国 是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号 。高水平对外开放，究竟将“高”在何处？哪些领域 的开放措施值得期待？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下 ：
国 是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应 的。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围 。当前 ，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大，开放不平衡、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放，就要求推进更大范围开放 ，在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时 ，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道 ，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多 、更快 、更好地融入对外开放大局。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足 。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信、互联网、教育、文化、医疗等服务业领域有序推进开放 ，应当成为下一步对外开放的重要方向之一。此外，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域的一个重要内容 。
——更深层次 。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理 、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进的一个重要趋势，就 是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下 ，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放 的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒，而是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则 、规制、管理 、标准等制度型开放方面 。
——更加主动 。过去很长一段时间，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中。但随着逆全球化加剧 ，保护主义、单边主义抬头 ，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全 。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加，越是开放越要统筹好开放和安全的关系 。
国是直通车：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义 ？
杨长湧 ：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化 的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但 是从历史长周期来看，经济全球化是不可逆转 的时代潮流。基于这个判断，中国坚持高水平开放，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。
第一 ，当前逆全球化加剧 的根源之一，是某些大国不去承担应尽 的责任，而选择单边主义、保护主义 。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢 ，以中国的新发展为全球提供新机遇 ， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展的必然要求 。二十大报告明确，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局 。这一新格局绝非封闭 的国内大循环，而 是开放的国内国际双循环 。因此，高水平开放 是高质量发展 的重要路径和组成部分。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用 。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国 是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用 ？
杨长湧：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体，一个 是海南自贸港，另一个是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易 、投资、人员进出、运输来往 、跨境资金流动的自由便利 ，以及数据安全有序流动，将探索新路径、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资、贸易、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度 ，这些都将有助于打造改革开放新高地 ，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所 。
另外 ，在制度型开放指引下，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有 的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国 是直通车 ：过去一段时间，中国都 是以开放促改革 ，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放 ，哪些领域 的改革需要加速推进 ？
