基层立法联系点 ：搭建共商共建共享大舞台******
光明日报记者 刘华东
来自广东 的毛红波 、内蒙古的王春红、浙江的王世杰等社会公众通过中国人大网公开征求意见系统 ，建议加强对利用野生动物进行公众展示展演活动的规范管理 ；基层立法联系点广东省江门市江海区人大常委会和一些社会公众建议增加野生动物保护管理信息公开、鼓励社会参与 的内容；基层立法联系点上海市长宁区虹桥街道办事处和一些社会公众建议进一步规范野生动物放生活动……
不久前，全国人大常委会法工委发言人对外通报社会公众对法律草案意见时，首次对吸收采纳意见 的具体情况作了反馈 。扩大人民有序参与立法， 是践行全过程人民民主 的鲜活实践。全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟表示，这样做“更好体现了对公众意见的重视” 。
据了解，社会公众参与立法 ，可直接登录中国人大网或国家法律法规数据库提出意见，也可以将意见邮寄至全国人大常委会法制工作委员会，还可以通过全国人大常委会法工委在31个省区市设立的基层立法联系点反映意见 。根据立法法第三十七条规定 ，法律案向社会公布征求意见的情况应向社会通报 。臧铁伟表示，发言人对具体个人所提供意见建议直接反馈，意在向参与立法的公民表达感谢，同时鼓励社会公众多多建言献策 。
目前，全国人大常委会法工委基层立法联系点总数达32个 。全国人大常委会法工委办公室主任孙镇平表示 ，32个基层立法联系点覆盖区域人口达到5770多万人，越来越多的老百姓在家门口就能对关切的法律问题发表意见、表达诉求 ，推动了人民有序参与国家立法过程 ，丰富了全过程人民民主 的生动实践 ，更好地保障了人民当家作主 。
“基层立法联系点最重要 的作用就是国家立法‘直通车’ ，目前已就152部法律草案等征求基层立法联系点意见 ，普通老百姓通过这个平台，‘原汁原味’地提出了15000多条意见建议 。国家立法机关在研究立法过程中能够随时听到来自基层群众各个方面的社情民意，并将其统一于国家立法制度设计之中。”孙镇平介绍，7年来，不断增加 的全国人大常委会法工委基层立法联系点 ，辐射带动全国各地设立了509个省级基层立法联系点和5000多个设区的市级基层立法联系点 ，形成了三级联动的工作机制 ，搭建起了基层群众共商共建共享 的大舞台。
“通过这一机制和平台，老百姓既可以反映法律问题 ，也可以反映本地社会治理问题，大家共同协商来解决 ，有效提高了社会治理效能 ，推动了法治中国 、平安中国建设 ，促进社会治理成效更多、更公平地惠及全体人民 。”孙镇平介绍。
《光明日报》（ 2023年01月12日 03版）
影片《原野》追忆——记南海影业公司第一部故事片******
金兆龙
影片《原野》中的主要演员。1981年，中国新闻社创办 的南海影业公司第一部电影故事片《原野》摄制完成 ，在社会上引起了极大 的轰动 。时光流水 ，此事已过去了31年 ，现将当时摄制这部影片 的前前后后有关情况追忆如下。
中新社电影业务始于上世纪50年代 ，当时仅限于拍摄一些介绍中国大陆 的风光纪录片、地方戏曲片以及侨乡面貌 的影片供旅居海外 的广大侨胞观看。进入上世纪80年代 ，中国改革开放为广大侨居海外的侨胞和港澳同胞回到祖国探亲观光提供了极其便利的条件 。为此 ，中新社的电影业务内容也随之发生了变化。当时中新社主管电影部工作 的吴江副社长十分关心电影部 的改革和发展，根据廖承志同志关于侨务外宣工作的指示精神，提出了拍摄电影故事片的设想 。吴江副社长找来当时电影部 的导演凌子 ，共商电影故事片的拍摄工作 。经过一段时间的酝酿 ，决定将著名剧作家曹禺先生的话剧《原野》搬上银幕 。影片《原野》由中新社电影部凌子导演 ，并请来了北京电影制片厂著名电影摄影师罗德安担任摄影。影片 的其他摄制人员从北京和长春电影制片厂暂借。电影部由我和伊铁士，吴青青 ，付铮等人分别参加了该部影片的导演组和摄影组工作 。
1980年 的初夏 ，我们摄制组一行来到了黑龙江五常县一个偏僻 的林区小镇——山河屯。外景地之所以选择在这里 ， 是因为这部影片中有许多场戏需要在成片 的桦树林中拍摄 ，我们摄制组在那里得到了山河屯林业局 的大力支持与协助 。
