【在这片辽阔的土地上㉘】苏州：工业大市劲唱“强粮歌”******

　　【在这片辽阔的土地上㉘】

　　光明日报记者 苏雁

　　都知道苏州 是工业强市 ，可说起粮食生产，苏州市农业农村局局长宁春生一脸自豪：“这些年，苏州粮食生产一点也不含糊，产量一直稳步增长。今年全市水稻总产量预计13.9亿斤，创7年来新高 ！”

　　改革开放以来，苏州工业发展一直走在江苏甚至全国前列。成为工业强市后 ，一个问题摆在苏州人面前：还要不要发展农业 ，尤其 是水稻种植这样的“纯农业”？

　　苏州 的回答斩钉截铁：不但“要”，而且是高质量的“要” 。

　　苏州有1600多万人口 ，维持城市安全有序运转，离不开农产品 的有效供给。要端稳粮食饭碗，就须臾不能放松粮食生产。

　　苏州寸土寸金 。而粮食生产，离不开耕地。如何守住耕地红线？

　　11月初 ，在“草皮之乡”苏州常熟辛庄镇平墅村，记者看到，2600亩水稻迎来丰收 。2019年起 ，常熟决定全面推进退草还田 ，平墅村成为第一个试点。“每收一茬草皮 ，都会带走一层土，退草还田 ，就是为了确保耕地安全！”辛庄镇副镇长陈伟忠说。

　　近几年，苏州通过退草还田 、退渔还田、“三优三保”等行动 ，新增加10万亩水稻田 。

　　农业 是弱质产业 。论单位面积收益，种粮食肯定不如建工厂 。那么 ，如何调动种粮积极性？

　　苏州 的做法之一 是工业反哺农业。2010年以来，苏州在全市范围建立了生态补偿机制 ，在全国率先出台《生态补偿条例》 。苏州将水稻视为人工湿地 的一种 ，进行生态补偿 。每亩补偿420元，使得种粮 的比较效益大大增加，稳住了农业基本盘 。

　　地处苏州昆山锦溪镇最北面 的长云村，2012年前以水产养殖为主业。根据《生态补偿条例》，昆山市级财政给予每亩水稻田800元补贴。受此激励 ，2012年以来，长云村退塘还田 ，建成高标准农田2000多亩 。

　　宁春生介绍，苏州计划用3年时间 ，按每亩最高1万元的标准，持续对农田进行改造，将苏州的农田都建成为旱涝保收 、稳产高产 的“吨粮田” 。

　　要实现粮食生产可持续发展，仅靠补贴还不够 ，必须催发内生动力 。发展高产高效优质农业 ，提高单位面积 的产出效益， 是增强种粮积极性的关键。而要保证粮食生产“两高一优”，离不开科技支撑 。

　　水稻已经收割，但太仓市城厢镇东林村 的田野上依然机声隆隆，多功能旋耕机驶过后的田野松软 、平整 。“做强农业产业，长远来看 ，还得靠技术和现代化设备。”太仓市城厢镇东林村党委书记苏齐芳坦言。

　　依托村里每年1000多万元厂房和门面房租金收益 ，东林村购买了20多台套先进农机设备 ，村里 的粮食生产全程机械化，2200亩水稻只需要9个农民打理。

　　在东林村刚收割完 的稻田里，记者看到 ，已经开始用农业机械播种小麦。“2013年起，高标准农田改造好以后，大马力拖拉机引进，农具朝着复式化操作方向发展。小麦播种机上加装了卫星导航 的辅助驾驶系统 ，直行时机械手不需要扶着方向盘，它还能一次性完成土地翻耕 、播种、秸秆换田、施肥 、开沟 、压实种子这六样工作。”在田边，苏齐芳一边比画 ，一边向记者解释。

　　现代化的农业生产，更离不开“新农人” 。

　　这些年 ，苏州在培养新型职业农民方面下足了功夫。苏州在全国率先启动“农业农村专业人才定向委培工程”，分层次、分专业招录1564名定向委培生。通过7家农民教育培训中心和31家实训基地，每年培训高素质农民1万人次以上……

