纪检监察机关深入基层沉到一线 以实调研筑牢工作基础******

　　纪检监察机关深入基层沉到一线

　　以实调研筑牢工作基础

　　二十届中央纪委二次全会强调，用好深学习、实调研、抓落实工作方法，打造敢于善于斗争的纪检监察铁军。贯彻落实全会精神 ，更好谋划未来工作，各级纪检监察机关积极引导广大纪检监察干部深入基层、沉到一线，扎实开展调查研究 ，以高质量调研为纪检监察工作高质量发展夯实基础 。

　　日前，山东省纪委监委理论学习中心组进行集体学习 ，围绕深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央关于坚定不移全面从严治党 的战略部署，结合年度重点课题调研成果开展研讨 ，并交流了省纪委监委领导班子成员、派驻纪检监察组 、各市纪委监委的部分调研成果。

　　“省纪委监委制定了进一步加强调查研究工作的意见 ，提出4大重点调研方向 ，建立常态化调查研究、调查研究工作统筹协调 、调查研究成果交流转化等5项调研制度，并明确调查研究纪律作风。”山东省纪委监委有关负责同志介绍，结合全省纪检监察机关“规范化法治化正规化建设年” ，调研工作重点向规范化、法治化、正规化建设侧重，不断推动解决制约纪检监察工作高质量发展 的突出问题。

　　据了解，这些调研课题回应 的都是当前面临的十分紧要和紧迫的现实问题 ，既有对党 的十九大以来腐败问题涉及重点领域 、黄河重大国家战略专项监督等综合性工作的分析思考，也有对精准问责、村(社区)巡察 、审查调查思想政治工作等重点业务 的研究梳理；既有对发挥审理部门审核把关和监督制约作用的解剖透视，也有对派驻机构监督执纪办案 、国企和高校纪检监察体制改革的积极探索……结合各调研组不断研究新情况 、提出新思路、破解新难题 的实际 ，山东省纪委监委将评选出优秀调研成果印发全省纪检监察机关，推动调研成果转化运用 。

　　“市级针对派驻机构本身的专门性业务规范相对较少也比较分散，亟需‘天津版’配套制度”“实践中 ，派驻机构工作程序、审批流程和内部管理等需进一步优化”……在天津市纪委监委召开 的调研座谈会上，来自河西、河东区纪委监委和驻市委办公厅纪检监察组等7家市纪委监委派驻(出)机构负责同志 ，围绕加强和规范纪检监察机关派驻机构工作 ，结合联系派驻机构实践中 的经验做法、遇到 的难点堵点问题 ，进行深入交流讨论，并提出有针对性 的意见建议。

　　天津市纪委监委在起草派驻机构工作实施细则过程中 ，面向全市纪检监察系统118个单位和部门展开三轮调研 ，收集到意见建议1181条及相关问题73个 。“通过深入调研 ，既系统了解了全市派驻机构改革成效 ，又准确掌握了派驻实践中在理念思路、改革落实、业务运行等方面存在 的问题及制度细化需求，为高质量完成起草任务提供了实践基础。”该市纪委监委有关部门负责同志介绍，目前，实施细则已经顺利制定出台，在其中也专门作出了规定，把开展专题调查研究作为“室组”联动监督 的重要内容。

　　把坚持问题导向作为实调研和抓落实的出发点和落脚点 。江西省纪委监委深化“三不腐”一体推进 ，聚焦工程建设领域、国有企业、招商引资等14个专题 ，开展重点领域反腐败突出问题研究工作 ，并结合调研情况分类施策 。黑龙江省纪委监委聚焦推进受贿行贿一起查 、加强农村基层“微腐败”治理、提升高校纪检监察机构政治监督实效性等一系列贴近黑龙江纪检监察工作实际的内容 ，开展有益推动高质量发展 的调查研究 ，做到研究一个课题、形成一份报告 、解决一个领域问题。

　　近日，福建省宁德市纪委监委传承弘扬“四下基层”优良作风 ，围绕全面推进乡村振兴，聚焦农村党员干部信访举报情况，在线上全面汇总梳理的基础上，深入部分县(市 、区)田间地头了解真实情况 ，通过实地走访 、座谈交流、查阅案卷资料等方式开展专题调研 。

　　“调研发现，当前涉及农村党员干部 的信访举报主要集中在五个方面。农村‘三资’管理方面，主要表现为违规处置集体资金，低价出租集体资产，乱发、滥发津补贴 ；村级工程建设领域 ，主要表现为项目建设过程中规避招投标，以他人名义承揽工程或将工程项目私分给亲友……”针对调研发现的问题，宁德市纪委监委提出推动监督重心下沉、加强靶向监督治理 、深化协作监督机制等具体建议 。

　　为更加规范 、更加有力、更加有效推进基层纪检监察工作高质量发展，宁德市纪委监委在深入开展调查研究 的基础上，建立了乡镇纪委监察组履职“1+N”机制 ，着力解决部分乡镇纪委主责主业不明晰、履职监督不精准、制度机制不健全、衔接配合不顺畅 、能力素质不过硬等短板弱项问题 。（中国纪检监察报 记者 李灵娜）