摄制组在林区拍摄期间，生活条件十分艰苦 。特别 是在夏季，林区有一种蚊子，俗称小咬，这种蚊子叮起人来十分厉害，就连上厕所也会向你发起进攻 ，当时摄制组许多人都被叮得全身红肿 。每天清早大家带上一些干粮一拍就 是一天，即使有时送饭也十分简单 。辛苦一天工作下来，浇上一桶黄黄 的井水就算洗了一个澡，马上又投入到第二天 的准备工作 。即使这样大家也都毫无怨言，因为拍摄出一部好的影片 是大家共同 的心愿 。
摄制组的到来，为山河屯这个小镇增添了许多欢乐。每次拍摄时，总吸引着周围众多的居民前来观看 ，因此维持拍摄现场秩序成了一大难题 。记得在拍摄娶亲这场戏时 ，需要一些群众演员 ，消息一传出，就招来了大批的应征者 ，这些从未上过镜头 的群众演员 ，在表演上 是那样 的朴实、自然 。一次 ，剧中需要找一个演侦缉队长 的群众演员，找了半天 ，找到了中新社在剧组担任会计 的韩海滨，通过拍摄这组镜头，他居然还找到演戏的感觉 ，并迷恋上了演员 的工作 。
东北 的冬季 是严寒的 。进入11月份 ，漫天的大雪纷纷而至 ，外景地被厚厚 的积雪所覆盖，这种天气为拍摄工作带来了重重困难 。从驻地到外景地，为了运输众多的摄影器材和道具 ，必须在厚厚的积雪中开辟出一条道路，再加上外景地积雪 的清扫 ，使得制片部门的工作十分繁重。寒冷 的天气也给演员的表演带来了很大的困难，演员为了戏中 的需要，在零下十几度气温仍要穿着单衣拍摄 。特别 是扮演白傻子 的演员两只胳膊还要裸露在外，冻得他满身起了鸡皮疙瘩，有时不得不喝上几口白酒来御寒 。对于外行人来说，人们都觉得当演员好风光，但演员为艺术吃苦的精神却鲜为人知 。
东北冬季 的寒冷和缤纷的大雪使得我们摄制组不得不挥师南下，来到湖南长沙 。在潇湘电影制片厂 的大力支持下，在摄影棚里完成了剩余镜头的拍摄工作 。
在影片拍摄过程中，我们剧组多次登门拜访《原野》的原作者、戏剧大师曹禺先生，征求他对电影剧本和拍摄 的意见 。曹禺先生对自己早期的作品《原野》搬上银幕十分关注，并就影片 的艺术创作不时地与导演和演员交换看法 。影片双片(送审片)完成后 ，他不但认真地观看了全片，还十分仔细地提出了一些修改意见 。
影片《原野》摄制完成后，在社会上引起了很大 的轰动，人们都争着先睹为快 。由于没有公开放映，只是在内部试映 ，所以总 是难以满足众多观众的要求 。随着影片《原野》在社会上影响日益扩大 ，这部影片的风波也 是一起接着一起 。其中议论最多的就是谣传《原野》有两个版本 。此事甚至引起政界高层的关注 ，并调看了此片 。作为该片 的剪辑之一，我对此事最有发言权 ，因为每拍摄一批镜头 ，冲印出来后 ，都要经过我进行分场编号和初剪，在我 的视野中从未见过社会上谣传的镜头 ，我想这些谣传可能就是因为影片中有场男女主角所谓 的“床上戏”引起 的。其实这场戏导演处理得很含蓄 ，比起现在一些影视片在表现这类戏时 ，要文明得多，也严肃得多 。
影片《原野》得到了廖承志同志亲切 的关怀和支持，1981年10月，影片《原野》即将在香港上映 ，时任全国人大常委会副委员长的廖承志亲切接见了即将赴香港参加首映式活动 的影片导演凌子 ，男女主角杨在葆 、刘晓庆以及兼任南海影业公司总经理 的吴江副社长。在接见中 ，廖公勉励他们要多和港澳文化界人士发展友谊 ，进行艺术交流。廖公还对他们说 ，《原野》一片将会受到海外华侨和港澳同胞 的欢迎 ，并希望他们继续努力 ，拍出更多的好影片 。
影片《原野》在香港上映期间 ，受到了香港同胞 的热烈欢迎 ，香港的媒体好评如潮 。《华侨日报》载文称“《原野》叫好又叫座” 。《新晚报》评论说“《原野》是一部非常严肃 、文学性很强 的影片” 。《大公报》和《明报》都刊出影评，赞扬男女主角演技高超 。《南北极》杂志发表专文称 ，“《原野》是文革以来最出色的中国电影”。
影片《原野》在国际上也受到了极大的关注，应意大利电影艺术协会 的邀请，导演凌子携片前往意大利参加了威尼斯电影节，并获得了“最受推荐影片”奖 的荣誉。
值得一提 的是 ，电影《原野》因种种原因一直到1987年2月才获准在国内公映 ，但仍受到广大观众 的欢迎和喜爱，在第十一届电影“百花奖”评选中 ，该片荣获最佳故事片奖 。
时值31年后的今天，回忆起中新社第一部电影故事片《原野》摄制历历在目 ，记忆犹新。影片《原野》第一次将中国新闻社南海影业公司推向社会，亮相于中国电影界 。随后南海影业公司又推出了《精变》 、《春桃》 、《老店》和《北京故事》等一批杰出电影作品，走过了一段辉煌的历程 。
(历史资料)
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