首次全国大规模异地借考如何实现******

　　研考如期举行 ，考生不动、试卷动——

首次全国大规模异地借考如何实现

光明日报记者 陈 鹏

　　十多天后，2023年度硕士研究生考试将如期开考 ，本应出现在山东某考点 的考生许莉现在还滞留在浙江湖州。

　　12月7日晚 ，教育部提出，对于当前仍滞留在报考点所在地以外省份 、且返回报考点确有困难 的考生，12月8日8时起，可登录中国研究生招生信息网 ，提交借考申请 。

　　看到消息后 ，许莉第一时间提交了借考申请，希望将考点安排在湖州 。两天后 ，填报系统关闭。截至目前 ，许莉在研招网借考申请 的状态是“待审核”。

　　2022年，全国硕士研究生招生考试报名人数457万人 ，根据多省份公布 的信息看 ，2023年度考研人数的增长趋势不会改变。面对参考人数百万级的国家考试 ，首次全国大规模异地借考该如何实现？

　　全力以赴实现“如期考试”

　　教育部表示 ，要坚持“全国一盘棋 ，统筹兼顾 、分类指导 、安全平稳”的原则，加强组织领导和条件保障 ，优化考生服务 ，高效统筹做好疫情防控和考试组织工作，全力以赴实现“如期考试”“应考尽考”“平安研考” 的工作目标 。

　　“新十条”实施后，跨省跨市赶考更为便利 ，但同时也可能带来疫情传播的风险，影响国家考试的安全 、顺利。华中师范大学测量与评价研究中心主任胡向东认为，“异地借考实施后，部分就地借考 的考生可减少旅途中 的感染风险，也省下赶考 的交通费用 。”

　　对此，清华大学研究生教育研究中心副主任王传毅表示认同 ：“社会面病例数量的增加 ，会从不同方面对如期考研带来负面影响 。因此，借考制度有利于最大限度保障考生应考尽考 ，降低疫情带来 的负面影响 ，为学生提供便利实惠 。”

　　截至目前 ，借考申请以跨省借考为主，对于如何省内借考，各地政策不一。山东省原则上不允许省内异地借考；河南省和甘肃省须由拟借考地教育招生考试机构审核同意；山西省则不安排省内跨市借考 。

　　借考人数和涉及试卷数量“达到巨量”

　　实施异地借考 ，即考生不动、试卷动 ，操作难度到底在哪里 ？

　　据了解 ，考研科目分为统考科目和自考科目两种类型 。政治 、数学 、英语等统考科目试卷类型一致 ，但 是 ，不同高校不同专业的专业课考题，由高校自主命制，类目类型成百上千 ， 是导致借考难度产生的主要原因。

　　“假设考生小马原定在考点甲考试，某大学已把自命题试卷寄到了该考点。因为疫情等原因，小马无法前往该考点 ，只能就近前往考点乙 。因为 ，甲乙两个考点无法直接交换试卷。因此 ，可能有两种方法进行试卷传递 ，一是从考点甲寄送回报考院校 ，由报考院校再寄送给考点乙，但这种方法费时费力 ；二是发挥省级教育主管部门 的统筹作用 ，由考点甲先把试卷上交给所在省的A教育考试院，由A省考试院交换给考点乙所在 的B省考试院 ，再下发到考点乙 ，这种办法相对第一种更便捷一些。”王传毅介绍。

　　王传毅表示，“即使 是第二种方法 ，假设一个考点有100人申请借考 ，每个省有100个考点，借考人数可能多达几十万，工作量也非常大 。”

　　刊发在2022年第9期《中国考试》的《疫情防控常态化背景下硕士研究生招生考试面临的舆情风险及应对措施探析》一文提出 ，一直以来，人们对研究生考试命题的规范性与保密性关注度居高不下。尤其是自命题试卷 ，需要从招生单位送达考生手中，印刷分装 、远距离调配要耗费大量人力 、物力和财力，若采用传真或云端系统传送则会挑战自命题试卷的安全性和保密性。

　　曾长期在省级教育考试院工作的胡向东透露 ，近年来，研究生考试实行了精细化管理 ，试题包装规格齐全，可调度 的空间增大 。事实上，异地借考也有实践基础 。“为方便考生，一直有零星的借考发生。”

