坚持改革创新发扬斗争精神 奋力推进政法工作现代化******

　　习近平对政法工作作出重要指示强调

坚持改革创新发扬斗争精神 奋力推进政法工作现代化

在“中国人民警察节”到来之际向全国人民警察致以节日祝贺和慰问

　　新华社北京1月8日电 中共中央总书记、国家主席 、中央军委主席习近平近日对政法工作作出重要指示强调，政法工作是党和国家工作的重要组成部分 。要全面贯彻落实党 的二十大精神，坚持党对政法工作 的绝对领导 ，提高政治站位和政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义法治道路 ，坚持改革创新 ，坚持发扬斗争精神 ，奋力推进政法工作现代化，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定 、促进社会公平正义 、保障人民安居乐业 的职责使命 ，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。各级党委要加强对政法工作 的领导，为推进政法工作现代化提供有力保障 。

　　“中国人民警察节”即将到来 ，习近平代表党中央，向全国人民警察致以节日祝贺和慰问，希望同志们矢志不渝做党和人民的忠诚卫士，为维护国家安全和社会稳定再立新功。

　　中央政法工作会议7日至8日在北京召开 。中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清在会上传达习近平重要指示并讲话，表示要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神 ，坚决落实习近平总书记对政法工作 的重要指示 ，深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护”，坚持党对政法工作的绝对领导 ，坚持统筹国内国际两个大局，坚持统筹发展安全两件大事，全力履行职责使命 ，奋力推进新时代新征程政法工作现代化 ，为全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。

　　中共中央书记处书记 、公安部部长王小洪主持会议并作总结讲话。最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军出席会议。会议以电视电话会议形式召开。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 01版）

赴日旅游签重新受理 ，日本旅游业者 ：“我们最想要中国游客”******

　　从1月9日起 ，日本驻中国大使馆和上海领馆已开始恢复赴日旅游签证受理和签发。据第一财经记者了解 ，目前15天短期观光签证依然无法申请 ，3年多次往返签也依然暂停，现在能申请 的只有5年多次往返。留学签 、工作签等都没有影响。

　　多年从事境外游业务 的代办小熊告诉第一财经 ：“赴日旅游签证材料和疫情前没啥区别 ，但就 是现在入境(日本)麻烦 。”

　　与东南亚多国无差别欢迎中国游客相比，日本政府自1月8日起加强以中国入境者为对象 的新冠病毒口岸管理 ，比如在机场落地后进行准确度更高的核酸检测或抗原定量检测、提供72小时内 的核酸阴性证明 、呼吁航空公司不要增加中日间航班数量等。此次新规距离日本政府去年12月30日的入境政策调整仅仅过去一周时间。

　　其实 ，当中国官方于2022年12月26日宣布，自1月8日起有序恢复中国公民出境旅游后，日本百货商场 、药妆店 、专卖店等零售行业股票均刷新2022年初以来的最高价 。然而，日本入境新规则让已苦等中国游客三年的日本旅游业者左右为难 。

　　日本两大旅行社行业协会之一 、拥有1100家旅行社成员的日本旅行业协会(JATA)宣发部门代表桑名美保告诉第一财经 ，对于日本政府的新规 ，行业协会只能遵从，目前也无法预计新规执行的时间会有多久 ，“但 是我们依旧在等待中国游客归来 的那一天，尤其 是中国团队游恢复正常后 ，对日本旅游业的复苏将是一针强心剂”。

中国游客有多重要

　　旅游业，已成为日本经济的支柱之一。以日本旅游局(JNTO)最看重的疫情前2019年 的各项旅游数据为例，这一年 ，旅游业为日本国内生产总值(GDP)贡献了约7.3%。

　　中国游客 ，对于日本旅游业有多重要？

　　日本旅游局2019年的数据显示，当年访日外国游客人数为3188.21万人，其中，来自中国(包括香港 、澳门、台湾地区) 的访日游客达1677.56万人，占全体访日外国人 的52.6% 。其中 ，仅中国大陆游客当年访问日本 的人数就已达959.4万人，比上一年增长14.5%，在全部访日外国人数中占比超过30% 。

　　上述数据还显示，2019年访日外国人整体消费额达到创纪录的4.81万亿日元(历史汇率 ：1美元约合110日元汇率) ，比2018年增长6.5% ，连续7年创历史新高 。其中，中国大陆游客 的消费额达1.77万亿日元 ，名列第一，在访日外国人整体消费额中占比36.8% ，比2018年提高2.6个百分点 。

　　小熊回忆道，就中国游客赴日而言 ，2009年和2011年 是两个特殊的年份。公开资料显示 ，2009年末 ，日本政府正式对中国游客开放个人单次赴日旅游签证；2011年末 ，日本政府正式对中国游客正式开放个人多次赴日旅游签证 。“此后 ，中国游客赴日井喷式发展。”她说道 。

