两会前奏｜海南 ：压实责任、筑牢防线，全力营造风清气正换届环境******
海南省七届人大一次会议、省政协八届一次会议将在海口开幕 。这 是新一届人大代表、政协委员首次参会履职 。更为公众关注的是，省两会期间 ，将选举出新一届省人大政府政协领导班子。
“省委高度重视省人大政府政协换届正风肃纪工作 ，坚持把严肃换届纪律和会风会纪监督作为贯彻落实党 的二十大精神 的重要内容和具体实践，以‘零容忍’的态度正风肃纪 ，全力营造风清气正 的换届环境。”省人大政府政协领导班子换届纪律监督工作组（以下简称换届纪律监督工作组）相关负责人介绍，去年9月，省纪委监委便会同省委组织部围绕换届工作筹备和省两会召开前、正式会议等3个阶段，早谋划、早部署，明确了20项主要任务措施 ，逐项有序落实。
去年10月 ，《海南省人大 、政府、政协领导班子换届正风肃纪工作方案》《关于严肃换届纪律确保换届风清气正的通知》正式印发，压紧压实各级党委（党组）主体责任 ，进一步严明纪律规矩 ，引导党员领导干部筑牢思想防线 。10月24日 ，省纪委监委牵头成立换届纪律监督工作组，确保责任到人到岗 ，形成坚强合力。
在新一届省人大代表选举及政协委员提名推荐过程中，换届纪律监督工作组对拟作为七届省人大代表、八届省政协委员 、全国人大代表 、全国政协委员和省人大政府政协换届提名 的人选，严格执行“凡提四必”和廉政意见“双签字”、代表委员资格联审等制度 ，严把政治关、品行关 、能力关 、作风关 、廉洁关 ，加快对相关问题线索的处置 、研判 ，防止“带病提名”。
据悉 ，自去年9月以来 ，省纪委监委累计回复党风廉政意见14批629人次 ，提出暂缓或不宜提名建议27人次 。
选举出新一届省人大政府政协领导班子是今年省两会 的重要任务。省纪委监委于近日制定省两会纪律监督工作方案 ，成立综合协调、监督检查 、信访举报 、问题线索核查等4个工作组，安排80多名干部 ，重点针对两会期间换届纪律和会风会纪开展监督 ，并加强与省人大机关 、省政协机关 、省委组织部等单位的紧密联系和协调联动 ，确保大会期间纪律监督工作有条不紊推进。
“省两会开幕前，我们会给所有代表 、委员及相关工作人员发送严肃换届纪律提醒短信 。各代表团（小组）第一次召开会议时 ，该代表团（小组）党员负责人会重点强调换届纪律 。代表 、委员需签订《严守换届纪律承诺书》。同时，我们还将组织参会人员观看教育警示片 。会议期间 ，在每个代表团（小组）设置纪律监督员，全程参与代表团（小组）会议，发现苗头性 、倾向性问题第一时间汇报处置。”换届纪律监督工作组相关负责人说 ，省两会期间 ，如发现涉及违反换届纪律和会风会纪 的问题线索，将坚持“零容忍” ，做到发现一起、查处一起 、通报一起，形成震慑。
自去年10月以来 ，换届纪律监督工作组指派专人24小时值守“12380”“12388”举报热线，做到全天候受理。省两会期间该举报热线也将继续由专人值守 ，确保群众问题反映渠道全时畅通。
（海南日报海口1月9日讯）
东西问丨盖志毅：中国治理库布其沙漠，为何令世界刮目相看 ？******
中新社呼和浩特12月31日电 题 ：中国治理库布其沙漠，为何令世界刮目相看 ？
——专访经济学家、内蒙古政协农牧委员会副主任盖志毅
中新社记者 李爱平
经济学家盖志毅 ，在其学术生涯中用了很大精力研读库布其沙漠 ，对于库布其沙漠 的历史与现状，他能信手拈来 。
甚至日前库布其沙漠新能源基地项目在内蒙古鄂尔多斯市正式开工建设 ，他都会与记者第一时间分享 。
据官方媒体报道 ，这是在沙漠、戈壁、荒漠地区开发建设 的全球最大规模风电光伏基地项目，也是中国首个开工建设的千万千瓦级新能源大基地项目。
