国家发改委 ：黄土高原已历史性实现主色调由“黄”转“绿”******

　　光明网讯（记者袁晴）国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会 ，邀请水利部 、国家发展改革委有关负责人介绍加强新时代水土保持工作有关情况。

　　2019年以来 ，习近平总书记多次就推动黄河流域生态保护和高质量发展发表了重要讲话 ，对加快黄河流域以及水土流失治理作出了重要指示批示。《关于加强新时代水土保持工作 的意见》强调要加强黄河流域水土保持工作，下一步将采取哪些具体措施来推进相关工作 ？

　　针对上述提问 ，国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠在会上作出回应 。

国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠（徐想 摄）

　　关锡璠表示 ，黄河流域 是我国水土流失最严重的区域 ，全面加强水土保持工作 ，对区域生态保护和经济社会高质量发展 、对防治水土流失造成的土地贫瘠 、河道淤积、生态环境恶化等问题具有重要作用 。国家发改委 、水利部按照决策部署 ，针对黄土高原水土流失面广量大 、强度高等特点 ，及时对“十四五”时期的投资结构、投向做了优化调整 ，持续加大这个区域 的投入力度。2021年以来 ，已经累计投入了40亿元，经过多年治理，这个区域累计治理水土流失面积1.81万平方公里 ，黄土高原地区水土流失面积已由监测以来最严重 的45万平方公里减少到23.13万平方公里，同时黄河输沙量大幅减少 ，区域已经历史性实现了主色调由“黄”转“绿” 。

　　“在黄河流域水土保持工作取得长足进展的同时，我们应该看到 ，这个区域仍然是我国水土流失最严重 的区域 ，特别 是像黄土高原坡耕地水土流失 、沟道重力侵蚀等问题还比较突出， 是黄河泥沙 的主要来源。”关锡璠说 ，黄河目前还 是世界上泥沙含量最高 的河流 ，做好黄河流域水土保持工作不仅关系到这个区域的生态保护大局 ，也关系到黄河水沙协调和长治久安 。

　　关锡璠介绍，国家发改委将会同水利部等有关部门 ，在政策规划资金等方面都有相应 的安排，继续将黄河流域尤其 是黄土高原地区作为我国水土保持工作的重点。坚持“绿水青山就 是金山银山”理念，坚持系统治理 、综合施策 ，围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展目标 ，从以下三个方面加力推进黄河流域水土保持工作。

　　一 是加强预防保护 。预防一直 是水土保持的首要举措 ，做好预防，效率高 、效果好 。要科学做好水土流失重点预防区 、重要支流源头区 的水土保持规划，像砒砂岩区、多沙粗沙区、水蚀风蚀交错区，这些区域生态环境非常脆弱，要加强保护，持续提升流域生态质量 。以资源开发和基础设施项目为重点，完善水土流失预防和治理措施，有效控制生产建设 的扰动和影响 。

　　二 是推进系统治理 。以黄河流域上中游粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点 ，大力实施坡耕地水土流失治理工程 ，统筹提升水土保持和粮食生产能力 。突出抓好黄河多沙粗沙区，特别 是粗泥沙集中来源区综合治理。

　　三是强化监测评价 。监测 是做好预防治理的基础和前提 ，要考虑优化黄河流域水土保持监测站点布局，推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程水土保持专项监测 ，构建以监测站点为基础 、常态化动态监测为主 、定期调查为补充的水土保持监测体系 ，深化监测评价和预报预警，支撑黄河流域水土流失科学精准防治 。

体育地标“成”之不易******

　　从北京东二环东四十条桥环岛往东 ，沿着工体北路车行不久就能看到一座椭圆形 的体育场 ，这就 是曾在无数国人心目中留下深刻印记 的北京工人体育场(以下简称工体)。经过两年多的改造复建 ，工人体育场足球场主体工程已经完工，北京首座专业足球场于近日新装亮相 。

　　《工人日报》记者从北京市重大项目办获悉，工体改复建项目将继续进行周边环境整治提升和商业配套施工 ，预计将在今年3月底全部竣工 。届时，一直以来被视为首都最重要体育地标之一的工体将闪亮回归。

　　“新工体”呼之欲出

　　作为每个城市或地区最具辨识度的标志性建筑或区域 ，地标总 是能够充分体现该城市(地区) 的发展底蕴 、社会风貌及建设成就 。而在众多地标中 ，以体育场馆为主体的体育地标，在体育迷乃至普通民众心目中一直占有重要位置。

　　以修建于1959年的工体为例 ，作为新中国成立十周年 的献礼工程之一，这里曾举办过第一到第四届全运会、1990年亚运会、2001年世界大学生运动会、2004年亚洲杯足球赛和2008年奥运会足球赛等众多国内外大赛 ，承载着新中国竞技体育和全民健身事业的无数美好记忆 。