　　尤其在2015年 ，由于日元贬值等因素的影响，中国游客在日本大量购物这一行动之后 ，不仅使得赴日中国游客 的数量相比前一年暴增107.3% ，更使得“爆买”一词火上了日本各大媒体。中国游客在2015年 的爆发式增长 ，也让日本迎来了史上赴日游客数量增长最快 的一年。

　　然而 ，疫情三年，包括中国游客在内的赴日外国游客数量断崖式下降 ，日本旅游业随即“速冻” 。2020年 ，受疫情影响，访日外国游客数量跌至411.6万，2021年更是只有24.6万，不及2019年 的零头。

　　位于日本爱知县蒲郡市 的老牌旅店富士见庄(Fujimisou) 是日本帝国数据库公司记载 的首家因疫情宣布破产的中小企业 。

　　创立于1956年的这家老牌旅店自2013年起 ，得益于激增的访日中国人，开始接待中国团队游客为主要客源，客房一直呈满员状态。然而 ，在2020年1月，由于疫情 ，很多中国团体取消了旅游计划 ，接连 的取消预约成为了压垮这家老店 的最后一根稻草。此后 ，日本帝国数据库不断录入因疫情破产 的中小企业。其中 ，就行业而言 ，餐饮 、酒店/住宿 ，与旅游业相关的行业位居前列 ；就地点而言 ，热门旅游目 的地的东京、大阪、京都破产企业数量靠前 。

　　当前人手紧缺 是大问题

　　日本经济面临巨大压力 ，出口增长放缓可能推动日本经济在2023年陷入衰退 ，与此同时，日元持续贬值和通胀高企也在对日本经济产生直接的负面影响 。

　　以旅游业带动经济，曾被寄予厚望。如果没有疫情，日本原本已逐步实现“观光立国”计划，即到2020年实现每年访日外国游客数量4000万人 、整体消费额8万亿日元 的目标 。

　　如今 ，在前后历经七轮疫情冲击后 ，2022年6月起，日本以“小碎步” 的节奏宣布开放国门：起初要求必须跟团；10月11日起 ，跟团限制被废除，持有效疫苗接种(三针)证明者前往日本之前也不再需要做核酸检测 ，日本旅游业全面放开。

　　此后 的2个多月内，日本境内出现了越来越多的外国游客，旅游业也走上缓步复苏 的轨道 。日本国家旅游局发布 的最新数据显示，去年11月访日外国人数量为93.45万 ，恢复至2019年同期 的40%左右 。其中 ，来自韩国的访日游客已经恢复至此前的六成，东南亚和欧美 的游客数量也在增长 。

　　这一点桑名美保也深有体会 ，“虽然入境 的外国游客数量增长 ，但与2019年的数据相比其实还差很远。许多旅行社 的外国游客接待量仅为2019年的一半 。”

　　不过，借当前日元贬值的东风，访日游客 的消费额开始增加 。日本百货店协会的统计显示 ，虽然去年10月的免税销售额136亿日元(约合人民币7亿元)比2019年10月下降47% ，但高岛屋等5家大型百货公司去年11月 的免税销售额正在恢复到2019年11月的五到九成。三越伊势丹位于首都圈内的多家分店从去年11月底到12月上旬 的免税销售额比2019年同期高出4%。

　　不过，在日本这波旅游业 的复苏中 ，鲜有日本旅游业最大的海外市场中国游客的身影。“我们最想要中国游客，”一位曾多年担任中国赴日团队游 的日本地接告诉第一财经，“过去三年没有中国游客 的身影，我都快忘了如何接待中国游客了 。”他继而表示 ，据观察 ，对中国游客依赖度较高 的药妆店、家电卖场的人气还没有显著恢复 。

　　桑名美保告诉第一财经，虽然日本的旅游业在缓步复苏，但面临的挑战不小，首要 的就是人手不足的问题 ，“疫情期间很多旅游业相关企业倒闭、裁员，因此面对旺盛 的入境游客，当务之急就 是解决劳动力短缺的问题。”

　　据日媒早前报道，成田机场在疫情前的460多个租户中 ，约两成已永久关闭 。在成田机场经营免税店等店铺的NAA Retailing集团负责人也期待中国内地 的游客回归，他表示如果日后中国内地旅客大量增加 ，将聘请会说中文 的工作人员 。

　　金融公司“大和总研”的高级经济学家神田庆司指出，“在今年春季之前，访日游客消费额有望持续增长 ，但对企业来说，提高劳动生产率是当务之急 。”

　　此外 ，桑名美保还强调 ，疫情后外国游客倾向于寻求附加值更高的旅游(value-added trips)，不仅仅局限于“观光”(sightseeing) ，比如体验和尝试他们此前不曾了解 的内容 ，“因此 ，这也是我们准备 的新方向” 。

　　日本首相岸田文雄希望在后疫情时代通过振兴旅游业，为疲软 的日本经济注入活力。为此 ，岸田政府已定下目标——每年吸引5万亿日元的旅游消费，且到2030年使访日游客数量增至6000万人。但是，近日有日媒对此质疑道 ：在中国这个最大推动力缺席的情况下，这一目标还能实现吗 ？