中国最高法发布环境公益诉讼指导性案例 涉严惩走私“洋垃圾”******

　　中新社北京1月11日电 (记者 张素)中国最高人民法院11日发布环境公益诉讼专题指导性案例，其中一件案例关于司法保障全面禁止“洋垃圾”入境 。

　　案情显示 ，有不法分子在韩国组织了一票138.66吨 的铜污泥 ，并以铜矿砂品名制作虚假报关单证 。该票固体废物被海关查获后滞留港区，无法退运，危害中国生态环境安全。经评估，涉案铜污泥中含有大量重金属 ，处置费用为1053700元(人民币 ，下同)。

　　此后，上海市第三中级人民法院对涉案公司及人员分别作出刑事判决 。另据该院作出 的民事判决 ，被告米泰公司 、被告黄德庭、被告薛强、被告华远公司须“连带赔偿非法进口固体废物(铜污泥)的处置费1053700元” 。华远公司不服 ，提起上诉。2020年12月，上海市高级人民法院驳回上诉 ，维持原判 。

　　最高人民法院副院长杨临萍表示 ，该案明确侵权人走私固体废物，造成生态环境损害或者具有污染环境、破坏生态重大风险 的 ，应当依法承担生态环境侵权责任 ，赔偿行政执法机关实施无害化处置支出 的合理费用，有效解决“企业污染、群众受害 、政府买单”的生态保护困局。

　　发布案例的同时 ，杨临萍也在新闻发布会上介绍了生态环境公益保护 的中国司法实践 。她说 ，2013年以来，全国法院审结环境公益诉讼案件 、生态环境损害赔偿诉讼和司法确认案件1.6万余件。

　　杨临萍还说，全国法院共设立环境资源审判专门机构或组织2426个，中国成为全球唯一建成覆盖全国各层级法院环境资源审判体系的国家。

　　记者从会上获悉，长江流域 、黄河流域各地法院设立环境资源专门审判机构 、审判组织，实现流域重点区域全覆盖 。最高人民法院环境资源庭庭长刘竹梅表示，黄河保护法将于今年4月1日起施行，最高法即将召开专门会议就这部法律 的贯彻实施作部署 。(完)

边角料食品成“流量密码” 鱼龙混杂亟待加强监管******

边角料食品成“流量密码”但鱼龙混杂亟待加强监管

专家建议出台标准严把质量安全关

□ 本报记者 　赵晨熙

　　“永远不要对‘边角料’抱有偏见 ！”用手机对桌上摆放的三袋食品从不同角度拍了两张照片后 ，家住北京市海淀区五路居的张延在朋友圈发送了一条推荐零食的消息。

　　他所推荐 的这三款零食分别是猪肉脯 、牛肉干和核桃仁，它们有一个共同特征——“卖相”不好。

　　“这些叫边角料食品，就是那些被压碎挤破 ，品相不太好的食品。”张延解释称，这些零食口感与正品无异 ，价格却便宜不少，绝对 是“物丑价廉” 的佳品。

　　当前，边角料食品受到越来越多年轻人 的热捧 ，网购平台成为边角料食品最大 的销售渠道。但边角料食品存在质量良莠不齐 、以次充好等问题 ，食品安全存在隐患。

　　“边角料食品既能让消费者得实惠 ，也能为企业降本增效 ，但‘双赢’的前提是产品必须符合食品安全标准 。”中国人民大学法学院教授刘俊海近日接受《法治日报》记者采访时指出，边角料食品非法外之地，应考虑出台相应标准规范，并加大监管力度，保障消费者舌尖上 的安全 。

　　边角料食品销售量暴增

　　自诩为“资深吃货” 的杨喆早在几年前就对边角料食品有所了解 。

　　“当时一家大型面包房出售吐司面包边 ，外观不齐整，但吃起来口感不错。”杨喆透露，最初 的边角料食品大多来自面包房和蛋糕店，店家将加工剩下的面包边 、蛋糕边等食材装袋销售 。由于价格便宜 ，受众群体主要为中老年消费者。如今再次爆火 的边角料食品则更像“网红食品”，追求猎奇 的年轻人成为主要购买群体 。

　　记者在某电商平台输入“边角料食品”关键词 ，搜索出大量店铺，其中以肉脯 、牛肉干等肉类食品边角料为主，也有包括巧克力威化碎、海苔碎 、核桃仁碎等各类食品 。

　　“头两年生意一般，不少消费者对边角料食品心存芥蒂 ，认为 是‘剩’的或是坏的 ，宣传产品时根本不敢提边角料等字样。”某售卖肉干边角料 的商家向记者透露，自己的主业 是做牛肉干加工 ，由于每批加工都能剩余一些边角辅料，为避免浪费就将这些肉干边角料再次调味后出售 。最近一年边角料食品大热 ，有顾客甚至专门询问产品 是否属于边角料食品，因此商家在宣传时都会力推边角料食品的概念 。

