微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬 ，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整，干净 的沥青路上标线清晰 ，非机动车在车棚里停放有序，配电箱和下水井盖彩绘一新 ，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐 的气氛。“以前小区环境脏乱差 ，一进小区就心烦意乱。现在小区井井有条，有一种家 的温馨。”家住双拜巷151号小区 的周亚玲笑着说。

　　这 是近年来南京市玄武区老旧小区改造 的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来 ，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造的基础上 ，致力于推动国企物业全面托底 ，破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ，玄武区 的做法无疑 是非常有益 的探索。

  瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先”

  小区是基层治理的重要单元 ，也 是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说：“以前 ，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视，大家 的安全感满满 的。”

  记者看到，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌，上面有生活管家 、红色管家 、网格员、物业经理的联系信息及服务承诺，还有24小时的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区 的变化 。

  “作为江苏省省会城市 的中心城区 ，玄武区人口密度大 、外来人口多 ，566个居民小区中 ，有437个 是老旧小区 ，其中还有40%左右是零散小区 。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。

  闵一峰表示，城区建设起步早、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题，严重影响居民的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本 、为治理赋能增效 ，是玄武区委、区政府一直积极探索、努力解决的关键问题。

  2020年7月 ，玄武区委、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌的同时 ，主动响应民生诉求 ，成立下属百子物业公司，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管的重任 。

  变“管字当头”为“服务为先”。国企物业将传统观念中的管理对象变为服务对象，进而动员服务对象成为共治力量 ，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个） ，服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户 。

  围绕“人”的融合，创新联合联动 的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作 的全覆盖提升物业服务 的品质 ，创新联合联动的机制，实现了物业管理与社区治理 的融合 ，网格化和数字化的融合，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵 的经验。”

  西家大塘16-44号小区 是百子物业首批托管的老旧小区 ，从“接得住”到“管得好” ，最显著的变化就 是党建引领下的融合共治 。围绕“人”的融合，玄武区实施“双向进入、交叉任职”。一方面 ，由社区书记担任物业分公司党建指导员 ，做实做细企业党建 ，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员，延伸管理服务触角，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见 ，针对存在矛盾问题民主商议，共同制定化解矛盾 的方法 ，及时有效地解答群众 的疑惑。”

  这是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制 。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题 的重要制度 ，原则上每月召开一次。如有特殊情况 ，可以“一事一议” 。

  从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人，热心参与到小区治理之中 ，形成了“大家的事大家商量着办”的良好氛围 。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记、党员楼栋长等组成 的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班 ，收集社情民意 、解决群众诉求 。“网格巡查、垃圾分类、疫情防控 、调解纠纷 、参与议事，可以说，就没有‘红色管家’不管 的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说 。

  舒适宜居的生活环境，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区，居民60%以上都是老年人，如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点。

  “一楼住户有补贴 ，凭什么我们二楼住户就没有呢 ？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上，大家你一言我一语，充分表达自己的意愿 。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会，邀请物业前置介入，充分吸收群众意见，量身定制加装电梯方案 。社区与物业共同配合，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握 。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人 的生活动态 ，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况 。”

  记者走访 的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询、健康体检和上门助洁等服务。

  老旧小区改造赢得了居民们的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨 ：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化 。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

北京朝阳：推出线上科技AR秀 流光溢彩迎新春******

　　兔年新春佳节脚步临近 ，一串串大红灯笼、可爱 的夜景灯光、漂亮的树挂灯饰 、绚丽 的渐变灯……将装点在北京市朝阳区大街小巷 。1月20日起，北京市朝阳区将按照重大节日标准开启夜景照明，届时张灯结彩、喜庆祥和 的氛围将陪伴市民一起迎接农历新年。此外 ，朝阳还将推出新年灯光秀 ，以线上科技AR秀联动线下灯光秀 ，上演一场璀璨绝美的灯光秀。

　　AR秀效果图（供图/北京市朝阳区城市管理委员会）

　　线上科技AR秀+线下灯光秀

　　共同点亮大美朝阳

　　兔年新春 ，奥运塔 、大望京建筑组群 、CBD区域以及滕隆阁 、华润时代 、同心桥 、通盈中心 、“炫彩望京”雕塑将上演精彩 的灯光秀。在灯光秀中 ，手提红灯笼的小兔子将成为主角，它身边是绽放着绚丽的“烟花” ，一只金色的凤凰展翅腾空 ，为市民朋友带去吉祥如意 。

　　除了到现场欣赏灯光秀 ，今年春节期间朝阳区还推出科技AR秀，市民拿着手机、不出家门也能欣赏精彩 的“灯光秀”。AR秀以“朝阳元宇宙·光影展宏兔”为设计主题 ，通过奥运塔上京鼓鸣、幻境画卷大望京 、时空之镜 C B D 、水行梦幻亮马河 、凤舞滕隆兔报春等五个精彩场景。

