东西问·中外对话｜恢复面对面沟通 ，中美关系将取得实质性改善吗 ？******
继中美元首11月在巴厘岛举行会晤后，本月11日至12日，中国外交部副部长谢锋在河北廊坊同来访的美国国务院亚太事务助理国务卿康达、白宫国安会中国事务高级主任罗森伯格举行会谈 。这是两国工作团队的又一次面对面沟通。中国外交部发言人12日表示，双方一致认为会谈 是坦诚 、深入、建设性 的 ，同意继续保持沟通 。
中美如何把握好当前 的时间窗口 ，更好地促进对话和交流 ，推动两国关系重返稳定发展轨道 ？中新社“东西问·中外对话”邀请美国战略与国际问题研究中心(CSIS)高级顾问甘思德(Scott Kennedy)和北京大学国际关系学院教授 、美国研究中心主任王勇展开对话 。
王勇表示 ，中美两国领导人巴厘岛会晤之后 ，中美关系存在着一种“重置” 的可能性。他认为，至少中美现在都感到需要去管控彼此的分歧和竞争 ，争取在可以合作 的领域加强合作和沟通 。
视频 ：【东西问·中外对话】北大王勇教授 ：中美科技创新不 是“零和游戏”来源 ：中国新闻网
不久前亲身到访中国 ，与北京和上海等地各界人士展开深入交流的甘思德认为 ，要解决两国当前存在 的“回音室”效应，必须有面对面的交流，只有两国学者等各界人士更多往来于对方国家，才能有更加丰富 、公开 的对话和交流。
对话实录摘编如下：
中新社记者：中美双方在科技创新领域 是不 是“零和”状态 ？
王勇：中美之间科技创新符合市场规律 ，一直互补互促，你追我赶。过去20年以来，美国 的资本投入、技术、理念极大促进了中国创新企业的发展，也收获了巨大 的利益。借助中国市场 ，中国企业在大数据 、人工智能、互联网经济方面取得非常大的进展 。
9月1日 ，2022世界人工智能大会在上海拉开帷幕，集中展示全球人工智能发展成果 。 中新社记者 汤彦俊 摄尽管目前两国存在很多竞争 ，但在产业创新方面 ，中美仍 是互补 的 ，有非常多的共同利益。就拿芯片产业来说，中国占到全球芯片消费的60%左右。美国目前加强所谓 的芯片供应链弹性，让其他 的国家和地区在美投资 。但最后如果中国不买美国 的芯片，美国的芯片企业就失去了中国 的市场 ，会对美国芯片制造业与研发造成非常大冲击 。最后由于利润 的下降，芯片研发的速度会放慢，又反过来损害美国所谓 的国家安全利益。
如果单纯从经济和市场的角度来看，中美之间合作会继续进行。遗憾的 是，美国政府正在用政治和国家安全的逻辑取代经济和市场的逻辑。希望美国纠正这种偏执 的决策思维方式，选择遵循市场 的规律。
甘思德 ：要恢复比较稳定的关系，强调比较优势 ，加强科技合作等，两国都要做一些让步和调整才行。
中新社记者：新冠疫情以来 ，中美之间 的面对面对话减少，沟通渠道不够理想 ，经济领域存在有限“脱钩” 的风险，民间层面的人文交流和往来也受阻，我们应该如何改善这个状况？
甘思德 ：我发现华盛顿和北京处于一个“回音室” 的状态，无法得到新的一手信息，所以很难改变这些共识 。因此 ，双方 的误解增加，感情下降，日渐疏远。
要解决这些问题 ，必须要有面对面 的交流 ，通过网上的交流完全不够 ，反而会增加误会 。只有你愿意登上飞机，到别国待一段时间 ，融入社会进行交流，你才有机会真正地听到别人在说什么 ，知道他们为什么作出一些选择 。
