【网络强国这十年】动画｜摆脱纸上谈兵！带你看看网络安全实战精兵需要哪些“必杀技”******
当前，网络空间安全面临的形势复杂多变，以窃取敏感数据、破坏关键信息基础设施为目标的有组织网络攻击愈演愈烈。我国正在迎来数字经济 的发展浪潮 ，千行百业的数字化转型，都需要有网络安全的坚实保障。
网络空间 的竞争，归根结底是人才的竞争。数据显示 ，到2027年 ，我国网络安全人员缺口将达327万，而高校人才培养规模仅为3万/年。在网络安全人才缺口中 ，实战型人才缺乏 的问题更为突出 。有高达92% 的企业认为其缺乏网络安全实战人才。这也成为整个数字化转型过程中亟需解决 的重要命题 。
网络安全人才要有综合实战能力
在2022年国家网络安全宣传周期间发布 的《网络安全人才实战能力白皮书》从当前国内网络安全人才状况 、人才 的攻防实战能力、用人单位的实战能力需求、如何提升人才 的攻防实战能力 、如何评价提升人才的攻防实战能力 、“政、企、学、研”如何共同培养实战人才等方面 ，通过翔实数据和面向不同群体调研，以及各领域专家学者 的认真编撰，为党政机关 、重要行业 、企事业单位及高校等单位的人才建设战略提供重要参考。
从业务需求出发 ，将网络安全人才实战能力归纳为“攻防实战能力”“漏洞挖掘能力”“工程开发能力”“战效评估能力”四种类型。
其中 ，本次白皮书将重点聚焦 的攻防实战能力定义为，在真实业务场景中 ，利用网络空间安全技术和工具开展安全监测与分析、风险评估、渗透测试事件研判、安全运维 、应急响应等工作 的能力。这需要网络安全人才掌握各类安全标准的落地实践经验，可以熟练使用网络安全技术和工具，为具体业务开展风险评估，提供安全落地规划指导和建议。
同时 ，网络安全人才还应具备一定的调查取证能力 ，能够在受到攻击后收集、处理 、保存、分析并呈现计算机攻击相关证据，为后续的攻击溯源或案件侦查提供帮助。
网络安全人才市场供需仍不匹配
白皮书显示，从人才 的需求侧来看 ，网络安全攻防实战人才面临严重缺口 。以往很多用人单位不仅专业岗位人员配置不足 ，还有很多岗位是“兼职人员”，实战能力严重匮乏。数据显示 ，当前对网络安全人才 的需求，能源行业的需求量位列第一，在细分行业中占比为21%，其次是通信 、政法 、金融、交通、医疗卫生、网安企业等行业。
预计未来3至5年内 ，具备实战技能 的安全运维人员与高水平网络安全专家，将成为网络安全人才市场中最为稀缺和抢手的资源，加强网络安全攻防实战人才 的培养已成为行业共识 。
人才培养从实践中来往实战中去
网络安全竞赛、实网攻防演练、众测与应急响应，都是近年来我国广泛开展的网络安全实践模式 。其中 ，网络安全竞赛具有强实践性、创新性、对抗性 的特点，近年已成为全面检验和提升攻防实战能力 的重要方式之一，“以赛促学、以赛代练”理念也帮助一线人员摆脱“纸上谈兵” 的困境，在实际工作场景中更加得心应手。
科学系统地培养攻防实战人才，应首先建立统一 的网络安全攻防实战能力框架，同时通过“竞赛选拔、分类提高、职业引导”的方式，将竞赛 、众测 、攻防演练 、技术分享等方式相结合 ，形成常态化 的攻防人才成长通道 。
同时 ，网络安全是一门综合性学科，借鉴国外经验，提出ASK-P模型，将网络安全人才培养分为意识（Awareness） 、技能（Skill）、知识（Knowledge） 、实践（Practice）四个维度 ，旨在培养多学科融会贯通，具备综合实战能力 的复合型人才 。
监制 ：张宁 李政葳 策划：孔繁鑫 制作：刘昊
中央农村工作会议系列解读⑪破除城乡要素流动壁垒 促进优质要素流向农村******
作者：陈羽、陈珏颖、刘合光 中国农业科学院农业经济与发展研究所
2022年中央农村工作会议强调，要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素 、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构 。破除城乡二元结构应当以破除阻碍城乡要素流动壁垒为导向 ，坚持市场化取向和农业农村优先发展原则，改变农村资源单向流出的局面 ，让城市优势资源不断投入农村建设事业 ，激发农村要素活力 ，为农业农村发展注入新动能 ，加快农业强国建设步伐。
新时期，破除城乡要素流动壁垒就 是要通过一系列改革举措 ，打通城乡之间要素流通障碍 ，将城市优势资源与农村特色资源相互结合，提高要素利用效率 ，提升农业产业化水平 ，促进农业农村的全面发展。
大力破除城乡要素流动 的壁垒
要通过破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒 ，促进各类要素更多向乡村流动，在乡村形成人才、土地 、资金 、产业、信息汇聚 的良性循环 ，为乡村振兴注入新动能。
