老乘警最后一班岗 ：守护开往边城的列车安全******

　　覃业民在南宁站引导旅客有序上车。　蒋雪林　摄

　　(新春走基层)老乘警最后一班岗：守护开往边城 的列车安全

　　中新网南宁1月11日电(胡宏蒋雪林)K9303次 是广西南宁开往边城靖西的公益性列车 ，覃业民 是南宁铁路公安局南宁公安处乘警支队的民警，他已经守护这趟列车8年 ，1月10日即将退休的覃业民将迎来他从警以来 的最后一班岗。

　　覃业民(中)在检查消防设施 。　蒋雪林 摄

　　地处云贵高原东南 的广西靖西市与越南接壤，因风景秀美有着山水“小桂林” 的美誉 。过去由于交通不便，让许多游客望而却步 。2016年1月南宁至靖西 的K9303次列车开通 ，列车正常编组仅有6节车厢，全程283公里，运行3小时50分，停靠4个站点 ，正常票价仅需43.5元 ，最低票价仅9元， 是游客们前往靖西、德保及沿线群众出行的主要交通工具。

　　覃业民在列车上和一名小朋友交流 。　蒋雪林 摄

　　“由于这趟车来往于广西南宁和边城靖西之间 ，经常有越南的旅客乘坐 。我们服务外籍旅客，要细致 ，要让外籍旅客感到舒适安全 。”覃业民说，要服务好外籍旅客，就要了解每位外籍乘客的目 的地 ，到站要提醒外籍乘客下车。

　　覃业民在查看一名外籍旅客 的护照。　蒋雪林 摄

　　自列车开通运营以来 ，覃业民便 是这趟列车的乘警。虽然列车开通时间不长，但是覃业民却是个经验丰富 的老乘警，在他38年的从警生涯中有着近30年的值乘经验，先后值乘过南宁开往北京、成都等城市 的多趟重点列车 。“可以说，我的青春是在列车上度过 的”覃业民说 。

　　在广西靖西站 ，驻站民警黄中驮(左)向覃业民献花。　蒋雪林摄

　　列车就是一个缩小版的社会，形形色色的旅客在车厢内演绎着人生百态 。30年间 ，覃业民值乘过许多列车 ，其中K9303 的条件却是最为特殊 的 。由于列车票价亲民且直通边境，旅客客流受旅游淡旺季、务工返乡 、学生放假等多重因素影响波动较大 ，而且旅客的人员成分相对复杂，对覃业民 的工作带来了不小的压力。“只要上车精神时刻都是紧绷 的”覃业民说 。

　　覃业民手捧献花与列车合影留念 。　蒋雪林 摄

　　值乘列车以来 ，覃业民办过许许多多的大小案件 ，有找回拿错行李的小事 ，也曾帮助旅客找回丢失 的小孩 ，查获过数千克 的毒品大案。

　　覃业民在办理退乘手续 。　蒋雪林 摄

　　“这么些年，我最大的收获 是工作被旅客肯定。”据覃业民回忆 ，前些年 的一个春运 ，有一对夫妻带着孩子和很多行李坐车 ，当时人特别多 ，车厢里非常拥挤，夫妻两个人为了方便下车分别站在车厢 的两头 ，双方都以为小孩在对方身边，直到下了火车两人碰面才发现小孩不见了。在车上的覃业民接到报警后立即在车厢内寻找 ，最后发现列车进站时小孩被锁在厕所里。当把孩子送到父母身边时，他们发自内心 的感谢让覃业民至今记忆犹新 。

　　支队领导向覃业民赠送象征着“一身警服、一生荣耀”的警礼服照片。　蒋雪林 摄

　　1月10日是中国人民警察节 ，也 是南宁铁路公安局南宁公安处乘警支队乘警覃业民从警30多年 的最后一班岗。覃业民 的青春年华都奉献在南来北往 的列车上 ，守护成千上万旅客的旅途平安 。当天下午5时，从靖西返回的列车安全停靠南宁车站 ，覃业民顺利完成值乘任务 ，也给自己的警察生涯画上了圆满 的句号。

　　覃业民帮旅客将行李放到行李架上 。　蒋雪林 摄

　　南宁铁路公安局南宁公安处在车站为覃业民进行了简单的庆祝仪式 ，退乘后支队领导向他赠送了象征着“一身警服 、一生荣耀”的警礼服照片 ，并为他多年默默坚守和无私奉献表示衷心的感谢 。(完)

多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题 ：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来，近期上海 、沈阳、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度 ，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施 的缺位 ，正是反电诈法的亮点之一 。

　　去年12月1日 ，反电诈法正式实施当天，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备 的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单 ，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同)、罚款1.2万元的处理。截至12月17日 ，广东警方共适用新法行政处罚633人 。

　　连日来，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单 ：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点 的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号 的刘某 ，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现，各地警方开出 的行政罚单，主要针对组织、策划 、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪 的，非法制造、买卖、使用GOIP 、猫池等软件设备或是非法买卖 、出租 、出借电话卡 、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为 。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者 ，警方的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助的行为，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织、策划 、实施、参与电诈活动 的违法人员。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示 ，电信网络诈骗是财产性违法犯罪，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益。开具行政罚单 、提高罚款 的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪 ，并通过提高违法成本 ，扼杀他们从事电诈 的念头 。

　　填补“漏洞” ，全链条打击电诈

　　2022年前11个月 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%。近年来，电信网络诈骗已成为案发较多 、上升较快 、民众反映较强烈的犯罪类型，呈现出“产业化分布、集团化运作 、精细化分工 、跨境式布局” 的特点。

　　多年来，电诈产业已衍生出一条完整的黑灰产业链，从上游为电诈团伙提供技术工具 、收集个人信息等，到中游实施诈骗，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信、金融 、互联网等多个行业 。

　　反电诈法施行前，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放 。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱” 的“卡农”，以往只要涉案金额不高 ，“卡农”就很难被惩处 ；反电诈法实施后，这个“漏洞”终于被堵上 。

　　庞伟指出 ，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面 ，与刑法的规定相衔接；尚不构成犯罪的行为 ，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。

　　在外界看来 ，反电诈法的出台 ，让各部门 的反诈工作有法可依 ，更在刑事责任 、行政责任 、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制”的惩处 。

　　事实上，除了对境内电诈重拳出击以外，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑。

　　随着打击力度持续加大，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外 。这一变化进一步加大了警方打击的难度和成本 。

　　对此 ，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的，移民管理机构可以决定不准其出境 ；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据。

　　在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任 ，让警方打击治理和防范工作更加有法可依，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证 ，起到良好的惩治效果 。(完)