积极创新参与宏观经济治理的方式******

　　作者：王欣

　　据报道 ，2022年国内有7个城市GDP总量进入2万亿俱乐部，分别为上海 、北京 、深圳、重庆 、广州、苏州和成都 。综合分析可以发现，这些城市不仅经济建设取得了显著成就，生态环境保护工作也交出了令人满意 的答卷。围绕经济高质量发展 ，这些城市在发挥生态环境保护的引领 、优化和倒逼作用方面，已经做出了不少有益的探索和实践。

　　比如，江苏省苏州市 的开发强度高 、资源约束紧、转型任务重，以占全国0.09%的国土面积创造出了全国约2.1% 的经济总量，而且生态环境质量依然保持稳中向好、持续改善态势 。究其原因 ，就在于充分发挥生态环境保护优化经济发展 的作用 ，做好了经济与生态 的“双面绣”。近年来 ，苏州整治“散乱污”企业（作坊）4.7万余家 ，为引进高产出、低污染的项目腾挪了发展空间，抓住治污攻坚与高质量发展互促互利的契合点 ，形成了一招多赢 的局面 。

　　实践证明，在引领 、优化和倒逼经济高质量发展 ，促进经济社会发展全面绿色转型方面 ，生态环境保护工作 是有力的抓手，也 是重要的推手 。关键 是务必坚持因地制宜、因时制宜 ，坚持问题导向 、结果导向，全面研究 、积极创新生态环境保护参与宏观经济治理 的方式 、手段和途径。

　　首先，增强系统观念 。生态环境保护参与宏观经济治理是一项涉及面广、复杂程度高 的长期性系统性工程，绝不能局限于传统思想上 的污染防治工作 。要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护 、应对气候变化等，协同推进降碳 、减污、扩绿 、增长 ，在多重目标中寻求最佳平衡点 ，既要“清澈见底”也要“鱼翔浅底”，既要“源头治污”也要“源头清洁”，既要“降碳”也要“增汇”。因此 ，要认识属地生态环境自然禀赋优势，也要紧盯生态环境保护工作短板 ，充分发挥生态环境保护 的引领 、优化和倒逼作用，扬长补短，不断增强生态环境保护融入宏观经济的深度和广度 、推动经济社会绿色转型的力度和速度 。

　　其次 ，强化攻坚意识 。当前，对于生态环境保护参与宏观经济治理 、促进经济与环境协同发展，有 的人思想认知上还不够全面深刻，甚至仍有误区 ，而且现实工作中也有这样那样的困难和矛盾。加上治污攻坚的成效尚不够稳固，在推动绿色发展 的道路上仍有不少难关要过，因此 ，务必保持战略定力，面对高污染高耗能产业更新换代等推进难度较大的工作任务，要统筹各部门政策和力量 ，密切协同 。该依法倒逼 的绝不后退一步 ，该帮助优化的要主动上前一步，该鼓励引领的要争取先人一步 ，确保步步为营。

　　第三，突出创新思维 。统筹经济社会发展和生态环境保护，以实现减污降碳协同增效为总抓手 ，更加自觉地推进绿色发展 、循环发展、低碳发展 ，没有现成的经验做法可供参考和借鉴，况且各地经济社会发展和生态环境保护水平不同 ，面对 的形势和问题也各有所异。因此 ，务必结合实际，根据属地经济社会发展和生态环境保护的新情况新特点 ，适时更新理念、创新思维，不断丰富生态环境保护深度参与宏观经济治理的新方式、新手段 。比如，国家相继出台了支持绿色发展的财税 、金融、投资 、价格政策和标准体系 ，如果简单地照搬硬套，难免出现“水土不服”等问题，这就需要各地进一步完善和细化相关举措 ，更好地发挥绿色金融 的激励与约束作用。（王欣）

以发展创造机遇 习近平再释中国改革开放决心******

　　(中共二十大·观察)以发展创造机遇 习近平再释中国改革开放决心

　　中新社北京10月23日电 题：以发展创造机遇 习近平再释中国改革开放决心

　　中新社记者 王恩博 李晓喻

　　“我们将坚定不移全面深化改革开放 ，坚定不移推动高质量发展 ，以自身发展为世界创造更多机遇 。”

　　23日，新一届中共中央政治局常委集体亮相，同中外记者见面，中共中央总书记习近平在讲话中作如上表述。

　　北京专家接受中新社记者采访时表示 ，上述两个“坚定不移”可视为中国共产党面向未来、面向世界 的宣示 ，对世界的疑虑和担心给出了明确答案 。沿着改革开放 的方向持续前进 ，中国发展对全球意味着无限机遇。

10月22日，中国共产党第二十次全国代表大会闭幕会在北京人民大会堂举行。 中新社记者 盛佳鹏 摄

　　“中国发展离不开世界，世界发展也需要中国 。”正如习近平在讲话中所说 ，回顾过去相当长一段时间 ，中国主动融入全球发展 ，在受益于此 的同时 ，也成为世界经济增长重要的“稳定因子” 。

　　2013—2021年，中国经济年均增长6.6%，大大高于2.6%的同期世界平均增速，也高于3.7% 的发展中经济体平均增速 ，经济增长率居世界主要经济体前列 。同期 ，中国对世界经济增长的平均贡献率达到38.6% ，超过七国集团(G7)国家贡献率的总和 ，是推动世界经济增长 的第一动力 。

　　习近平指出 ，经过改革开放40多年不懈努力 ，我们创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。现在，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广 ，长期向好的基本面不会改变。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员王孝松分析称，这是基于中国长期发展逻辑和当下发展现状作出的判断 。走过改革开放40多年历程 ，今天 的中国已拥有全球最完整、规模最大 的工业体系 ，由此带来 的经济回旋余地和发展潜能 ， 是许多国家难以相比的。因此，尽管外部环境处于多事之秋，中国经济仍然能够顶住压力，不断修复。

　　当前 ，世界百年变局和世纪疫情交织，单边主义 、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。越是暗流涌动的时刻 ，越需要负责任 的大国作出表率。习近平在讲话中重申“中国开放 的大门只会越来越大”。

资料图 ：2021年8月11日，中欧班列(西安)从西安国际港站开出 ，一路向西驶向哈萨克斯坦，这 是陕西累计开行 的第10000列中欧班列。中新社记者 张远 摄

　　“百年变局中 ，中国还要不要开放，要什么样 的开放 ，牵动着全世界目光 。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示 ，“坚定不移全面深化改革开放”这个表述和习近平在中共十八大、十九大时的讲话一脉相承 ，体现了政策上的连续性和稳定性，同时也 是当前国内外形势下的现实需要 。

　　结合中共二十大报告相关表述，董煜相信，今后中国将以更大力度推进更高水平开放 ，尤其是规则、规制、管理 、标准等制度型开放将进一步提速 。

　　在董煜看来 ，这种开放将 是双向 的：一方面 ，中国将更积极与国际通行规则接轨 ，更主动参与全球经济治理；另一方面 ，也会将本国管理、标准等方面经过实践检验 的优秀成果与全球分享。此外，在扩大进口、优化营商环境、保护外资企业合法权益等方面 ，预计将有更多新措施陆续出台。

　　对于世界而言，这无疑是个利好。王孝松表示，全面深化改革开放 ，推动高质量发展，将使中国产业链完整 、市场规模庞大等优势得到进一步激发 ，进而向全世界提供更多价值链上 的重要中间产品，为全球产业发展提供良好机遇 。(完)