　　“工体在我心目中不仅是一座体育场 ，更是我和国安、和北京足球的美好记忆，甚至代表着我的青春……”已在工体看了十几年球的北京球迷黄超告诉记者 。如今看到修葺一新 的工体即将“归来”，黄超和朋友们已经开始期待新赛季能够重回这里 ，为心爱 的国安加油助威。

　　正因为蕴含着这种独特而深厚的情感，使得像工体这样的体育地标的改复建并非易事。

　　“工体改复建工程启动以来，‘新工体’如何保留国人记忆和城市情怀 ，延续带给公众的感动和美好，一直是外界关注的焦点之一” ，北京工体改造复建项目总设计师杜松在接受采访时表示 。

　　为此，“新工体”设计理念确定为“传统外观、现代场馆”——“传统外观”体现在保持工体原有椭圆形造型、外立面形式和比例、特色元素“三不变” ，同时保护并恢复工体建成初期的雕塑、建筑装饰构件等重要元素 ；“现代场馆”则完全按照国际足联关于专业足球场 的标准进行设计施工 ，增添了很多现代科技设施 。

　　记忆深处的美好

　　不止工体 ，不止北京，对于体育地标的美好记忆和深厚情感 ，在国内其他城市也不例外。

　　曾在上世纪60年代成为广东工人足球队运动员 ，后来又担任过广东省体育局局长 的董良田 ，曾在接受采访时动情说道 ：“广东和广州 的现代体育发展历史，与广州这座城市密不可分。”他坦言 ，体育在广州的城市建设中发挥着巨大功能。

　　例如始建于1906年 的东较场(现广东省人民体育场) ，标志着现代体育开始在广东乃至全国萌芽 。上世纪80年代天河体育场的修建和第六届全运会 的举办，则极大推动了广东体育 的跨越式发展，也推动天河区成为如今羊城最繁华 的中心区域 。

　　除了北京和广州，上海的虹口体育场、天津的民园体育场 、重庆的大田湾体育场、武汉的新华路体育场等 ，也 是各自城市体育发展历史中不可磨灭 的拼图。

　　将目光投向国外 ，同样不乏极具历史底蕴 ，曾留下很多经典瞬间 的体育地标 。

　　始建于1923年，在2000年得以重建 的英国温布利球场 ，被视为英格兰足球 的标志 ，曾在1966年世界杯见证了英格兰队夺冠 的辉煌；位于巴西里约热内卢的马拉卡纳体育场建于1948年，曾以20万观众的容量被誉为世界第一足球场 ，巴西队三度夺得世界杯后得以永久保留的雷米特杯就存放在这里；位于西班牙巴塞罗那 的诺坎普体育场是全欧洲最大 的体育场，见证了马拉多纳 、罗纳尔多、小罗、梅西等无数球星的高光时刻；当然还有马德里的伯纳乌体育场，意大利米兰的圣西罗球场，法国巴黎的王子公园体育场……

　　可持续仍 是课题

　　虽然拥有辉煌历史和众多拥趸 ，但体育地标尤其是传统体育地标的可持续发展并非一帆风顺。即便 是马拉卡纳体育场这样的世界知名体育地标，在连续承办了2014年巴西世界杯和2016年里约奥运会后，也一度陷入设施陈旧 、场馆运营困难 的尴尬 。

　　“体育场馆 的建设和布置能否与其可持续发展有机结合，是考验一个地区体育发展能否融入社会发展 的一个重要标志” ，首都体育学院校长 ，北京冬奥会、冬残奥会可持续性咨询和建设委员会委员钟秉枢在接受采访时认为 。

　　在钟秉枢看来 ，围绕大型体育赛事活动场馆不断建设和完善的同时 ，周边还要建设很多可供举行小型体育赛事活动 的辅助配套场馆或设施 ，从而形成大小场馆设施 的有机结合 。“体育设施的综合利用既要吸引品牌赛事活动，还要将其变成一个训练基地 、体育运动打卡地和体旅休闲度假胜地 ，才有可能吸引更多人群形成可持续发展。”

　　在复合经营可持续发展方面 ，很多体育地标近年来都在做着积极尝试 ，例如向以体育场馆为核心的体育消费综合体转变 。

　　为此，工体在改复建过程中也确定了以体育场馆为核心 ，打造综合性消费载体的总体思路。据悉，“新工体”将搭配占地面积约10万平方米 的城市体育公园和3万平方米的湖区，打造开放型城市体育公园 ，形成集赛事 、体育公园、购物 、公共交通系统于一体 的文化体育消费流线 ，助力培育体育消费经济 ，实现可持续发展 。