我们需要王勇教授到美国来，美国的中国问题专家去中国 。只有我们这么做，才能有比较丰富、公开的对话和交流 。
视频 ：【东西问·中外对话】美智库专家：美中需增强面对面交流 ，打破“回音室效应”来源 ：中国新闻网
王勇：甘思德教授上次来北京访问， 是在疫情之后 ，在美国学者当中，至少 是最早 的(一批学者)之一。对于促进恢复中美之间的人文与学术交流起到非常大的作用，我个人对他的勇气和耐心非常佩服。
如果甘思德教授 的同事能发出邀请，(如果)条件允许，我非常乐意跟其他中国学者一道访问美国，继续我们 的对话 。
中新社记者：近来中美之间似乎释放了一些希望重新规划和定位双方关系 的信号 。两位如何预判未来中美关系走向？
甘思德 ：我在北京和华盛顿碰到的好多人已认识到这点 ，两方已经知道必须加强沟通 ，也有足够 的政治空间进行对话 ，在某些问题上调整自己 的政策。
中共二十大结束到美国中期选举结束之后，中美关系开了一个窗口 。我们要抓住机会，谈一谈该如何减少误解 ，对某些具体问题采取对策，提高双方的互信。应该抓住中美元首在巴厘岛会晤的机会，加强沟通。比如说 ，我们能不能对经济问题进行定期的磋商 。以前有各种各样的机制，例如中美商务部 的定期开会 ，一年一次的两国政府经济与战略对话 。我肯定 是比大部分在华盛顿 的人 ，要乐观一些。
王勇：现在受到疫情和美国国内政治 的影响，中美实际上 是缺少沟通和战略互信。但从理性的角度来看，中美两国之间经济优势互补 ， 是天然的合作伙伴 。作为安理会两大常任理事国，中美对于地区和全球和平与稳定负有特殊的责任。中美之间存在着非常大 的相互学习借鉴、开拓文明互鉴的空间 。
中美之间的出路就 是增进相互理解 ，相互欣赏，甚至相互赞美，看到对方 的优点 ，学习对方的长处，在自己 的治国理政当中避免不好的地方。基于这种善意和理解，中美关系还有很多出路。我对此相对谨慎乐观 。
中新社记者 ：美国国务院亚太事务助理国务卿康达、白宫国安会中国事务高级主任罗森伯格此次访华，与中国外交部副部长谢锋举行会谈。如何看待会谈的作用 ？会谈能够给中美关系带来实质性改善吗 ？
王勇 ：中美两国领导人巴厘岛会晤之后 ，中美关系出现了比较大 的变化，存在着一种“重置”的可能性。至少中美现在都感到需要去管控彼此的分歧和竞争，争取在可以合作 的领域加强沟通和合作。
中美关系之所以出现这种变化 ，一方面是国际社会的期望，希望中美作为两个大国能够坐下来，为稳定关系 ，减少双方竞争失控可能对地区和国际秩序所造成的破坏而努力。另一方面， 中美作为全球最大的两个经济体 ，在稳定和防止全球经济进一步下滑方面负有特殊责任 。双方有理由加强宏观经济协调，在能源和粮食安全等方面寻求合作 ，同时在气候变化等全球性问题上也可以加强合作。
反之，中美之间如果不能管控分歧、竞争 ，导致失控 、擦枪走火，将最终损害两国 的利益 。从这个意义上讲 ，减少误判、管控分歧，为竞争装上“防护栏”非常重要 ，符合双方 的利益 。