盖志毅在接受中新社“东西问”专访时提到，关于库布其沙漠的治理 ，正一次次让世界惊叹 ，一次次令世界刮目相看。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者：请您谈谈库布其沙漠 的概况。
盖志毅：库布其沙漠地处内蒙古自治区鄂尔多斯市北部、黄河南岸，西 、北 、东三面为黄河环绕。西起巴彦高勒对岸 ，东至托克托对岸。库布其沙漠像一条黄龙横卧在鄂尔多斯高原北部、黄河南岸，横跨杭锦旗 、达拉特旗和准格尔旗部分地区，东西长约360公里 ，南北宽约40公里，形态以沙丘链和格状沙丘为主。总面积约1.86万平方公里 ，是中国第七大沙漠，也 是距北京最近的沙漠，直线距离仅800多公里，被称为“悬在首都上空 的一盆沙” 。
库布其沙漠 。刘兆明 摄中新社记者 ：近年来 ，库布其沙漠治理主要取得哪些成就 ？
盖志毅 ：无需回溯太多年，仅以近十年为例，就可看到库布其沙漠的世界影响力 。
2012年6月，库布其沙漠生态文明被列为联合国“里约+20”峰会重要成果向世界推广。
2013年9月23日 ，在《联合国防治荒漠化公约》第十一次缔约方大会上，“中国库布其治沙案例”被选定为官方宣传片，向190多个国家的3000多位代表循环播放 。
2014年4月22日 ，在第45个“世界地球日” ，库布其沙漠生态治理区被联合国环境规划署确立为全球沙漠“生态经济示范区” ，并将其作为全球首个荒漠化地区生态系统的研究对象 。
位于库布其沙漠中段的达拉特光伏基地 。刘文华 摄2015年7月 ，第五届库布其国际沙漠论坛召开 ，主题为“沙漠生态文明，共建丝绸之路”。大会达成十四项共识，并为通过的《2015后生态文明建设愿景和合作框架》《全球荒漠化治理库布其行动计划》两个成果文件提供了智慧支持 。
在2015年12月1日的联合国巴黎气候大会上 ，《中国库布其生态财富创造模式和成果报告》中有这样几组数字：价值4600多亿元人民币的生态财富，10万多当地农牧民从中受益，其中很大一部分已脱贫致富，为100余万人(次)创造就业机会 。
联合国环境规划署在巴黎气候大会上向世界发布了《中国库布其生态财富创造模式和成果报告》，认定“库布其沙漠生态财富创造模式”走出了一条立足中国 、造福世界的沙漠综合治理道路。
2017年 ，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开 ，库布其作为中国防沙治沙 的成功实践被写入190多个国家代表共同起草 的宣言 ，成为全球防治荒漠化典范。
2017年，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市召开。刘文华 摄2018年 ，中宣部将库布其沙漠治理作为生态文明建设重大典型，中央和地方主流媒体进行了集中报道 ，向全国乃至世界全景呈现了库布其大漠变绿洲 的奇迹 。官方认为 ，“库布其沙漠治理为国际社会治理环境生态、落实2030年议程提供了中国经验” 。
事实上，库布其沙漠治理 的成就为世界贡献了沙漠治理、生态修复、经济繁荣 的中国经验、中国智慧 ，成为名副其实 的中国生态品牌，被联合国确认为全球沙漠“生态经济示范区”。
库布其沙漠治理经验不仅在中国新疆 、西藏 、青海 、甘肃 、云南 、贵州 、河北 、吉林等各大沙区成功落地 ，也广泛传播到埃塞俄比亚 、肯尼亚 、加纳等非洲沙漠国家 ，以及巴基斯坦 、哈萨克斯坦、蒙古国等亚洲国家，显示了“库布其模式” 的国际化特色。
中新社记者：您认为库布其沙漠得到世界关注的主要原因是什么？
盖志毅：最主要的 是外界确实感受到了肉眼可见的变化。
库布其沙漠整体治理，创造了大漠变绿洲 的奇迹，生物多样性得到明显恢复 。沙漠从过去的寸草不生、飞鸟绝迹，发展到生物种类增加到530多种，出现了天鹅 、野兔、胡杨等绝迹多年的野生动植物 ，昔日肆意流动的沙漠被绿色长龙缚住 ，开始静躺安卧 。
