北京市政协委员刘清泉 ：做好中医药世界化顶层设计******
中新网北京1月18日电 (记者 杜燕)中医药是中华文明的瑰宝 。三年来 的实践展示了中医药 是疫情防控“中国方案”不可或缺 的重要组成部分。北京市政协委员 ，北京中医医院党委副书记 、院长刘清泉接受记者采访时表示 ，疫情三年来 ，中医药建立起一道非常完善 的屏障 。中医药做大做强 ，要自信自立自强自觉，更要建立中医药 的国际标准 ，同时做好中医药世界化的顶层设计。
建立中医药屏障守护人民健康
2020年赴武汉并担任武汉首个中医方舱医院江夏方舱医院院长 、2022年奔赴上海指导抗疫工作并协助建立中医药抗疫屏障……三年来 ，作为深入一线指导抗疫的中医医疗救治专家，刘清泉 的足迹遍布全国多个省份。
“中医认为新冠病毒属湿毒之邪 ，虽然病毒毒株在不断变化 ，但归根结底 的湿毒特征没有改变。”他表示，从疫情开始至今，中医药参加了各种类型 的疾病救治和疫情防控 ，取得了很好 的效果，中医药总有效率达到90%以上 。
三年来，中医抗疫梳理出了“三药三方”的方案。他称 ，中医救治手段 是一套“组合拳” ，不 是单一 的某一个方、某一个药 ，这套“组合拳”和西医的急救技术相互叠加发力，形成了阻击新冠病毒感染危重症 的中国特色方案，尤其是中西医结合、中西药并用在救治新冠重症 、危重症的临床实践中形成了“中国经验” 。
千百年来 ，中医药在维护民众健康方面做出了不可磨灭 的贡献 。刘清泉表示 ，三年的实践再次证明 ，中医药屏障 的建立，在传染病流行期间对于守护人民的健康能起到非常重要 的作用 。
建立中医药标准推动传承创新发展
中医药学是中国古代科学瑰宝 ，也 是打开中华文明宝库的钥匙 。
“中医和西医是在不同文化背景下形成 的两类科学 。”刘清泉表示，中医在新冠救治中 的表现充分展示了它 的科学内涵 。三年来，可查 的、符合现代循证医学标准 的中医临床研究有30多项 ，纳入 的患者约3万人，研究证明了中医对于轻型、中型(普通型) 、重型 、危重型新冠肺炎患者 的有效性 ，“数据已经为中医医疗在传染病防治中取得 的效果发声 。”
在他看来，中医药 是中国人民几千年来同疾病做斗争 的丰富经验的科学总结 ，并具有中国文化和哲学强大 的基础，形成了与西方医学不同 的东方风格 。
《伤寒论》里说“太阳之为病，脉浮，头项强痛而恶寒” ，这就是一个科学 的诊断标准，同时也形成了“凡正气胜邪，汗出脉静身凉而病愈”标准，实际上这就是中医药针对疾病 的一种诊断与疗效判定标准 ，用现代语言描述就是“指南”“共识”。进入现代社会 ，中医药标准化应以循证医学 的依据作为基础，注重中医特色和优势 ，探索之路始于20世纪70年代末 ，发展于20世纪90年代后。
“目前 ，中医药已制定的行业标准 、地方标准，医院标准等，均为中医药行业 的规范化发展打下了坚实的基础 。”刘清泉认为，中医诊疗强调个体化 ，但更多 是应该强调“求大同存小异”，因此需要有一个国家标准、国际标准 ，推动具有深厚文化内涵 的中医药传承精华 、守正创新。
加强中医中药基层人才 的建设
新冠病毒感染调整为“乙类乙管”是疫情防控政策的一次重大调整 。刘清泉认为 ，要加强医疗知识的普及，一方面需要尽快让所有医生掌握成熟的新冠治疗 的中西医方案 ，另一方面也要加强对民众对新冠防治知识的普及，从而实现安全 、有序 、科学的救治。
他谈到，中华几千年 的历史中，中医从来没有离开过传染病 的救治。目前 ，能够真正用中医指导新冠以及常见病治疗的基层医生人数较少。因此，加强基层医疗人员中医中药能力 的培训至关重要，“只有把这一道屏障建立好，才能更好地助力于中医中药 的发展，才能发挥好中医药的作用 。”
他表示，从2014年起在京津冀地区以及云南、贵州等地送中医药技术 ，主要是帮助一些基层培训村医，注重培训他们的专科能力的提升，比如有的村医专攻儿科，有 的专攻妇科，有的专攻消化 ，这样在区域内形成一个小的系统 ，自动形成分诊体系，尽可能覆盖民众各类就医需求 。他表示，还将依托北京中医医院，继续摸索 ，按照强基层 、建机制 的思路推进中医中药基层人才的培养。
做好中医药世界化 的顶层设计
十八大以来，中医药“走出去”步入快车道 、迈出新步伐。根据国家卫生健康委2022年9月公布 的数据，中医药已传播至196个国家和地区；中国与40余个外国政府、地区主管机构和国际组织签订了专门 的中医药合作协议 ，开展了30个较高质量 的中医药海外中心 、75个中医药国际合作基地、31个国家中医药服务出口基地建设工作 ；中医药内容纳入16个自由贸易协定 。