中世纪晚期近代早期法国城市基层治理 的理念及其实践****** 作者 ：杨光（中国社会科学院世界历史研究所助理研究员） 从中世纪到大革命前夕 ，法国形成了三种不同类型的社会纽带 ，维系着城市共同体的凝聚力和市民对城市 的认同。不同社会纽带 的背后 是不同 的城市共同体构建理念，在制度层面则形成相应的基层组织和基层治理模式。 第一种理念将城市视为信徒的共同体，城市 的使命在于模仿和实现“上帝之城” ，对本地主保圣人 的崇拜和纪念是市民身份认同 的纽带 ，因此城市组织 的基本单位 是堂区，本堂神甫同时承担堂区内部分世俗管理 的职责 。这种类型 的城市在法国中部和南部较多，比较典型的 是昂热。 第二种理念将城市视为多个行会联合而成 的大行会，市民身份和行会成员身份紧密联系在一起 。在这些城市，行会理事同时肩负市政运转和基层管理 的双重角色，与行会联系密切的兄弟会 是市民团结的重要纽带。这种类型 的城市多存在于手工业和商业较为发达的法国东北部地区 ，比较有代表性 的是里尔、杜埃和瓦朗谢讷等 。 第三种理念将城市视为一个自治和自卫的共同体，城市存在的意义就 是保护市民的安全 。在当时语境下，城市安全包括对外防卫和内部治安两个方面，前者指不受军队的掠夺 、流民 的袭扰和领主的侵犯 ，后者则包括维护内部秩序，应对饥荒 、火灾和瘟疫 。因此，此类城市 的基层治理主要依靠集民兵自卫和市民参政功能于一身的市政街区 。街区和与之紧密相连 的民兵组织 是市政府和市民之间的纽带 。这种模式下城市基层治理主要依赖街区官员，巴黎 、图卢兹等城市 是典型代表。 需要指出的是，法国城市构建共同体的三种模式并非截然分明，相互排斥 。以巴黎为例 ，街区是正式 的基层治理框架，但行会理事经常被选为区长 ，而且区长正式就职前需要本堂神甫为其品行担保 。由此可见，行会和堂区 的代表在以街区为主要框架的基层治理体系中并未缺席。 基于不同的历史传统和地域特色，大革命前法国城市基层组织的设置 ，从名称到职能不尽相同。不过，城市选择以何种共同体理念作为市民认同 的纽带和基层治理 的基础 ，从根本上来说取决于城市居民 的构成。具体来说 ，城市基层治理模式与城市人口规模 、社会经济发展水平以及城市本身 的政治地位息息相关。 以堂区为基层治理组织 的城市往往是中小城市 。城市居民共同的精神生活以堂区为单位进行，堂区的居民往往相互认识并经常见面，便于商议公共事务 。此外，堂区登记簿保留了堂区居民出生、婚姻和去世 的记录 ，为市政府了解基层社会提供了宝贵而关键 的信息 。 在行会主导基层治理 的城市 ，行会是市政机构和市民 的中介，行会成员对于行会 的认同自然转化为市民对城市共同体 的认同。在大革命以前 的法国城市中，同行业 的劳动者往往集中居住和营业，这为行会行使基层治理职能提供了空间上的便利 。作为规范和监督成员经济活动 、并为成员提供保护的组织，行会既能自上而下地执行市政府的命令 ，也能自下而上地反映市民的诉求 。对工商业占主导的城市 ，这 是一种成本低且效率高 的基层治理模式 。 大体来说，在堂区和行会主导基层治理的城市中 ，世俗政治权力未能建立起专门 的基层治理组织 ，而是选择借助教会行政体系和行业社团进行基层治理。到18世纪 ，随着法国民众信仰 的淡漠和行会的衰落，这两种基层治理模式 的弊端日益凸显，在大革命后或被废除或被改造 。相较而言，以市政街区作为基层治理框架能够克服以上局限性 。首先，这种基层治理模式不依赖任何社会组织 ，反映了市政府对基层控制的加强。其次，街区的设置更加灵活 ，市政府可以根据实际需要，特别是城市空间 的扩张，增设街区，而不必依赖堂区和行会 的既有框架。最后 ，正因为淡化了信仰属性和行业属性，市政街区可以包容信仰不同、职业不同的市民，比较适合市民构成复杂、职能多元 的大城市 。 