过去 ，库布其沙漠每年向黄河岸边推进数十米 ，输入泥沙1.6亿吨 ，如今输入 的泥沙减少八成 。经过30多年艰辛治沙，库布其沙漠出现了几百万亩厘米级厚的土壤迹象 ，改良出大规模的沙漠土地 ，初步具备了农业耕作条件 。
目前 ，库布其沙漠治理率达到25% ，农牧民生产生活条件得到很大改善 。气象资料表明，鄂尔多斯市年平均大风日数和沙尘天气次数明显减少 ，强度逐渐减弱 ，生态环境明显转好 ，走出了一条具有鄂尔多斯特色 的荒漠化防治之路。
库布其沙漠的植被在增加 ，沙漠治理面积达6000多平方公里 ，绿化面积达3200多平方公里 。
民众在库布其沙漠植树。李永胜 摄中新社记者：为什么说“库布其模式”为中国式现代化提供了非常有说服力 的例证 ？
盖志毅：中共十八大以来，我们成功推进和拓展了中国式现代化，而在过去十年 ，“库布其模式”已是全球防治荒漠化的“中国样本” ，为世界防治荒漠化提供了“中国方案”和“中国智慧” 。这就为中国式现代化模式提供了非常有说服力的例证。
首先，“库布其模式”是中央政府、地方政府和企业三维合力 的结果 。
著名经济学家、复旦大学教授史正富认为，在中国，除中央政府和竞争性企业两大主体外 ，还存在一个经济主体，即竞争性的地方政府体系 。在这三维市场体制中，中央政府 的战略领导力、地方政府的发展推动力与企业的创新活力 ，三者有机结合 ，使企业均衡投资率高于常规市场经济 ，为超常增长提供了投资动力。
其次 ，“库布其模式” 是中国政策连续性和久久为功的结果 。
鄂尔多斯市从20世纪70年代 的“林牧为主 、多种经营” ，80年代的“三种五小”建设，到90年代 的植被建设 是最大的基本建设，到新世纪以来的禁牧 、休牧、划区轮牧，再到中共十八大以来 的国家生态文明先行示范区建设 ，多年的累积效应产生了库布其模式 ，这与西方国家 的政策大多只能产生短期效应非常不同 。
再次，“库布其模式” 是以基层组织为核心带动农牧民积极参与 的结果。
在内蒙古杭锦旗 ，蒙古族女民工联队长敖特更花被称作“沙漠玫瑰”，她 是道图嘎查的嘎查长 ，积极响应号召 ，在库布其沙漠中种树，绿化沙漠面积达到3万多亩 ；同时，敖特更花和她组建的民工联队通过政府引导和当地沙产业的带领，将库布其沙漠 的治理模式推广到新疆 、西藏等地 。
敖特更花作为北京冬残奥会火炬手接受媒体采访 。孙慧军 摄在基层组织带领下，库布其周边的农牧民以“沙地业主 、产业股东 、旅游小老板 、民工联队长、产业工人 、生态工人、新式农牧民”的7种新身份参与治沙。积极探索“企业建基地 、基地联农户 、企业对协会 、协会联农户”“企业建基地、农民土地入股”等多种长效机制。
总之，“库布其模式”诠释了中国式现代化道路，打破西方对现代化 的唯一 的解释权、话语权 ，提供了又一个生动例证 ，这是一件很有价值的事 。(完)
受访者简介 ：
盖志毅 ，内蒙古政协委员、内蒙古政协农牧委员会副主任，二级教授 ，农业经济管理博士生导师。曾任内蒙古农业大学经济管理学院副院长 、高等教育研究所所长 、人文社会科学学院院长等职务。2018年任内蒙古政协委员 ，2019年任内蒙古政协农牧委员会副主任 。2022年当选中国蒙古学会副会长。在《农业经济问题》《经济纵横》《农村经济》等刊物发表论文300余篇。出版《草原生态经济系统可持续发展研究》《文明消失 的现代启悟》《富国强区之路--内蒙古实现全面小康社会研究》《制度视野下 的草原生态环境保护》等10余部专著。专著《牧区政策调整--以内蒙古为例》获内蒙古自治区哲学社会科学一等奖 。
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