲近 、文化日益交融 ，有助于增进交流与合作、减少对立和冲突，推动构建网络空间命运共同体和人类命运共同体，共创互利共赢 的和平发展道路。