巴黎和图卢兹都用市政街区作为基层治理框架并非偶然。作为首都 ，巴黎市民的多样性不言自明 ，而图卢兹则是法国南部奥克语区 的中心城市，拥有高等法院、大学等机构。两座城市的基层治理体制都在14世纪末至15世纪初经过市政府和国王 的协商后确立下来，并沿用到大革命前。这种基层制度的安排根植于中世纪晚期动荡 的历史背景 ，体现了国王和市民就确保城市安全所达成的共识 。 由于人口规模和城市空间 的差异，巴黎和图卢兹 的市政街区在数量、层级以及官职设置上有所不同 ，但基层治理 的理念和实践却 是一致 的。街区是城市基层治理的基本单元 。街区内部被划分为五十户区、十户区等次一级的区域 ，由区长 、五十户长 、十户长负责管理 。街区的各级官员都由市民推举或选举产生 ，一般 是由辖区中名声好且获得一定职业成就 的市民显贵兼任，他们同时也拥有选举上一层官员甚至参加市民大会选举市长 的权利 。街区基层官员同时担任街区民兵队长 ，负责征召辖区内的市民组成民兵 ，平时负责看守城门和维护街区治安 ，危急时刻则协助城市抵御外敌。因此 ，街区实际上集社区、选区和军区为一体 ，其代议职能和军事职能不可分割。总之 ，以市政街区为框架的基层治理嵌入基于邻里关系和职业声望的人际网络中，让市民显贵担任街区公职 的同时受到普通市民 的监督和制约 ，有利于调节城市内部矛盾，促进市民的团结和城市 的稳定 。 然而 ，市政街区 的局限性也不容忽视。首先，市政街区实施的市民自治实质上 是有产者的自治 。只有在城市内拥有固定住所，按时缴纳城市各项税收的市民才有参加民兵和选举街区基层官员的资格。而当选街区官员 的财产门槛要求更高，因为这些无薪水 的荣誉职务会占用大量时间，只有家境殷实且有闲暇 的市民才能充任。这意味着佣人、穷人 、打零工者、流民、外地人等城市下层民众和边缘群体没有政治权利 ，反而成为街区制度统治和防范的对象 。市民内部在16世纪开始发生分化 ，大商人和食利者等市民上层为了垄断区长官职以及参加市民大会 的资格，设法限制手工业者和小店主等中下层市民的参政权。如1554年《贡比涅敕令》剥夺了巴黎手工业者担任区长和当选城市大会代表 的资格 。街区内市民内部 的分化和区长职位的寡头化阻断了中下层市民的上升空间 ，等级制关系取代了邻里团结，损害了街区乃至城市的凝聚力 ，并造成街区制度的衰落。其次 ，从17世纪开始 ，法国有越来越多的移民涌入大城市 ，导致以邻里关系和社交网络为基础 的基层治理模式难以覆盖所有城市人口，无法应对日益复杂 的城市治理问题。最后 ，街区 的自卫职能在17世纪后期因技术和政治原因走向衰落。一方面 ，随着军事技术的进步和军队 的专业化 ，市民临时组建的民兵在技能、装备和训练上与常备军的差距越来越大。另一方面，近代法国国力 、军力 的上升让城市免于外在的威胁，而城市民兵在宗教战争和投石党人运动中表现出的自主性又对王权构成了潜在威胁 。1670年巴黎城墙被国王拆毁后 ，巴黎民兵实际上陷入瘫痪；同一时期，图卢兹十户长 的军事职能也近乎消失，其职责重心转向基层治安和司法调解 。 总的来说 ，同时赋予市民参政权利和自卫义务的市政街区具有灵活性 、开放性 、包容性的特征 ，它虽在旧制度末期一度衰落，但在大革命时期又被再度激活 ，奠定了法国现代城市基层治理的基本框架并影响至今 。 《光明日报》（ 2023年01月09日 14版） 每日彩票地图 |