先立后破 ，加快建设新型能源体系******

　　先立后破，加快建设新型能源体系

　　——建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划解读④

　　本报记者　张文婷　王建

　　能源领域是降污减排 的主战场 。加快能源绿色低碳发展，是推动经济社会发展全面绿色转型 的关键 。省委、省政府印发 的《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023－2025年）》立足我省能源资源禀赋 ，提出加快新能源和可再生能源规模化发展，促进化石能源清洁高效利用 ，协同推进绿色低碳转型与能源供应保障 。

　　“《行动计划》对山东建设新型能源体系作出了明确 的规划 ，有目标、有步骤 ，思路清晰 。”省生态文明研究中心主任、齐鲁工业大学（山东省科学院）二级研究员周勇表示 ，从碳中和长期战略考虑 ，未来能源主要由可再生能源、核能、储能组成，加上小部分配备二氧化碳捕集和贮藏设施 的煤炭清洁热电联产能源设施 ，山东近三年在可再生能源和核电方面重点发力 ，既有创新性，也有前瞻性 。

　　《行动计划》提出，坚持海陆并进 、集散并举，加快推动可再生能源基地化、大规模、高比例发展 。在海阳市，省内首批海上风电项目之一 的国家电投山东半岛南3号海上风电工程 ，自2021年并网发电以来，已稳定运行一年有余 。依托半岛南3号风电场，全省首个海上漂浮式光伏示范项目建成 ，并发出了全球海上漂浮式光伏第一度电。“我们将打造海阳千万千瓦级海上风电、海上光伏基地，构建多业态融合发展新格局，探索多渠道绿电转化新模式 。”国家电投山东分公司党委副书记、总经理郑海村表示 。

　　推动非化石能源规模化发展 是实现能源结构转型的必然要求。按照《行动计划》 ，山东将聚焦推进碳达峰 、碳中和 ，更好发挥新能源在能源绿色低碳转型中 的引领作用，以重大项目建设为支撑，加快推进海上风电、海上光伏 、胶东半岛核电、鲁北盐碱滩涂地风光储一体化、鲁西南采煤沉陷区“光伏+”等五大清洁能源基地建设，推动新能源和可再生能源基地化、规模化跃升发展。同时 ，加快推进新型储能技术推广应用，在大规模风光基地 、特高压落点等重点区域实施一批新型储能示范工程，不断提升新能源消纳能力。

　　近日 ，文登抽水蓄能电站1号、2号机组顺利投产发电 。电站机组投运后可承担电网调峰 、填谷、调频 、调相、紧急事故备用和黑启动等任务 ，对保障电网安全稳定运行、促进清洁能源消纳 、推动能源结构调整具有重要意义 。“实现绿色低碳高质量发展 ，威海市有基础、有优势，我们将贯彻‘四个革命 、一个合作’能源发展战略 ，稳步推进能耗‘双控’向碳排放总量和强度‘双控’转变。”威海市发展和改革委员会主任隋同朋表示，将加快文登抽水蓄能电站 、“国和一号”等清洁能源项目建设 ，推动华能核电扩建 、乳山半岛南和华能半岛北海上风电 、HG32海上光伏等项目前期工作，积极发展核电 、风电、光伏等产业 ，抓好清华大科学装置、能源互联网等建设，着力构建现代能源体系 。

　　加快可再生能源开发利用 的同时，煤电的兜底保供作用仍不可忽视 。根据《行动计划》，山东将加快煤电机组更新改造，促进化石能源清洁高效利用 。“我们坚持‘一机一策’推进‘三改联动’工作 ，先后完成一期两台机组高背压改造 、二期两台机组低压缸切缸改造 ，机组发电的热效率为43% ，供热的循环热效率提升到95%以上 ，实现了冬季发电与供热 的灵活转换，可为30公里外的济南城区供热。”华电章丘公司党委书记、董事长赵永表示，作为济南东部重要 的电源和热源点 ，公司将继续优化机组运行方式，促进煤炭清洁高效利用。

　　山东重化工业比重大，煤电比例高 ，煤炭消费量大，压减煤炭消费 是重中之重。“确保经济发展所需要的能源供应 ，确保清洁能源对煤电 的安全替代，确保经济发展所需要 的能源成本不会大幅度上升 ，实现‘先立后破’是关键。”周勇认为 ，《行动计划》充分考虑有效利用过去已经建设完成 的煤电机组 ，尤其是有较大供热需求 的机组 ，并让这些机组发挥一定作用后适时退出，此举对于资源节约利用和绿色低碳发展具有重要意义 。

　　建设新型能源体系，一方面要深挖自身潜力 ，另一方面也要借助省外优质资源 。《行动计划》明确，强化能源跨区域合作 。努力扩大“绿电入鲁”规模，加强与送端省份合作，积极参与国家大型风电光伏基地开发 ，加快陇东至山东特高压直流输电通道建设，不断提高输电通道中可再生能源电量比例 ，适时启动新直流输电通道研究论证工作。到2025年 ，年接纳省外电量达到1500亿千瓦时左右。

　　“深入挖掘省内可再生能源 的消纳能力 ，同时充分考虑大规模外电尤其是绿电入鲁，加上核电的加快发展和热利用等 ，提升非煤能源比重 ，降低碳排放量，这样才能够真正体现先行区的形象和作用 。”周勇表示 ，这其中需要科技的有力支撑 ，加强人才队伍建设，充分发挥市场规模推动创新 ，牢牢把握这些关键要素 ，将推动山东加快建成绿色低碳高质量发展先行区 。