【在这片辽阔的土地上㉘】苏州 ：工业大市劲唱“强粮歌”******
【在这片辽阔 的土地上㉘】
光明日报记者 苏雁
都知道苏州是工业强市 ，可说起粮食生产，苏州市农业农村局局长宁春生一脸自豪：“这些年，苏州粮食生产一点也不含糊 ，产量一直稳步增长。今年全市水稻总产量预计13.9亿斤，创7年来新高！”
改革开放以来 ，苏州工业发展一直走在江苏甚至全国前列 。成为工业强市后 ，一个问题摆在苏州人面前 ：还要不要发展农业，尤其 是水稻种植这样 的“纯农业” ？
苏州 的回答斩钉截铁：不但“要”，而且 是高质量 的“要” 。
苏州有1600多万人口，维持城市安全有序运转，离不开农产品的有效供给 。要端稳粮食饭碗，就须臾不能放松粮食生产 。
苏州寸土寸金。而粮食生产，离不开耕地。如何守住耕地红线 ？
11月初，在“草皮之乡”苏州常熟辛庄镇平墅村，记者看到，2600亩水稻迎来丰收 。2019年起 ，常熟决定全面推进退草还田 ，平墅村成为第一个试点 。“每收一茬草皮 ，都会带走一层土 ，退草还田 ，就是为了确保耕地安全 ！”辛庄镇副镇长陈伟忠说。
近几年 ，苏州通过退草还田 、退渔还田、“三优三保”等行动 ，新增加10万亩水稻田。
农业 是弱质产业 。论单位面积收益 ，种粮食肯定不如建工厂 。那么 ，如何调动种粮积极性？
苏州 的做法之一 是工业反哺农业 。2010年以来，苏州在全市范围建立了生态补偿机制，在全国率先出台《生态补偿条例》 。苏州将水稻视为人工湿地的一种 ，进行生态补偿 。每亩补偿420元，使得种粮的比较效益大大增加，稳住了农业基本盘。
地处苏州昆山锦溪镇最北面的长云村 ，2012年前以水产养殖为主业。根据《生态补偿条例》 ，昆山市级财政给予每亩水稻田800元补贴。受此激励 ，2012年以来 ，长云村退塘还田 ，建成高标准农田2000多亩 。
宁春生介绍，苏州计划用3年时间，按每亩最高1万元 的标准，持续对农田进行改造 ，将苏州的农田都建成为旱涝保收 、稳产高产 的“吨粮田”。
要实现粮食生产可持续发展，仅靠补贴还不够 ，必须催发内生动力 。发展高产高效优质农业，提高单位面积 的产出效益 ，是增强种粮积极性 的关键 。而要保证粮食生产“两高一优” ，离不开科技支撑。
水稻已经收割 ，但太仓市城厢镇东林村的田野上依然机声隆隆，多功能旋耕机驶过后的田野松软 、平整 。“做强农业产业 ，长远来看，还得靠技术和现代化设备 。”太仓市城厢镇东林村党委书记苏齐芳坦言 。
依托村里每年1000多万元厂房和门面房租金收益 ，东林村购买了20多台套先进农机设备 ，村里 的粮食生产全程机械化，2200亩水稻只需要9个农民打理 。
在东林村刚收割完的稻田里，记者看到 ，已经开始用农业机械播种小麦 。“2013年起 ，高标准农田改造好以后 ，大马力拖拉机引进，农具朝着复式化操作方向发展。小麦播种机上加装了卫星导航的辅助驾驶系统 ，直行时机械手不需要扶着方向盘 ，它还能一次性完成土地翻耕 、播种、秸秆换田、施肥 、开沟、压实种子这六样工作 。”在田边 ，苏齐芳一边比画 ，一边向记者解释。
现代化 的农业生产，更离不开“新农人” 。
这些年 ，苏州在培养新型职业农民方面下足了功夫 。苏州在全国率先启动“农业农村专业人才定向委培工程”，分层次、分专业招录1564名定向委培生。通过7家农民教育培训中心和31家实训基地，每年培训高素质农民1万人次以上……
有了“新农人”的加持 ，田地里有了一番新景象 。“志浩，趁天晴 ，咱们赶快把秸秆打包好 ！”说话间 ，东林村职业农民高健和同事王志浩驾驶的搂草机和包膜机开进了农田 。只见搂草机把散落在田里的稻草搂成一拢 ，打捆机迅速把一拢一拢稻草秸秆压缩成圆捆。包膜机紧随其后“上场”，不到一分钟，就把一捆捆重达上千斤 的秸秆用白色薄膜缠绕成一个个“啤酒桶” ，轻轻放在田埂上 。
为啥要给秸秆包薄膜？高健告诉记者：“包裹得严严实实 的稻草秸秆 ，在厌氧环境里发酵，一个月后装到秸秆饲料厂，根据配比加入豆粕、玉米 ，加工成富含淀粉和蛋白质 的饲料，这 是牛羊喜爱 的美味食物 。”