刘清泉认为 ，传统医药 是各民族在历史上创造和应用 的生命认知及医药技能所构成的知识体系 。中医药凝结了中国数千年的医学智慧和精华 ，科学合理地利用中成药物，配合日常护理，可以让诸多身体不适 的症状得到缓解 ，达到健康的目标 。
中国发挥中医药独特优势，为人类健康贡献了中国智慧和中国力量 。“其他国家是否将中医药作用治疗方法来使用 ，关键 是其政府在法律层面上对于中医 的医学地位的认可。”他希望，未来中医药能更广泛地融入人们 的日常生活 ，通过科普大讲堂 、社区医院基层医生日常 的诊疗等途径 ，把健康知识 、健康理念传达给人们 。
他表示 ，中医药要自信自立自强，更要自觉地应用中医药理论和技术，“走出去”必须要做好中医药世界化 的顶层设计。(完)
国 是访问|2023年中国经济能否重回“合理增长区间” ？******
文/庞无忌
2022年中国宏观经济面临多重下行压力，经济增速有所放缓。据专家测算，疫情暴发以来 的三年间 ，中国经济平均增速低于5% ，实际增速低于经济潜在增长率 。
这种状况必须及时扭转！
年末的中央经济工作会议释放出把发展放在首要任务 、提振各界信心的重要信号 。逐渐走出疫情影响的2023年，中国经济能否回归“合理增长区间”？明年经济增长有哪些有利因素 ？中新社国 是直通车记者就上述问题专访毕马威中国首席经济学家康勇 。
康勇预计2023年中国GDP有望实现5.2%的增长 。目前中国经济合理增长区间在5%-5.5%左右 ，所以明年预期增速处于合理区间。
他认为，如果明年能实现5%以上的增长 ，则可以带动中国经济逐步回归到一个合理的增长区间 ，推动中国中长期经济增长目标的实现 ，这既是当下稳增长 的迫切要求 ，更是实现中国式现代化长期发展目标 的关键。
采访实录摘要如下：
国 是直通车 ：毕马威对明年中国经济增速 的预期如何？经济增速能否重回“合理增长区间” ？
康勇：今年我国经济面临多重挑战 ，随着疫情防控政策不断优化、房地产市场对经济 的拖累将有所减少 、美联储加息步伐放缓，明年中国宏观经济环境将有所改善 ，经济增速将较今年有所提升 。
此外，2022年基数较低，也有利于明年同比增速 的回升 ，预期2023年中国GDP有望实现5.2%的增长 。我们认为目前我国经济合理增长区间在5%-5.5%左右 ，所以明年这个增速处于合理区间 。
央行去年的一个研究也显示，“十四五”期间我国潜在经济增速在5.1%-5.7%之间，明年的增速也符合我国经济发展阶段。此外，中央经济工作会议强调明年要实现质 的有效提升和量的合理增长，经济增速和高质量发展都很重要 。
国 是直通车 ：怎么样看待5.2%的增速？明年实现5%以上 的增长有何意义 ？
康勇 ：一方面，明年我国经济增速虽然加快，但总体复苏动能依然偏弱 ，5.2% 的增速仍远低于疫情前6%以上的水平，我国经济复苏 的基础依然并不牢固。综合来看，疫情后四年(2020-2023)我国经济 的平均增速约4.5%，依然弱于中国 的潜在增速水平。
另一方面，明年我国5.2%的经济增速依然远超全球平均水平 。IMF在10月最新 的《世界经济展望》报告中将2023年全球经济增速下调至2.7%，并指出占世界经济总量约三分之一的经济体将在今明两年内至少连续两个季度出现经济收缩 。2021年中国经济总量达到了114万亿元人民币 ，并有望在今年超过120万亿元， 是世界第二大经济体 ，占全球经济的18%以上 ，在这样大 的体量上实现5.2% 的增速实属难得。
二十大报告指出，到2035年基本实现社会主义现代化 ，人均GDP达到中等发达国家水平 。如果2035年中国人均GDP可以在2020年的基础上翻一番，我们测算未来十几年中国经济仍需要4.5%左右 的年均增速。
如果明年能实现5%以上 的增长 ，则可以带动中国经济逐步回归到一个合理的增长区间，推动中国中长期经济增长目标 的实现。这既是当下稳增长 的迫切要求，更 是实现中国式现代化长期发展目标的关键 。
国 是直通车 ：您认为，明年中国经济增长有哪些有利因素 ？
康勇：2023年是贯彻落实二十大各项战略部署 的第一年，中国经济发展面临的宏观环境也将有所改善，具体体现在 ：
一 是疫情防控政策不断优化，加速放开 。近期优化疫情防控“二十条”和“新十条”相继出台。防疫措施不断优化，有利于更好地统筹疫情防控和经济社会发展 ，推动明年经济回归正轨 。
二是消费随疫情缓解得到改善，储蓄助力消费复苏。随着防控措施优化，预计明年我国消费尤其是服务类、接触类 、体验类消费将得到明显改善 。同时 ，家庭储蓄也有利于疫情后消费复苏 。