　　胡向东介绍，“去年，因为受疫情影响 ，浙江和陕西为保障省内考生如期考研，探索尝试借考模式，并成功为几百名考生提供就近借考的机会 ，经历了大规模调卷 、精细化复核 的全过程 。”

　　2021年 ，浙江省有15.8万名考生 ，共有12000多种考卷。异地借考有400多名考生。短时间内，在原先90个考点基础上新增了96个考点 、400多个特殊考场，考点数量翻倍 ，并在短时间内完成了所有调卷工作。

　　“根据这一数据推算 ，今年全国范围内异地借考人数和涉及试卷数量，将会达到巨量，组考压力可想而知 。但由于前期积累的调卷经验，今年的大规模招考也不是‘无准备之仗’。”王传毅说。

　　王传毅介绍 ，“由于试卷调换必须万无一失，借考考生数量增加对各地考场及监考人员的安排，也提出了较大挑战 。必须高效精准地完成试卷调换复杂周密 的流程 、细碎精密 的考研组织工作。”

　　精准化双向复核，确保试卷调换寄送无误

　　“异地借考的背后需要考试管理部门、高校等作出巨大努力并承担更大风险 。因为会带来更多 的试卷传递 、更容易造成差错，这就要求相关高校和部门工作进一步精准化 。”胡向东提醒 。

　　王传毅建议，应建立专门 的大数据平台 ，为借考信息统计和试卷调换提供坚实数据支撑和算法支持 ；建立专门“应急通道” ，为应急传输加密试卷提供支撑，一旦出现试卷寄送中 的失误，立即启动应急机制，确保考研如期顺利进行。

　　“院校和省市考试院应加大考务人员投入，确保应对借考工作 的人员充足 ，同时应对试卷 的调换、寄送 ，实行多单位的双向复核机制，每一环节至少安排2名以上的工作人员相互校验 ，确保试卷调换寄送工作无误 。”王传毅说。

　　此外，王传毅认为 ，“因试卷按秘密管理，而且工作量巨大 ，教育部门不公布运作细节 ，但希望考生和社会予以充分理解和信任 。考生也应该放松心态 ，使注意力更多地关注于备考本身 ，相信各级教育部门和院校能够为考生异地借考 、如期应考提供坚强保障 。”

　　“眼下，研考全国统考科目与高校考试科目并行，试卷机要传递量大面广、风险大 的问题显而易见，异地借考 的推行，将为下一步研招考试改革开拓思路 ，积累更多 的经验 。”胡向东说 。

　　（本文所涉及考生采用化名）

　　《光明日报》（ 2022年12月13日 08版）

刑满释放人员成“励志网红” 到底励了谁 的志 ？******

　　挤入流量新赛道 刑满释放人员成“励志网红” 到底励了谁 的志 ？

　　主播王某(化名)把自己的《释放证明书》贴在朋友圈封面上 ，上面写着他的户籍所在地、犯罪事由和服刑时间 。不知从何时起，打开抖音、快手搜索“刑满释放”，便会看到许多自述刑满释放的博主 ，用短视频或者直播进行分享和创作 。

　　一个新流量赛道悄然出现，运营个人账号 的刑满释放人员们共同踩出一条“浪子回头励志网红” 的新赛道。

　　然而，这样 的“励志网红”也问题不断 。近日 ，小红书平台账号“天郎哥哥”晒出自己的《释放证明书》并写道“我不会接受别人对我 的施舍……重获新生……希望大家关注我”，得到很多网友支持 。但很快 ，有网友发现并曝光其所犯罪行为强迫卖淫罪。该账号也很快搜索不到。

　　刑满释放人员当主播

　　有何乱象

　　有人过往罪行被曝光账号被关闭

　　上述小红书“天郎哥哥”被曝光其所犯罪行为强迫卖淫罪后 ，网友纷纷表表示其“不配重新开始”并获得支持和关注，认为“这样 的人如果可以做励志网红 ，真 是荒诞至极、令人愤怒” 。

　　与此同时 ，在微博拥有账号的“寻亲男孩今晚有没有哭” 的主播，自述悲惨寻亲经历，称命运坎坷曾误入歧途 ，进入“社会大学”(即监狱)，收获不少同情 。在抖音上吸引了12余万粉丝后，“寻亲男孩今晚有没有哭”开始直播带货 ，用偏贵 的定价向女性粉丝卖卫生巾，却被发现、曝光其所犯罪行 是强奸罪——他曾持刀强奸不到15岁 的女性受害人。消息曝光后，群情激愤 ，众怒难消 ，网友纷纷表示“愤怒至极”“不可容忍”。

