首次全国大规模异地借考如何实现******

　　研考如期举行 ，考生不动、试卷动——

首次全国大规模异地借考如何实现

光明日报记者 陈 鹏

　　十多天后，2023年度硕士研究生考试将如期开考 ，本应出现在山东某考点的考生许莉现在还滞留在浙江湖州 。

　　12月7日晚，教育部提出，对于当前仍滞留在报考点所在地以外省份 、且返回报考点确有困难的考生，12月8日8时起 ，可登录中国研究生招生信息网 ，提交借考申请 。

　　看到消息后，许莉第一时间提交了借考申请，希望将考点安排在湖州。两天后，填报系统关闭 。截至目前，许莉在研招网借考申请 的状态 是“待审核” 。

　　2022年 ，全国硕士研究生招生考试报名人数457万人，根据多省份公布的信息看，2023年度考研人数的增长趋势不会改变 。面对参考人数百万级 的国家考试，首次全国大规模异地借考该如何实现 ？

　　全力以赴实现“如期考试”

　　教育部表示，要坚持“全国一盘棋，统筹兼顾 、分类指导 、安全平稳”的原则，加强组织领导和条件保障，优化考生服务 ，高效统筹做好疫情防控和考试组织工作，全力以赴实现“如期考试”“应考尽考”“平安研考” 的工作目标 。

　　“新十条”实施后 ，跨省跨市赶考更为便利，但同时也可能带来疫情传播 的风险 ，影响国家考试的安全 、顺利。华中师范大学测量与评价研究中心主任胡向东认为 ，“异地借考实施后，部分就地借考的考生可减少旅途中的感染风险，也省下赶考 的交通费用。”

　　对此 ，清华大学研究生教育研究中心副主任王传毅表示认同 ：“社会面病例数量的增加，会从不同方面对如期考研带来负面影响 。因此 ，借考制度有利于最大限度保障考生应考尽考，降低疫情带来 的负面影响，为学生提供便利实惠。”

　　截至目前，借考申请以跨省借考为主，对于如何省内借考，各地政策不一 。山东省原则上不允许省内异地借考；河南省和甘肃省须由拟借考地教育招生考试机构审核同意；山西省则不安排省内跨市借考。

　　借考人数和涉及试卷数量“达到巨量”

　　实施异地借考，即考生不动 、试卷动 ，操作难度到底在哪里 ？

　　据了解，考研科目分为统考科目和自考科目两种类型 。政治、数学、英语等统考科目试卷类型一致，但 是 ，不同高校不同专业 的专业课考题 ，由高校自主命制 ，类目类型成百上千，是导致借考难度产生的主要原因 。

　　“假设考生小马原定在考点甲考试，某大学已把自命题试卷寄到了该考点。因为疫情等原因，小马无法前往该考点，只能就近前往考点乙 。因为，甲乙两个考点无法直接交换试卷。因此 ，可能有两种方法进行试卷传递 ，一是从考点甲寄送回报考院校 ，由报考院校再寄送给考点乙，但这种方法费时费力 ；二是发挥省级教育主管部门的统筹作用 ，由考点甲先把试卷上交给所在省 的A教育考试院，由A省考试院交换给考点乙所在 的B省考试院 ，再下发到考点乙，这种办法相对第一种更便捷一些。”王传毅介绍。

　　王传毅表示，“即使是第二种方法，假设一个考点有100人申请借考 ，每个省有100个考点 ，借考人数可能多达几十万 ，工作量也非常大。”

　　刊发在2022年第9期《中国考试》 的《疫情防控常态化背景下硕士研究生招生考试面临 的舆情风险及应对措施探析》一文提出 ，一直以来 ，人们对研究生考试命题的规范性与保密性关注度居高不下。尤其是自命题试卷，需要从招生单位送达考生手中 ，印刷分装 、远距离调配要耗费大量人力、物力和财力 ，若采用传真或云端系统传送则会挑战自命题试卷的安全性和保密性。

　　曾长期在省级教育考试院工作的胡向东透露 ，近年来，研究生考试实行了精细化管理 ，试题包装规格齐全 ，可调度的空间增大 。事实上，异地借考也有实践基础 。“为方便考生 ，一直有零星的借考发生。”

　　胡向东介绍 ，“去年，因为受疫情影响 ，浙江和陕西为保障省内考生如期考研，探索尝试借考模式 ，并成功为几百名考生提供就近借考 的机会 ，经历了大规模调卷 、精细化复核的全过程 。”

　　2021年，浙江省有15.8万名考生 ，共有12000多种考卷 。异地借考有400多名考生。短时间内 ，在原先90个考点基础上新增了96个考点 、400多个特殊考场，考点数量翻倍，并在短时间内完成了所有调卷工作。

　　“根据这一数据推算 ，今年全国范围内异地借考人数和涉及试卷数量 ，将会达到巨量，组考压力可想而知。但由于前期积累的调卷经验 ，今年的大规模招考也不是‘无准备之仗’。”王传毅说 。

　　王传毅介绍 ，“由于试卷调换必须万无一失 ，借考考生数量增加对各地考场及监考人员的安排，也提出了较大挑战。必须高效精准地完成试卷调换复杂周密的流程、细碎精密的考研组织工作 。”

　　精准化双向复核，确保试卷调换寄送无误

　　“异地借考的背后需要考试管理部门 、高校等作出巨大努力并承担更大风险 。因为会带来更多 的试卷传递、更容易造成差错，这就要求相关高校和部门工作进一步精准化 。”胡向东提醒 。