根据测算 ，和历史趋势线相比 ，目前中国储蓄存款总体规模增加了近7万亿元。未来随着疫情的缓解 、居民信心的加强 ，这其中的一部分超额储蓄也有望转化成消费。
三 是宏观经济政策保持积极，政策性开发性金融工具加大支持力度 。我们预期明年中国宏观经济政策仍将维持较为宽松的基调，支持经济持续复苏。
货币政策更加精准有力，继续将稳增长作为货币政策的首要目标。总量上保持流动性合理充裕 ，结构上继续用好现有的结构性货币政策工具 ，突出金融支持重点领域和薄弱环节 。
财政政策方面 ，保持必要的财政支出强度 ，优化组合赤字 、专项债、贴息等工具。同时，预期我国将加大利用政策性、开发性金融工具支持财政开支 ，拉动有效投资 。
四 是高技术制造业、新能源引领投资增长。受政策推动，今年我国制造业投资增速表现亮眼 ，前11个月累计同比增长9.3% ，其中高技术制造业投资增长尤为亮眼 ，超出全部投资增速近18个百分点。未来我国将继续加大对产业优化升级 、专精特新等高技术制造业 的支持力度 。
五 是房地产市场修复，对经济拖累减少。我们研究显示 ，房地产投资下降10% ，会拉低我国GDP增速约1.7个百分点 。今年以来，我国从需求端、供给端推出了一系列政策支持房地产稳定发展，实现稳地价、稳房价 、稳预期。
特别是近期“三箭齐发” ，从银行贷款 、债券融资 、股权融资三个方面支持房地产企业融资，有望改善房地产企业的资产负债表，缓解企业 的信用风险。不过也要看到 ，目前家庭消费 、投资信心依然较弱，房地产的复苏可能仍需时间 。
六 是美联储加息步伐放慢，人民币汇率、资本市场压力减小。预计后续美联储加息步伐将明显放慢 ，明年2月和3月分别加息50和25个基点，目标利率区间达到5%-5.25% ，此后美联储将停止加息。毕马威美国首席经济学家团队预计2023下半年美联储将开始降息 ，并在年底降至2.75%-3%。
随着美联储加息步伐放缓，预期美元指数转弱 ，人民币兑美元汇率有望走强。同时，美联储加息放缓带动美国国债收益率转弱 ，中美利率倒挂缩小 ，中国跨境资金流动将改善。
国是直通车 ：您认为 ，当前宏观经济政策面临的主要问题是什么 ？明年稳增长 、稳经济大盘 的发力点主要在什么方面 ？
康勇 ：今年以来，面对国内疫情散发，地缘政治紧张等超预期冲击，经济出现一定下行压力 ，为稳定经济，国家出台了一揽子经济政策和接续措施。从政策执行效果来看，一系列稳增长政策对推动我国经济复苏起到重要作用，但居民和企业预期偏弱 ，消费和投资意愿不足，政策效能有待显现。
明年稳增长经济政策要把恢复扩大消费以及提振市场信心摆在优先位置，在继续坚持稳中求进总基调的基础上，加大宏观政策调控力度 ，同时注重财政、货币 、产业、科技和社会等各类政策的协调配合，形成共促高质量发展合力。
财政政策方面，中央经济工作会议强调明年积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字 、专项债 、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控 。
从政府债务情况来看 ，截至2022年三季度，中国政府部门杠杆率达到49.7%，较2021年底提升近3个百分点，但是与全球其他经济体相比 ，我国政府杠杆率仍处于较低水平 ，未来存在一定加杠杆的空间。预计明年政府发债或将保持一定力度 ，稳定经济增长。
此外，我们认为明年政策性 、开发性金融工具将进一步发挥重大作用 。今年下半年以来 ，央行通过政策性银行发行政策性、开发性金融工具 ，补充重大项目资本金 ，为专项债项目资本金搭桥，支持了基础设施建设融资。运用这一工具 ，有利于引导社会资本参与，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费 的综合效应 。预计明年政府将加大利用政策性、开发性金融工具支持财政开支，拉动有效投资。
货币政策方面，要更加精准有力 。稳增长仍将 是货币政策 的首要目标 。今年M2增速处于相对高位，有力支持了实体经济 ，我们认为明年货币政策在总量上依然保持一定力度 ，推动经济复苏 。
此外，随着美联储加息步伐放慢 ，我国汇率和资本外流 的压力将明显缓解，同时我国通胀压力不大 ，物价总体温和，对我国货币政策宽松 的掣肘将减弱 ，存在降息降准空间 。
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