2016年，东林村和江苏省农科院合作，投资建设秸秆饲料厂 ，年加工能力6万吨 ，目前年产粗饲料2.5万吨。由此，东林村自身形成了“种植—秸秆饲料—养殖—有机肥料—种植” 的生态循环模式。合作农场化肥用量比传统减少约60%，土壤有机质含量从1.9%提高到4% ，江南的土地也具备了“黑土地” 的肥力 。“我们提高‘一粒米’ 的附加值 ，开发的富硒大米 ，口感好 ，销量不愁 。”高健说。
持续提升种粮 的边际效益，也是苏州近些年来努力的方向。具体做法 是，着力推动农文旅深度融合 。
漫步东林村，田埂上的松果菊开得正艳 ，稻田咖啡馆飘出了咖啡 的浓香，田园新干线 的小火车擦拭一新 ，观光农业引来游人无数 。“光今年十一假期 ，村里 的旅游收入就有近百万元 。”苏齐芳告诉记者。
一系列助农举措 ，不仅稳定了工业大市苏州的粮食生产面积和产量，也大大提升了农民的收入 。据统计 ，近3年来 ，苏州全市粮食种植面积年均提升2%以上，农民人均可支配收入年均增长8.6%，达41487元 ，城乡居民收入比逐年下降，现在已缩小到1.85：1 。
东林村农民张耀忠祖孙三代种粮 ，他亲历了东林村 的变化 ，也尝到了发展现代农业的甜头。“我的父辈就 是面朝黄土背朝天种地，我那一代开始了农业机械化 ，我儿子这一代则用上了智能农业系统。现在 ，喷农药有无人机 ，开拖拉机、插秧机、联合收割机 ，人都不用下地，站田埂上遥控就行了。”张耀忠感慨万分：“现在种地 ，舒服得嘞 ！”
《光明日报》（ 2022年12月21日 01版）
“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单******
“奥利粤饼干”“太白兔奶糖”混进春节礼单
农村山寨食品调查
□ 本报记者 赵丽
桌上一盒零食，里面有“小白兔奶糖”“奥密奥饼干”等，热情 的亲戚抓了一把塞到袁成程手里 ；临走时，亲戚又拿出一盒“六个甄核桃”作为回礼……这 是今年春节期间在北京打工 的袁成程回到湖南老家 ，走亲访友时遇到的一幕。
袁成程已不 是第一次遇到这样 的山寨食品 。
春节期间购买礼品走亲访友 是我国传统习俗，然而在农村一些地区，部分商家仿冒名牌、生产销售山寨礼品和“三无”产品 的情况屡见不鲜 。不仅扰乱市场秩序、损害消费者权益 ，也使心意打了折扣。
中国消费者协会律师团成员、北京市中闻律师事务所律师李斌近日接受《法治日报》记者采访时说 ，农村消费者本身识假辨假能力不强，加上农村地区较为分散，监管力量和消费者维权意识 、维权能力都相对薄弱 ，造成山寨食品在农村长期存在，节假日尤甚，亟待加强整治。
“4箱礼品3箱假货 ！”今年1月25日 ，重庆一女士发视频称过年收到“六个石磨”“养生核桃”“新六纯核桃”，4件礼品中3箱 是假货。视频一出 ，立刻引发广大网友共鸣 ，纷纷表示春节期间买到过“六个铁核桃”“康帅傅”“奥利粤饼干”等。
据公开报道，春节期间，在各地尤其是农村市场 ，既有山寨食品，还有山寨烟酒等 。为此 ，相关部门采取了不少整治措施，也取得了一定成效 ，但未根本解决问题 。
在中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江看来，山寨礼品横行农村市场，既反映出消费者品牌意识缺失，会因为山寨食品价格低廉而选择购买 ，也说明责任主体法律意识淡漠。农村地域辽阔，商超网点分散 ，给监管和整治工作带来了一定难度。
对此 ，袁成程深有体会 。他发现不少亲戚对山寨食品要么 是“不在意” ，要么是“不知情” 。
以“六个核桃”这一品牌为例，袁成程就至少接触过4个山寨变种：“六个土核桃”“六个核弹”“六个纯核桃”“六个甄核桃”。
“这些山寨商品的包装与‘六个核桃’相比，除多个字或换个字外 ，其他颜色 、字体、图案近乎一致。”袁成程吐槽道，甚至有亲戚告诉他，“这属于‘六个核桃’ 的升级版，口味更好喝” ，还有些老人从未发现其中有异样，一直以为家里喝的就 是“六个核桃”。