杨长湧：中国 的开放和改革一直是相互促进 的关系 。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则 、规制、管理和标准，也需要强有力的改革作为支撑 。
同时也要看到，以开放促改革的重要性并没有削弱 ，这也是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因。
关于下一步需要重点改革的领域，其实还是要紧紧扭住一个目标，就是加快构建新发展格局。在这个目标之下，很多改革 的方向就比较明确了，比如推动内外贸一些法律法规 、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等。
国 是直通车：在推进高水平开放 的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧 ：我想应当是坚持问题导向 。既要重视开放领域 的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦 、出口管制等 ，也要重视解决新形势下，特别是新的国际背景下出现 的一些新安全问题 ，包括粮食安全、能源资源安全 、产业链供应链安全等。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路 ，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链的韧性和安全水平。
新西兰总理哽咽宣布辞职 ，透露两件大事****** 中新网1月19日电 “我 的油箱里已经没有足够的油来完成这项工作了。”当地时间1月19日上午 ，新西兰总理阿德恩突然宣布将于2月辞职 ，她称自己不再有“足够的精力”来领导国家 。 2017年 ，成为新西兰历史上第三位女总理的阿德恩身着一袭红衣 ，带着标志性的笑容 ，在工党几名核心成员的陪伴下走进议会大楼。如今 ，在经历了充满挑战 的五年半任期后，她选择卸下重担 ，“期待着再次与家人共度时光”。  当地时间1月19日，新西兰总理阿德恩宣布辞职 。图片来源 ：美国有线电视新闻网（CNN）报道截图哽咽回忆近6年经历 42岁 的阿德恩说 ，她花了时间考虑自己 的未来 。“我曾希望自己能找到在这段时间里继续下去所需要 的东西 ，但不幸的是 ，我没有，如果我继续下去 ，会对新西兰不利 。” 阿德恩宣布 ，2023年新西兰大选将于10月14日举行 。她在一份声明中表示不会寻求连任，并将在2月7日前卸任 。 阿德恩在回忆她近六年“充满挑战” 的工作经历时 ，哽咽了。  资料图 ：2019年3月，新西兰克赖斯特彻奇清真寺恐袭发生后，阿德恩在新闻发布会上 。她在任期间 ，新西兰经历了克赖斯特彻奇清真寺恐袭事件、怀特岛火山爆发和新冠大流行等重大事件。“在和平时期领导你 的国家是一回事，渡过危机 是另一回事 。” 她表示 ，辞职背后没有任何秘密和丑闻。“我也是普通人。政治家也 是人 。我们尽可能多地付出 ，直到不能再继续了 。对我来说， 是时候了。”  资料图 ：新西兰总理阿德恩(左)和澳大利亚总理阿尔巴尼斯(右)。阿德恩宣布辞职后 ，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在推特上发文称，阿德恩向世界展示了如何用智慧和力量领导。“她证明了同理心和洞察力是强有力 的领导品质 。”她一直 是新西兰 的积极倡导者，“她激励了很多人，也 是我的好朋友”。 曾带娃出席联大 2017年，37岁的阿德恩成为新西兰总理 。当年，这位身着一袭红衣 ，带着标志性笑容 的新西兰历史上第三位女性领导人，给世界留下了深刻的印象 。  2017年9月23日 ，新西兰大选结果公布后 ，阿德恩在新西兰奥克兰与数百名支持者交谈。阿德恩出生在新西兰北岛城市汉密尔顿 ， 是一名警察的女儿。在怀卡托大学读传播学专业期间，她已积极投身政治 ，17岁就加入工党 ，成为工党青年党中的重要成员 。 阿德恩一直被认为 是工党的政治新星。2008年，28岁 的她第一次参加议会选举 ，成为当时议会最年轻的议员 。2017年2月，阿德恩参加阿尔伯特山选区补选 ，以压倒性优势获胜 ，并在3月成为工党副党首。同年8月，新西兰大选在即，作为最大反对党的工党支持率降到了24% ，党首安德鲁·利特尔为此黯然辞职 。阿德恩临危受命 ，出任新党首。  当地时间2018年9月24日 ，新西兰女总理阿德恩抱娃出席联合国大会 。2018年，阿德恩在联合国总部第一次发表讲话，同时还有另外一个史无前例之举——带着不满百日 的新生女儿一同开会 。联合国发言人斯蒂芬妮·杜加里奇形容，阿德恩此行显示 ，谁也无法比一个职场妈妈更有资格来代表新西兰。 2020年，阿德恩再次当选新西兰总理 。外媒指出 ，这得益于面对新冠大流行时 ，她领导的政府采取 的做法，帮助该国有效应对疫情 。  资料图：新西兰总理阿德恩(右)和她的伴侣克拉克·盖福德(左) 。如今 ，辞职后的阿德恩，终于有时间可以和她 的伴侣克拉克·盖福德举行因为疫情而推迟 的婚礼了。 阿德恩表示 ，她期待着花更多 的时间与家人在一起。她对女儿妮芙说 ，她期待着女儿今年开始上学后，和她一起度过时光。而对伴侣盖福德 ，她说：“我们终于可以结婚了。” 谁会是下一任总理？ 目前 ，尚不清楚阿德恩离开后 ，谁将领导看守政府 。最新民调显示 ，工党略微落后于反对党国家党 。 1月22日 ，工党党团将投票选举新党魁。如果有人获得当选所需 的65票中 的三分之二 ，则将成为新党魁 。 新西兰副总理格兰特·罗伯逊在一份声明中说：“我不会自荐成为工党党魁 的候选人。2014年 ，当我第二次担任党魁失败时 ，我曾表示不再参选 。我的立场没有改变。” “担任总理所付出 的工作强度和需要 的承诺程度是任何其他职位都不能比拟的。这是一份你必须明确想要做 的工作，这样才能得到应有 的成果 。我完全相信，党团核心中有一些同事既能胜任这一职位，也有意愿承担这一职位 。我将全力支持他们。”罗伯逊说。 分析指出，阿德恩辞职的这一决定，给了工党可以在未来三年重塑自己 的机会。(完)
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