国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？******
文/李晓喻
今年以来 ，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号 。高水平对外开放，究竟将“高”在何处 ？哪些领域的开放措施值得期待 ？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下 ：
国是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平？对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段，这是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的。在新形势下 ，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。
——更大范围。当前，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大 ，开放不平衡 、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时 ，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多 、更快、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放 ，但服务业开放程度仍相对不足。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信 、互联网、教育 、文化、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放的重要方向之一。此外，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域 的一个重要内容 。
——更深层次 。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制 、管理 、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势，就 是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下 ，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放 的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒 ，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则 、规制 、管理、标准等制度型开放方面。
——更加主动 。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中 。但随着逆全球化加剧 ，保护主义、单边主义抬头 ，在这种情况下 ，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越 是开放越要统筹好开放和安全 的关系 。
国 是直通车：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头 。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义 ？
杨长湧：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化 的大势 。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但是从历史长周期来看 ，经济全球化 是不可逆转的时代潮流。基于这个判断 ，中国坚持高水平开放 ，它的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一，当前逆全球化加剧 的根源之一， 是某些大国不去承担应尽的责任 ，而选择单边主义、保护主义 。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢 ，以中国 的新发展为全球提供新机遇，是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二 ，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展 的必然要求 。二十大报告明确 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭的国内大循环 ，而是开放的国内国际双循环。因此，高水平开放是高质量发展的重要路径和组成部分 。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用 。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头”，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用 ？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放的两个重要载体 ，一个是海南自贸港，另一个是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易、投资、人员进出 、运输来往 、跨境资金流动的自由便利 ，以及数据安全有序流动，将探索新路径 、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资、贸易 、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度 ，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇的优良场所 。