破除不平等 的壁垒，首先要化解农村要素收益低的问题，让城乡要素充分平等交换。一要建立城市人才入乡激励机制和农业转移人口市民化机制 ，促进人力资源的城乡双向流动 。二要建立城乡统一 的建设用地市场，让农村建设用地同等入市 ，同权同价 ，让农村在土地要素交换中获得同等的收益，有更多的积累用于支持农村发展。三要通过农村产业和各项农村建设事业的发展，促进农村扩大对资金的需求，并以充足的回报率遏制城市虹吸农村资金的不利现象 。
千方百计促进要素和服务下乡
农业农村优先发展 ， 是党和国家实施乡村振兴战略 的重要原则。“国强必先农强 ，农强才能国强”，在促进要素双向流动上 ，必须着力的战略方向是农业农村优先。
一要增强促进要素和服务下乡 的利益吸引力。要素和服务下乡首要驱动力是利益吸引 。利益有三重。第一重 是产业利润 ，各类促进乡村繁荣县域发展 的产业 ，可以产生丰厚 的利润空间，将吸引各类资本下乡竞争 ，从而驱动要素和服务在农村聚集。第二重是政策特许利益。包括激励性 、特许性政策和减免性政策。制定财政奖补等激励政策，吸引各类人才返乡入乡创业 。一定地域产业发展可以在特定培育期间给以特殊授权 ，占有特许权的企业将获得丰厚政策红利。为促进服务和要素向农村流动，政策还可以在税收减免、扶持性金融 的加持下让参与企业获得充分 的利益空间。第三重是保障利益。公共产品 是居民和企业 的生存发展 的基础保障 ，有公共产品的支持 ，居民和企业从事涉农事业将无后顾之忧。要着力破除户籍 、土地、资本、公共服务等体制机制弊端，加大财政支持农业农村力度 ，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设，促进人才和企业携带先进生产要素扎根农村，让农村经济社会发展迸发更大活力。
二要建立服务和要素下乡的导引机制。在西方 ，经济发展有两只手在起作用，一只 是市场自由竞争的无形之手 ，另一只是小政府 的“调控”之手 。在中国，市场－政府框架之间还有党组织的介入。政府和党在中国改革开放以来凭借“先见之眼”发挥了“导引之手”和“托举之手” 的功能领导中国经济社会赢得长期的火红发展。导引服务和要素下乡 ，同样离不开政府的调控之手和党组织 的“组织之手” 。导引有三个方式。其一是利益导引，在上节已经阐述。其二是信息导引 。政府政策和党 的政策给予明确发展信号 ，让民众和企业知道发展方向所在，知道服务和要素 的聚集之所，人才和企业听信号携带技术和服务下乡共享振兴红利 。核心 是政策信号要明确 ，产业发展的预期要清晰 。其三 是组织导引。中国的经济社会发展是有序有组织的发展 。促进要素和服务下乡也要发挥党和政府的组织导引功能。要发挥五级书记抓乡村振兴 的组织优势 ，以组织 的力量有序导引服务和要素下乡 。以党支部书记领办合作社，以组织 的力量推动乡村“飞地”经济的发展 ， 是克服要素流动与聚集矛盾 的重要组织导引 。
率先在县域破除城乡二元结构
郡县治 ，天下安；郡县富 ，天下足 。在空间范围上 ，率先推动县域 的城乡融合发展改革是富有历史智慧的决策。把县域作为推动城乡融合的突破口 ，率先破除县域范围内 的城乡二元结构 ，具有重大理论意义和实践价值 ，而且这种改革更具稳定性和可操作性 。
破除城乡二元结构，畅通城乡要素平等交换、双向流动 ，重在坚持推进农业农村优先发展的改革 ，在城乡规划布局 、要素配置 、产业发展、设施建设、公共服务 、环境保护、社会治理等方面构建起城乡互联和协调发展 的体制机制 ，不断消弭城乡发展在以上七个方面的差距 ，实现城乡二元向融合一体迈进。
第一要推进县域规划一体化，以明确的时间表 、路线图破除县域内的二元结构，实现城乡一体的发展。第二要解除对要素在县域内 的流动限制壁垒，促进要素和服务在县域范围内 的优化配置、城乡互联和协同发展 。第三要优化城乡产业融合发展，将工业和农业 、县城和乡村作为一个整体统筹谋划 ，在县域内实现产业链条优化，实现可持续的产业兴旺 。第四要依托一体化规划引导县城基础设施向乡村延伸覆盖 ，推动形成县乡村功能衔接互补的发展格局 ，将基础设施建设重点放在乡村。第五要推动县城公共服务向乡村延伸 ，加快推进公共服务下乡进村 ，进一步完善农村卫生 、养老、教育等涉及农民贴身利益 的公共服务条件，实现城乡基本公共服务均等化。第六要统筹城乡环境治理，坚持可持续发展原则，不断优化美化县域内环境 ，重点补齐农村环境治理短板 。第七在县域统筹提升农村社会管理高效化水平 ，自治法治德治相结合，引入网格化、大数据等现代化管理手段 ，加强基层党组织建设并发挥党组织的作用，引领县域社会治理格局不断优化。
在县域内破除二元结构 、促进城乡要素双向流动 、实现城乡融合发展 的最终目标 是实现城乡发展等值化，城乡居民生活水平一致化，让农民和市民没有身份上和生活质量上的明显差异 ，切实提升包括农民在内 的全体居民获得感、幸福感、安全感 。
（本文为国家社科基金重点项目“健全城乡融合发展机制研究”（项目编号：21AZD035） 的阶段性成果）