　　一组数据也足以说明边角料食品的炙手可热。

　　据魔镜市场情报数据平台发布 的《2022年一季度消费新潜力白皮书》(以下简称《白皮书》)显示，2022年第一季度 ，零食边角料相关产品在某电商平台销售额为2030万元，同比增长1749.23% 。

　　产品良莠不齐问题频发

　　“千万别怀疑边角料食品的实力”“边角料食品好吃不贵，按斤囤不心疼”……在某社交平台上，不少帖子向网友们极力宣传着边角料食品的优势 。

　　边角料食品是否真 的物美价廉 ？记者调查后发现 ，现状并不乐观。

　　记者浏览了某电商平台多家销售边角料食品 的店铺评价后发现，不少消费者都吐槽食品名不副实 ，甚至存在以次充好，销售“三无”产品等问题 。

　　杨喆曾在某电商店铺购买一款五连包促销装的边角料肉脯，收到货后发现，产品包装非常简陋 ，塑料包装袋上仅印有猪肉脯字样 ，并无生产商、产品信息等具体标识 ，就连生产日期、保质期等关键信息都只 是印在袋内 的一张小白纸上 。

　　杨喆就此询问过商家 ，商家解释称产品均为生产线加工生产，只是分装方式不同 ，质量绝无问题 ，且边角料食品并非完整正品，因此无法使用原产品包装袋进行包装 。

　　“来路不明” 是当前边角料食品存在 的又一大问题。有消费者吐槽 ，自己购买的猪肉脯碎中竟然还夹杂着一些“不知道是什么种类的肉丝” 。

　　记者发现，这类“混合产品”绝非偶然 ，多名消费者表示，在购买的边角料食品中发现过“不明产品” ，有些同一包装内 的食品吃起来口感味道也相差很多 ，不像 是同一批次 、同一生产线生产 的食品。

　　在从事食品加工行业多年的李智看来，除非 是一些大型食品加工厂 ，否则边角料 的产出 是很有限的 。

　　“食品边角料是在制作食品时出现的零碎材料，因形状等原因无法被正品采用 。企业为了经济效益 ，会控制边角料 的产生，即便出现 ，大部分也会被用作食品原料 ，回收再制作。”李智认为，实际中大规模售卖 的边角料食品不能排除 是从多种渠道收集而来。

　　随着边角料食品逐渐成为“流量密码”，很多人在购买时都忽略了价格 ，有消费者“算账”后发现 ，一些打着物美价廉旗号 的边角料食品和正品价格相差无几 ，有的甚至超过正品售价 。

　　《白皮书》提到无法保证产品品质、性价比存疑 、演变成营销概念已成为边角料食品行业的痛点 。部分商家用低质量产品、宠物食品和临期食品冒充零食边角料；部分商家通过包装方式误导消费者 ，产品真实价格甚至高于正装产品 ；还有的商家仅将边角料作为营销概念添加至一般商品 的标题中。

　　亟待出台相关标准规范

　　“边角料食品也是食品，食品经营者必须遵守食品安全法等相关法律规定 ，确保产品符合食品安全标准 。”中国法学会消费者权益保护法学研究会副秘书长陈音江指出 ，根据食品安全法规定 ，食品包装上应有食品名称 、配料表 、生产者名称、地址 、生产日期、保质期 、生产许可证编号等信息 。尽管边角料食品多采用“散装模式”，但法律规定，散装食品外包装也要标明食品名称、生产日期、保质期等内容 。

　　刘俊海补充指出，消费者权益保护法明确消费者享有知情权，因此商家不能以简装等任何理由推脱提供产品信息，更不能销售“三无”食品 。

　　鉴于当前边角料食品多在网络渠道售卖 ，陈音江提醒电商平台也要加大审核力度。电子商务法规定，平台对于商家具有资格审核义务 ，在食品、药品等关于公民生命健康安全的领域，平台未尽资质资格审核义务造成消费者损害 的 ，应当承担相应责任 。因此 ，在呼吁商家遵纪守法 的同时 ，更应强化电商平台责任，对商家严格审核 ，一旦出现消费者投诉等要积极介入并协助调查，保障消费者权益。

　　“目前我国对于边角料食品，并没有对应的产品标准或管理规范，使其处于‘灰色’地带。”刘俊海认为 ，针对边角料食品的特殊性，可以考虑由相关部门或行业协会等出台相应的标准和规范 ，避免出现监管盲区。

　　刘俊海举例称，可对边角料食品的加工 、存放、包装和销售模式等进行规范 。比如 ，哪些食品边角料适宜出售，哪些不适宜；边角料食品可能含有多批次产品 ，如何合理确定保质期等 。

　　同时，还应加强对边角料食品 的监管，相关部门应对肉脯碎等重点品类食品 的生产 、销售等环节进行抽检，电商平台也应收集消费者投诉问题 ，协助相关部门形成监管合力。对出现问题的商家要采取“零容忍”态度 ，强化打击力度，加大不法商家违法成本 ，合力严把边角料食品的质量关和安全关。

　　漫画/李晓军