另外 ，在制度型开放指引下，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》 ，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台 。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度 。
国是直通车 ：过去一段时间 ，中国都是以开放促改革，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放 ，哪些领域 的改革需要加速推进 ？
杨长湧：中国的开放和改革一直是相互促进的关系。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后” ，很多开放内容都涉及国内规则 、规制、管理和标准 ，也需要强有力 的改革作为支撑 。
同时也要看到，以开放促改革的重要性并没有削弱，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定) 的重要原因 。
关于下一步需要重点改革 的领域，其实还是要紧紧扭住一个目标 ，就 是加快构建新发展格局 。在这个目标之下 ，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规 、监管体系和标准相衔接 ，推动实施外资准入后国民待遇等 。
国是直通车 ：在推进高水平开放的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧：我想应当是坚持问题导向 。既要重视开放领域的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦、出口管制等，也要重视解决新形势下，特别 是新 的国际背景下出现的一些新安全问题 ，包括粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全等。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路 ，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链的韧性和安全水平。
温暖的嘱托 奋进的力量——习近平总书记春节前夕视频连线看望慰问基层干部群众回访 ****** 新华社北京1月18日电题：温暖的嘱托 奋进 的力量——习近平总书记春节前夕视频连线看望慰问基层干部群众回访 新华社记者 金虎辞旧岁 ，玉兔迎新春。在癸卯春节即将来临之际 ，习近平总书记1月18日上午在首都北京采取视频连线方式 ，亲切看望慰问全国6个地方基层干部群众，向大家致以新春 的美好祝福，向各行各业干部群众送去党中央的关心和温暖。  1月18日 ，中共中央总书记 、国家主席 、中央军委主席习近平在北京通过视频连线看望慰问基层干部群众，向全国各族人民致以新春的美好祝福（拼版照片） 。新华社记者 谢环驰 李涛 摄防疫一线的医务人员 、福利院 的老年朋友 、能源保供企业的员工 、高铁站的干部职工 、农产品批发市场 的商户和群众 、乡村基层的干部群众……大家聆听着总书记殷切 的嘱托 、美好的祝福，倍感振奋、深受鼓舞 。 新华社记者回访了同总书记视频连线 的基层干部群众，深深感受到总书记 的心同全国各族人民 的心紧紧相连。总书记 的深切关怀 、深情厚望，温暖着每一位逐梦前行的中华儿女 。 疫情防控：“曙光就在前头，坚持就是胜利”  这 是1月18日拍摄 的黑龙江省哈尔滨医科大学附属第一医院医护人员。新华社记者 岳月伟 摄数九寒天 ，哈尔滨最低气温降至零下二十多摄氏度，黑龙江省哈尔滨医科大学附属第一医院群力院区内车来车往 ，各个病房的医护人员都在紧张有序地忙碌着。 18日上午 ，习近平总书记通过视频连线 ，同这里 的医护人员 、住院患者亲切交流。 “总书记始终牵挂奋战在抗疫一线 的医护人员，关心新冠病毒感染患者 的恢复情况。虽然隔着屏幕 ，但我们能真切地感受到总书记 的关怀 ，这让我们非常感动。”哈尔滨医科大学附属第一医院院长于凯江说 ，我们会把总书记的慰问转化成工作 的动力，更好地为患者服务，迎接春暖花开 的时刻。 视频连线时，医院呼吸内科副主任医师张春玲正在病房内查房 。“总书记详细询问了患者 的病情 ，对恢复情况非常关心 ，我们深深感受到了这份温暖和关怀 。正如总书记所说，曙光就在前头，坚持就 是胜利！”张春玲说。  1月18日 ，黑龙江省哈尔滨医科大学附属第一医院一名住院的老年患者同习近平总书记视频连线。新华社记者 岳月伟 摄随着疫情防控政策优化调整 ，医院迅速整合医疗资源向一线救治倾斜 ，全力以赴救治急危重症患者 。在医护人员精心照料下 ，83岁的患者齐永祥身体恢复良好。 “总书记对我 的康复情况十分关心 ，问我恢复得怎么样 、能不能回家过年 ，太暖心了。我一定坚定信心 ，好好康复 ，争取早日出院 ，和家人过个团圆年。”齐永祥老人高兴地说。 尊老爱老：“让老年朋友过一个欢乐 、健康 、祥和 的春节”  1月18日，福建省福州市社会福利院在院老人和护理人员同习近平总书记视频连线。新华社记者 丁海涛 摄春节将至，绿树掩映 的福建福州市社会福利院内张灯结彩 ，老年人手工制作 的“兔”形工艺品 、大红的“福”字 、金鱼饰品琳琅满目 ，处处洋溢着喜庆祥和的节日气氛 。 “总书记十分关心老年人在福利院过年 的准备情况。”福州市社会福利院院长甘蔚铭说，“我们已经准备了充足的水果 、粮油、休闲食品等年货，年夜饭 的筹备这两天也已经启动 ，对春节期间福利院内的环境也做了布置 ，增添浓浓 的年味 。总书记叮嘱一定要让老年人有一个幸福的晚年 ，我们一定牢记在心、全力以赴！” “总书记和我们拉家常、话民生，老同志的心都暖暖的 。”81岁的刘小兰老人说 ，“总书记特别关心我们老年人 的日常生活。我们在福利院生活丰富多彩，每周定时都有社工组织跳养生操 、制作手工艺品 、看电影 、下棋等 ，老年人聚在一起自得其乐，请总书记放心 ！” 春节期间人员往来频繁，总书记特别关心老年人 的疫情防控情况 。 “院里目前有护理人员72名，随时跟踪各自负责的老年人身体状况，清热解毒药 、急救设备、N95口罩等应急防疫物资充足 ，与定点医院的联动机制顺畅 。”福利院护理部主任陈晓君说 ，我们一定会牢记总书记 的嘱托 ，以严于其他场所的人员防护和健康管理措施 ，严防发生聚集性疫情 ，让老年朋友过一个欢乐、健康 、祥和的春节。 