　　线下灯光秀（供图/朝阳区城市管理委员会）

　　各大商圈灯光璀璨

　　14号线商业带沿线商圈火树银花 将延长夜景照明时间

　　朝阳区各大商业区将点“靓”迎新春 。比如在三里屯 ，沿街树木将缠绕上漂亮的灯串，它们仿佛为树木穿上晚礼服，氛围感拉满，而且部分树木上的灯串可实现颜色渐变 。蓝岛-芳草地商圈、亮马河风情水岸等区域布置灯笼灯饰、景观小品 ，电子屏播放电子烟花 、电子年画等烘托节日氛围 ，

　　特别 是14号线商业带沿线商圈，在地铁口到商圈最后一公里沿线范围内，行道树将“穿”上星星点点 的装饰灯，枝丫上悬挂着洁白的大雪花 ，一派火树银花 。夜幕降临，热闹 的商圈在夜景灯光的烘托下更显得红红火火。据悉，假日期间 ，14号线商业带沿线商圈夜景照明时间将延长至各大商场闭店。

　　6处景观小品红红火火

　　大街小巷流光溢彩

　　春节来临前，朝阳区将结合新春主题新建6处景观小品装置 。具体来看，分别是神路街的景观小品将体现剪纸艺术，利用灯笼等元素突出传统文化精神，展示朝阳区红红火火的节日氛围和朝阳区的高速发展。

　　朝阳公园 是春节期间市民重要 的游乐场所 ，因此在公园南门也将打造景观小品 。这组小品将以大白兔形象突出兔年生肖特点 ，而且暖色系兔子剪影增加设计动感及其与背景彩环 的互动性 。

　　朝阳站的景观小品将由红色 的水晶数字“2023”和可爱的兔头形象为近景，金色 的朝阳区标志性建筑和红色的折扇为中景 ，金色门框 、红色的变形中国结“新春送福”形象为背景 ，红色“北京欢迎您”字样寓意朝阳站作为北京东大门欢迎客人的到来 。

　　武圣东路 的景观小品将被装点上活泼可爱 的装饰灯 、芦苇灯等 ，为市民打造沉浸式的景观效果 。

　　朝阳门环岛的景观小品将延续古代粮仓背景，展示朝阳区 的门户形象。

　　杨闸环岛的景观小品展现朝阳区立足于高科技发展的远景，起此彼伏 的光影更烘托了浓浓的春节氛围。

　　除了景观小品 ，朝阳区还将打造5条夜景靓丽街，分别 是建外大街 、工体东路 、朝外大街、神路街 、工体北路。灯串缠树 、常规挂件 、兔年特色路灯等元素将扮靓街道。

　　建外大街将突出庄严、厚重 、大气的形象特点 ，通过采用树灯 的方式对两侧绿化进行缠绕，同时采用炫彩灯展示朝阳区 的魅力 、时尚 、国际化 。神路街以传统 的红灯笼延续丰厚的中国传统文化 ，寓意着朝阳区将打造宜居 、韧性 、智慧 、人文城市 。 工体北路沿路行道树上将被金灿灿的串灯装点得流光溢彩，同时还将通过利用一些创新型 的装饰 ，比如蓝色 的“朝阳星球” ，展示最时尚最繁华 的朝阳区 ，打造朝阳时尚 、潮流 、科技 的街区特点。朝外大街作为体验式商业综合体 的创新 ，在夜景装饰中将以多彩色调相互搭配 ，突出商务核心区 的门户形象 。

　　还将装饰天桥30座 ，其中重点装饰丰联广场附近 的一座天桥 ，三里屯区域的3座天桥，三环路和四环路沿线各 13座天桥。同时 ，朝阳区还将在背街小巷 、社区、村庄、居民小区营造浓浓年味。

　　传统+技术

　　老物件再利用增添“新”年味

　　朝阳区城管委相关负责人介绍，朝阳区春节景观布置将以中国红、金黄色为主色调 ，渲染浓浓的春节喜庆气氛 。同时 ，点缀现代潮流 的科技元素 ，蓝色、炫彩等效果则体现了朝阳区时尚感。

　　2023年 是兔年 ，所以可爱的小兔子形象也将被装饰在春节景观布置中 ，此外，还有充满着中国传统文化气息的红灯笼 、剪纸、中国结 、扇面 、生肖 、花灯 、福字等以及元宇宙等科技元素也将被充分应用 。

　　据悉，春节景观布置以节能环保为主，充分“利旧” ，也就 是说将运用往年景观布置 的灯笼灯饰 、部件材料 、 景观小品等 ，通过变化布置点位 、更换布置元素等方式 ，为节日景观布置增添“新”年味。

　　同时 ，也将运用传统文化和科技元素，打造国际范十足 的潮朝阳节日氛围 。据悉全区共悬挂灯笼灯饰56条道路 ，布置6处节点景观 、5条夜景靓丽街 、30处过街天桥。此外 ，400余个居民小区 、112个街巷胡同都将被点“靓” 。（朝文）