各种山寨礼品之所以横行，关键在于生产厂家“高明”的“窃取”手法 。“就拿‘雲碧’饮料来说 ，瓶子的大小 、颜色、外包装等都和‘雪碧’一模一样，粗看一眼真假难辨。”袁成程回忆说 ，自己在农村小卖部里都买错过 ，喝了两口才感觉到异样。
陈音江告诉记者，农村居民中老年人较多 ，主要消费的食品种类为瓜果 、粮食等未经加工 的食品 ，对零食了解甚少 ，偶有购买时也不太会关注产品真伪 。
天津商业大学的研究者曾对307位农村消费者进行问卷调查发现，在鱼龙混杂的消费市场上 ，农村消费者对于山寨食品 的辨别能力不强 ，警惕性较低，50% 的消费者因“仿制逼真 ，难以区分”购买过山寨食品，26.6%的消费者因“价格低廉”而购买山寨食品。
虽然近年来农村电商和连锁超市加速布局，但在一些偏远地区 ，小超市 、小卖部仍大量存在 ，由于价格较为低廉，其消费群体覆盖面较广。为了降低成本 ，一些不规范的小超市往往与黑作坊 、三无生产厂家合作 ，长期游离于监管之外。
在安徽工作 的刘婷 ，今年春节返乡时就曾在一些小卖部里发现 ，摆在显著位置 的是“银鸳八宝粥”“顶旺雪饼”“太白兔奶糖”“六个传奇核桃”……对此，刘婷还专门询问了小卖部 的老板，得到的回复是“卖了一两年了 ，也没出过什么问题，村民们喜欢，销路好 ，没见过回来退货 的，就你们这些外面打工回来 的事情多” 。
“一个正常 的品牌需要通过产品质量和良好的售后服务来获得消费者的认可 ，但山寨食品不需要投入品牌经营 的过程，可以直接获利。如果消费者不维权 、自认倒霉，也纵容了这些商家 。此类商品 的质量和售后服务很难保证 。”陈音江说 ，这类现象屡禁不止除了监管难外，这些商家大多本身规模不大 ，打一枪换一个地方 。
“不少山寨食品 是趁农村赶集时售卖，主要 是一些流动小商贩 ，都是一次性买卖，卖了就换下一个乡镇，发现不对想退货 ，基本没可能。”袁成程说 。
采访中 ，也有不少消费者向记者提到，当前，“食品溯源码”已经开始在全国多地推广普及 。假冒伪劣商品之所以大行其道 ，来路不明 是一大原因 ，出现问题难以找到责任主体 。
“食品安全直接关系到消费者生命健康安全 ，所以食品安全法明确了四个‘最严’。这也要求食品必须有溯源码 ，从而保证一旦出现问题 ，可以第一时间查到源头以及危害范围 、涉及区域和消费者 ，这是对消费者权益 的保护措施。”陈音江说 ，但在一些农村地区，监管 的覆盖面还不够广 ，检查的频次也不够高，而且农村消费者的自我保护意识和法律意识相对淡薄，给不良商家提供了可乘之机 。
为此 ，陈音江建议 ，一方面加大日常监管 的监督检查力度和行政处罚力度 ，要让不法商家承担违法成本 ，以此形成有力威慑。尤其要针对农村地区的农贸市场这类重点场所，加大监督检查力度 。
“另一方面 ，加强依法诚信经营 的宣传 ，让商家主动为消费者提供质量合格 的产品和高质量服务。消费者也要提升自我保护意识，了解山寨或三无产品的危害性，如果被误导购买 ，要及时收集好相关证据 ，向有关行政部门投诉举报。”陈音江说。
“在建立监管体系方面，农村地区可以加快建立包括集中收集 、追溯 、跟踪等制度在内 的食品监管体系，对于所有流入农村市场 的商品 ，尽快建立溯源机制，明确生产、流通责任，对全链条规范运营起到有效约束作用。”李斌建议 ，要努力实现齐抓共管社会共治，政府监管 是一方面 ，作为市场主体，行业协会等要有食品安全第一责任人的主体责任意识 ，同时要有效利用诸如村规民约等 ，加大对村民从事生产经营活动 的约束 。
2022年年底 ，最高人民法院出台《关于为促进消费提供司法服务和保障的意见》。“其目 的就 是要发挥司法对于促消费 的功能和服务保障作用 ，严格贯彻落实‘四个最严’要求，充分发挥审判职能 ，对食品和药品生产 、运输 、仓储 、销售全链条所涉制假售假行为进行严厉打击 ，确保人民群众‘舌尖上的安全’和‘针尖上 的安全’ 。”李斌说。