能源保供 ：“守住民生用能底线 ，确保群众温暖过冬”  1月18日 ，塔里木油田公司轮南油气储运中心西气东输第一站克拉集气区员工同习近平总书记视频连线。新华社记者 翟健岚 摄新疆塔克拉玛干沙漠 ，中石油塔里木油田公司轮南油气储运中心西气东输第一站克拉集气区 ，张灯结彩，年味十足 。滚滚气流在管道中轰隆作响、一路东行 ，温暖沿线千家万户 。 “习近平总书记强调 ，能源安全关系我国经济社会发展全局 ， 是最重要 的安全之一。要求我们守住民生用能底线 ，确保群众温暖过冬 。”轮南油气储运中心党总支书记常桂川说 ，“我们深感责任重大，一定不辱使命，全力增产保供。” 回想起同总书记交流 的场景 ，轮南油气储运中心主任周卫军倍感振奋 ：“聆听了总书记 的重要讲话 ，我们更有信心 、更有力量 、更有干劲了 ！我们会牢记总书记的嘱托，站好岗、供好气，保障人民群众度过一个欢乐祥和 的春节。” 入冬以来 ，每天超7000万立方米 的天然气从这里源源不断供应给下游城市，变成居民家灶台上、工厂锅炉内跳跃 的火苗。春节临近，石油工人们顶风冒雪，仍然坚守在生产一线 。 “总书记十分关心基层一线干部职工，询问我们节日期间能否轮休 、在外过年年货准备情况，我们 的点滴小事都被总书记放在心头 ，心中暖暖的 。”虽然已是零下二十多摄氏度 的寒天，参加工作两年多 的计量工程师田美霞却感到暖意融融 ，“在今后工作中 ，我会牢记总书记 的嘱托，让青春之花在戈壁沙漠绚丽绽放。” 春运出行：“提升保通保畅能力，确保人民群众平安健康出行”  1月18日 ，郑州东站铁路客运干部职工和旅客同习近平总书记视频连线。新华社记者 燕雁 摄处于河南“米”字形高铁网关键节点的郑州东站 ，日夜忙碌不停。站台上 ，大红灯笼高高挂起 ，喜庆 的中国结随风摆动 ，耀眼 的“福”字点缀出浓浓年味。 通过视频画面看到习近平总书记 的亲切面容，已在铁路系统工作32年的郑州东站站长王留强激动不已 ：“总书记非常关心今年春运情况 ，问得很详细，强调要提升保通保畅能力 ，确保人民群众平安健康出行。今年春运 的人气又回来了，我们从运力安排、运营安全、疫情防控 、组织保障等方面已做好精心准备，有信心让广大旅客出行体验更美好！” 作为疫情防控进入新阶段后 的第一个春运，郑州东站客流量大幅增加 ，连日来日均客流量保持在12万人以上 。  1月18日，郑州东站客运值班员张华（左）在候车大厅内引导旅客 。新华社记者 李安 摄“总书记对春运防疫措施落实情况非常关心 。”郑州东站客运值班员张华说，“工作人员在进站口 、服务台准备了防疫用品 ，在候车厅设置医疗服务点，车站内和列车上 的公共区域定时定点消毒 ，请总书记放心 ，我们一定尽最大努力确保旅客出行平安。” “总书记好 ！总书记新年快乐！”当返乡旅客马凌和其他月台上的旅客通过屏幕看见习近平总书记，纷纷赶到镜头前 ，向总书记问好。 已经两个春节没有回家的马凌说 ：“收到总书记 的新春祝福 ，让我 的返乡旅程更兴奋 、更开心 、更幸福！” 市场供应：“‘菜篮子’ 、‘米袋子’ 、‘果盘子’，事关千家万户”  1月18日 ，北京新发地农产品批发市场留守 的商户和采购年货的群众同习近平总书记视频连线。新华社记者 申宏 摄北京丰台区，新发地农产品批发市场一片热火朝天 。玉田白菜 、章丘大葱 、孟定圆茄……来自全国各地 的新鲜蔬菜堆满货箱，码得足有两米多高。叫卖声、攀谈声混杂着隆隆驶过的货车声 ，不绝于耳 。 “这几天市场运行情况怎么样”“今年商户的买卖怎么样”“今年批发价格怎么样”……习近平总书记问得非常仔细。他指出 ，“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子” ，事关千家万户 ，是最基本 的民生 。 “总书记 的关心和鼓励 ，一字一句都说到了我们心坎上 ，让我感到起早贪黑 的付出都是值得 的 。”商户毛勇习说 ，“春节的脚步越来越近，家家户户对农产品的需求不断增加 ，我也要开足马力，全力保障供应不掉链子，让更多的老百姓吃得好、吃得健康 、吃得实惠 。” 过年过节 ，安全不能忘 。回忆起同习近平总书记的交流，新发地农产品批发市场董事长张玉玺感触很深 ：“总书记既深入了解了市场交易情况 ，也对我们拓展货源 、丰富品种 、保证质量提出了要求 ，这为我们接下来的工作指明了方向 。”  1月18日 ，在北京新发地农产品批发市场 ，工作人员将蔬菜装车准备转运。新华社记者 鞠焕宗 摄目前 ，新发地市场日均进出货车约3800辆，人流量 、车流量分别达到约6万人次 、2万车次 。“防控不放松 、保供不打烊 。”张玉玺说 ，“春节期间 ，我也将与2000多位留守商户一起，确保节日期间的市场供应数量充足 、品种丰富、质量放心、价格稳定 ，为人民群众开开心心 、安安心心过大年贡献自己的力量 。” 乡村振兴 ：“一起迈向共同富裕 ，生活越过越红火”  1月18日 ，四川省绵阳市北川羌族自治县石椅村 的乡亲们和游客同习近平总书记视频连线 。新华社记者 殷博古 摄远处青山连绵，近处树木苍翠。四川绵阳市北川羌族自治县石椅村文化广场上一串串灯笼点靓羌寨，一条条羌红随风飘扬 。 回忆起同习近平总书记视频连线时 的场景 ，石椅村党支部书记陈爱军难掩兴奋 ：“习近平总书记 的勉励和祝福 ， 是羌山儿女在兔年新春到来之际收获的最美好 、最感动、最珍贵的新年礼物。” 石椅村又称石椅羌寨 ，羌族人口占比60%，这里保存着传统羌寨碉楼等建筑，沿袭羌族传统生活方式。近年来，通过结合羌民俗体验 、水果采摘 、茶文化研学等旅游项目，石椅村蹚出一条文旅兴村之路 。 “新时代 的乡村振兴 ，要把特色农产品和乡村旅游搞好，你们 是一个很好 的样子 。希望大家继续努力 ，百尺竿头更进一步，在乡村振兴中取得新的更大成绩 ，一起迈向共同富裕，生活越过越红火 。”习近平总书记 的“点赞”，令当地村民充满了干劲。 聆听总书记的讲话后 ，羌族小伙邵川情不自禁吹起了羌笛 ：“这支悠扬 的乐曲就 是我内心最真实的感受，幸福而美好 。村里 的乡村旅游越办越兴旺 ，今后我不打算去外面打工了 ，就在村子里好好干 。” 温馨鼓舞 ，传递着直抵人心的温暖；殷切期望，凝聚起奋进不息的力量 。 “党的二十大部署了全面推进乡村振兴的任务。今年 是贯彻二十大精神的开局之年。我们一定不辜负总书记的谆谆嘱托，扎实工作，把特色产业发展得更好 ，让老百姓收入更高 、日子越过越好，用实干实绩回报党中央和总书记的关怀厚爱。”陈爱军说 。 每日彩票地图 |