　　截至发稿时 ，记者在两个平台上均已搜索不到上述账号 。但如果在多个短视频平台搜索“刑满释放”，会有大量刑满释放人员经营账号跃入眼帘 。

　　有人称没有收入要“养家糊口”

　　主播成某(化名) 的直播往往开始得早，将近凌晨2点才会结束 。成某告诉记者 ，这是一份有付出就有回报的工作 ，而他现在能找到的其他工作“收入和回报都不成正比”。

　　事实上 ，自从有粉丝在直播间告诉王某 ，某抖音账号主播 的刑满释放人员身份 是假的 ，浪子回头是其假人设之后，王某就把自己 的《释放证明书》贴了出来 。

　　主播王某曾因侵犯公民个人信息罪获刑 ，他告诉记者，他做视频账号，因为不吐不快 。“一是为了发泄自己心里 的压抑 ，二 是希望别人看到我的事情之后能够遵纪守法 ，这 是我的初衷，监狱里面 的生活真 是太难了 。“

　　被问及在账号中直播带货 是否抱有赚钱的目 的，王某是这样回答 的 ：“我现在没有收入，粉丝告诉我可以挂小黄车，别人可以买东西 ，我肯定不排斥赚钱的机会，就挂了。但也没有为此去讲解商品，我连那些商品都没有 。”

　　成某告诉记者 ，经营账号全为“养家糊口” ，其直播打赏和带货收入有限且不稳定 ，但“好的时候要比我们这个县城 的平均收入高” 。

　　出狱后缺乏一技之长 ，工作难找

　　王某告诉记者，出狱后 ，像开网约车、送快递、送外卖这样的好工作 ，他都找不到。

　　同为“刑满释放”主播 的成某则对记者表示，刑满释放人员大多学历较低且缺少一技之长，在网约车司机等职业将其拒之门外时 ，最理想 的去处 是不需要提供无犯罪记录证明的小企业。

　　“刑满释放”主播王某和成某都表示自己没有签约公司 。成某告诉记者，他曾经短暂加入过“工会”——一个帮忙进行策划和推流 的组织，需要分成30%左右 。“但 是我这个类型太冷门了 ，很多内容他们都不知道，帮不上忙 ，没多久我就退了。”

　　成某表示，经历了近10年的服刑 ，他并非利用刑满释放这一身份 ，而 是因为这是他唯一 的创作源泉 、了解的内容。在作为刑满释放人员分享之外，成某也曾尝试运营过亲情有关 的内容，但反馈平平 。2023年1月12日 ，成某在自己 的账号上发布新视频，表示尽管运营视频账号带来了一定的收入 ，成某还是希望年后去找一份别 的工作 ，如果工作不顺 ，接下来就要专心做账号 。

　　 是谁在关注他们？

　　记者观看直播 、参与粉丝群聊发现，在刑满释放博主 的直播间 ，有大量服刑人员家属问问题、和主播互动并打赏，他们有许多无法从其他渠道解决 的困惑，比如该给服刑人员打多少钱，送什么样的衣服 是他们需要 的。

　　主播成某在赌场做“小弟”而后因经济犯罪入狱9年有余。一个关注者问成某：“(在服刑 的亲友)总说让我不要去，麻烦 ，我该不该去 ？”成某回答说：“能去就去，那么说 是怕你折腾、怕你花钱、怕你费事 ，心里肯定 是希望你去看他的。”

　　争论

　　抛开公平与否，只说社会影响 ，刑满释放人员很可能会因为无法生活而变成一个更严重的罪犯、走上极端，社会应该对这种犯过罪 的人有一定 的包容性 。

　　互联网营销师现在正在全面培训并颁发相关资格 ，以后需要培训和持证上岗 。如果不允许有犯罪记录者进入这一行业，对用户价值观 的传递和保护将起到一个重要作用 。如果有MCN公司以此为流量口 ，用“刑满释放”做流量去带货，价值观是不对的。

　　刑满释放人员可当“励志网红”吗 ？

　　刑满释放人员可当“励志网红”吗？对此，不同专家说法并不统一。

　　北京市大禹律师事务所陈嘉伟律师对此表示 ，抛开公平与否，只说社会影响 ，刑满释放人员很可能会因为无法生活而变成一个更严重的罪犯 、走上极端 ，社会应该对这种犯过罪的人有一定的包容性。