　　王传毅建议 ，应建立专门 的大数据平台，为借考信息统计和试卷调换提供坚实数据支撑和算法支持；建立专门“应急通道” ，为应急传输加密试卷提供支撑，一旦出现试卷寄送中 的失误 ，立即启动应急机制 ，确保考研如期顺利进行。

　　“院校和省市考试院应加大考务人员投入，确保应对借考工作的人员充足，同时应对试卷的调换 、寄送，实行多单位的双向复核机制 ，每一环节至少安排2名以上 的工作人员相互校验 ，确保试卷调换寄送工作无误。”王传毅说 。

　　此外 ，王传毅认为，“因试卷按秘密管理 ，而且工作量巨大，教育部门不公布运作细节 ，但希望考生和社会予以充分理解和信任。考生也应该放松心态，使注意力更多地关注于备考本身，相信各级教育部门和院校能够为考生异地借考、如期应考提供坚强保障。”

　　“眼下，研考全国统考科目与高校考试科目并行，试卷机要传递量大面广 、风险大 的问题显而易见 ，异地借考的推行 ，将为下一步研招考试改革开拓思路 ，积累更多 的经验 。”胡向东说 。

　　（本文所涉及考生采用化名）

　　《光明日报》（ 2022年12月13日 08版）

上海近百位政协委员联合提案 加强心理健康服务行业管理******

　　中新网上海1月12日电(记者 范宇斌)“人们生活节奏明显加快，竞争压力不断加剧，民众心理健康服务需求与日俱增 。”正在此间举行 的2023年上海市两会上，近百位上海市政协委员联合提案，建言加强心理健康服务行业管理 。

　　数据显示，精神心理疾病在中国疾病总负担中居首位 ，占疾病总负担 的20% 。

　　上海市政协常委、上海市工商业联合会(总商会)副会长、上海明佳企业发展(集团)有限公司总裁赵丽佳12日接受中新网记者采访时介绍说 ：“在上海 ，每5个人中就有1人一生中会遭受精神心理疾病的困扰。”

　　以上海市为例 ，当前 ，上海市卫生健康委员会会同有关行政部门 、行业组织、医疗卫生机构等积极推进落实《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强心理健康服务的指导意见》等政策文件提出的关于加强心理健康服务的要求，加强法治建设和政策支撑 ，积极探索行业自律管理 ，取得了一定成效。

　　“但是在心理健康服务行业管理上仍存在诸多问题 。”赵丽佳坦言，问题主要体现在“心理健康服务从业人员 的资质认定、教育培训乱象丛生 ；心理健康服务从业人员能力水平良莠不齐 ；心理健康服务从业人员数量供不应求” 。

　　这份提案提到 ，“当前 ，有关培训机构 、高等院校 、心理健康相关协会学会等相继发布心理健康培训项目 ，但是项目内容五花八门、质量参差不齐，对心理健康服务事业发展带来隐患 。”

　　“加强心理健康服务行业管理 ，提升心理健康服务从业人员能力水平迫在眉睫 。”赵丽佳告诉记者 ，目前，中国心理咨询服务行业从业人员许多为非心理学和精神医学专业 ，专业能力不足，法律伦理意识淡薄 ，服务质量难以保障 ，导致侵害消费者合法权益的情况时有发生 。此外，中国目前尚无心理咨询从业人员继续教育培训制度。

　　记者了解到，心理健康服务从业人员主要是心理咨询师、心理治疗师。据悉 ，截至2017年，中国约有120万名持证 的心理咨询师 ，仅有3万-4万人从事心理咨询行业的专兼职工作 ，全国心理治疗师数量则仅有数千人。

　　与此同时，多位专家学者表示，新冠疫情在心理健康方面的影响持续时间至少是十年、二十年以上 ，很多人都可能会面临焦虑 、抑郁 、失眠和社会交往等问题 。“加快提高心理健康服务供给数量已成为满足人民美好生活需要 的内在要求。”赵丽佳如 是说 。

　　对此，近百位上海市政协委员联合提案，建议构建社会共治格局，充分发挥社会监督作用；加强行业协会自身建设，提高行业管理与服务能力；加强行业信用体系建设 ，促进规范治理和行为自律 ，进而加强心理健康服务行业管理。

　　这份联合提案中指出 ，在构建社会共治格局方面，可以积极探索建立由卫生行政部门牵头 ，工商 、民政等部门共同组成 的联合执法机制，对心理咨询与治疗服务机构 的经营管理 、服务规范、服务收费等进行监督检查 ，对违法违规行为 ，依法予以处理 ；大力依靠消费者协会 、行业协会等社会组织有针对性地加强监督检查 。

　　行业自律管理同样关键。这份联合提案建议 ，政府要加大对心理卫生服务行业协会的支持力度 ，提升行业管理与服务能力 。要壮大行业协会专兼职人员队伍，构建功能完善的组织结构，积极吸纳新 的会员单位，鼓励行业协会制定行业标准规范 、开展专业人员能力培训、参与制订地方性法规和行业发展规划 、构建完善继续教育培训体系等 。

　　此外，可以积极探索“赋权”行业组织，通过政府购买服务等方式 ，委托行业组织开展信用评价，推进监管执法和行业自律 的良性互动 。鼓励行业组织在消费者权益保护、纠纷处理、失信惩戒等方面发挥作用 ，支持行业协会建立健全企业信用档案 。发挥信息化的作用 ，建立心理健康服务机构和人员数据库等 。(完)