　　中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍则告诉记者，主播 是一个出现在公共领域中 的社会形象 ，其代表 的不仅是一个职业，往往更是需要粉丝和打造人设来进行对外表演的特殊职业。

　　2022年4月 ，国家广播电视总局网络视听节目管理司、中共中央宣传部出版局发布《关于加强网络视听节目平台游戏直播管理 的通知》 。通知提到，一段时间以来 ，网络直播乱象 、青少年沉迷游戏等问题引起社会广泛关注 ，亟需采取有力措施予以严格规范 。通知要求，严禁违法失德人员利用直播发声出镜 。网络直播平台在主播和嘉宾选用上要严格把关，坚持把政治素养、道德品行、艺术水准、社会评价作为选用标准 。对政治立场不正确 、违反法律法规 、违背公序良俗的失德失范人员坚决不用。

　　朱巍表示，“现在对一些公众人物，比如说明星偷逃税、存在私德问题都要予以禁封 ，那么对网红来讲怎么能出现这种情况 ？还 是要把底线给划好。”

　　2020年7月6日，人力资源和社会保障部 、国家市场监督管理总局 、国家统计局联合发布11个新职业 ，其中互联网营销师下面 的“直播销售员”工种成为本次颁布的国家新职业，并纳入《中华人民共和国职业分类大典》，引发关注。

　　“互联网营销师现在正在全面培训并颁发相关资格，以后需要培训和持证上岗 。如果不允许有犯罪记录者进入这一行业 ，对用户价值观的传递和保护将起到一个重要作用。如果有MCN公司以此为流量口 ，用‘刑满释放’做流量去带货 ，价值观是不对 的。”朱巍这样说。

　　北京市中闻律师事务所邓千秋律师则表示，仅仅因为相关人员以“刑满释放”的标签博眼球而施予红包、打赏等，“公序良俗”原则可能成为认定此种情况下的打赏、发红包等赠予行为无效的理由，但需要具体、成熟 的司法实践予以明确 ，目前还没有见到相关的判例。

　　而陈嘉伟律师提出 ，在上述引起网友愤怒 的两个案例中，刑满释放人员均是强迫卖淫、强奸等不被社会包容的犯罪事由 ，有具体的受害者和真切 的伤害 。

　　陈嘉伟律师表示，如果刑满释放的强奸犯在直播中暴露被害人的相关个人信息，或者其他损害到被害人名誉 的言论 、行为 ，博取流量，被害人可以通过民事诉讼要求赔偿 、停止侵权行为，如果是有公司策划运营 ，可要求其承担连带责任 。如果在自媒体 、直播中还有其他严重侮辱被害人、贬低被害人人格的行为，被害人可以“侮辱罪”提起刑事诉讼。

　　“针对强奸罪 ，刑罚是没有剥夺政治权利的。但是如果再犯侮辱罪，侮辱罪的刑罚是可以判处剥夺政治权利 的附加刑 ，那么刑满释放后在附加刑期限内，犯罪人是没有言论自由 的 。”

　　互联网审核业内人士 ：

　　利用犯罪事实等进行炒作、消费的行为，都属于平台严厉禁止 ，比如穿囚服直播 、讲解监狱内容信息、讲述犯罪过程等行为，都在平台 的规则覆盖之内 。

　　专家：直播从业者需重视价值观导向

　　朱巍对记者表示 ，“但现在有几十个职业确实是不允许有犯罪记录 的人从事 ，这也 是法律的规定。直播相关从业并没有明确 的法律规定，但重视价值观导向。在导向问题上，如果把刑满释放作为一个流量口吸引大家，这肯定有问题 。”

　　记者检索发现 ，公务员、法官、检察官 、法院书记员 、人民银行行员 、新闻记者 、校车驾驶员等职业，针对所有犯罪终身不得从事。而直销员 、导游 、出租汽车驾驶员、网络预约出租汽车驾驶员等职业 ，则 是针对特定犯罪(刑罚)终生不能从事。

　　一位互联网审核业内人士对记者透露，利用犯罪事实等进行炒作 、消费的行为，都属于平台严厉禁止，比如穿囚服直播、讲解监狱内容信息 、讲述犯罪过程等行为，都在平台 的规则覆盖之内。

　　成都商报-红星新闻记者 王辰元 张炎良