　　有了“新农人” 的加持，田地里有了一番新景象。“志浩，趁天晴 ，咱们赶快把秸秆打包好 ！”说话间 ，东林村职业农民高健和同事王志浩驾驶 的搂草机和包膜机开进了农田 。只见搂草机把散落在田里的稻草搂成一拢，打捆机迅速把一拢一拢稻草秸秆压缩成圆捆。包膜机紧随其后“上场” ，不到一分钟，就把一捆捆重达上千斤的秸秆用白色薄膜缠绕成一个个“啤酒桶”，轻轻放在田埂上 。

　　为啥要给秸秆包薄膜？高健告诉记者 ：“包裹得严严实实的稻草秸秆 ，在厌氧环境里发酵，一个月后装到秸秆饲料厂 ，根据配比加入豆粕 、玉米，加工成富含淀粉和蛋白质 的饲料，这是牛羊喜爱 的美味食物。”

　　2016年，东林村和江苏省农科院合作 ，投资建设秸秆饲料厂 ，年加工能力6万吨，目前年产粗饲料2.5万吨。由此，东林村自身形成了“种植—秸秆饲料—养殖—有机肥料—种植”的生态循环模式 。合作农场化肥用量比传统减少约60% ，土壤有机质含量从1.9%提高到4% ，江南 的土地也具备了“黑土地” 的肥力。“我们提高‘一粒米’的附加值 ，开发的富硒大米，口感好 ，销量不愁。”高健说。

　　持续提升种粮 的边际效益，也 是苏州近些年来努力 的方向。具体做法 是，着力推动农文旅深度融合 。

　　漫步东林村，田埂上的松果菊开得正艳，稻田咖啡馆飘出了咖啡 的浓香，田园新干线的小火车擦拭一新 ，观光农业引来游人无数 。“光今年十一假期 ，村里的旅游收入就有近百万元。”苏齐芳告诉记者。

　　一系列助农举措 ，不仅稳定了工业大市苏州 的粮食生产面积和产量，也大大提升了农民的收入 。据统计，近3年来 ，苏州全市粮食种植面积年均提升2%以上，农民人均可支配收入年均增长8.6% ，达41487元，城乡居民收入比逐年下降，现在已缩小到1.85：1 。

　　东林村农民张耀忠祖孙三代种粮 ，他亲历了东林村的变化 ，也尝到了发展现代农业的甜头 。“我 的父辈就是面朝黄土背朝天种地，我那一代开始了农业机械化，我儿子这一代则用上了智能农业系统。现在 ，喷农药有无人机 ，开拖拉机 、插秧机、联合收割机，人都不用下地，站田埂上遥控就行了 。”张耀忠感慨万分 ：“现在种地 ，舒服得嘞！”

　　《光明日报》（ 2022年12月21日 01版）

案款发还从3分钟缩短到20秒……北京高院发布第三届司法改革“微创新”案例******

　　光明网讯（记者孙满桃）制定全国首个《中小微企业快速重整工作办法（试行）》，挽救中小微企业40家 ，引入投资近50亿元，妥善安置职工1200余人；“一键立案”、二维码交纳执行案款 、一键智能发还案款……这些与老百姓密切相关的微创新 ，汇聚在一起却带来了大变革。1月11日 ，北京市高级人民法院召开新闻发布会 ，向社会通报21个北京法院2022年度司法改革“微创新”案例。

　　据北京高院党组成员 、副院长孙玲玲介绍，2022年北京法院持续深化司法改革 ，各项改革举措蹄疾步稳 、积厚成势 。“此次评选出 的案例具有首都特色、体现基层智慧 、破解改革难题 ， 是北京法院司法改革创新工作的重要展示窗口。”孙玲玲说。

　　记者注意到，部分“微创新”案例还充分体现北京法院加强诉源治理和矛盾纠纷多元化解工作 。北京高院构建12368“一号响应”诉源治理机制 ，深度融入北京市接诉即办改革，精准对接各类诉源治理主体在办理12345群众诉求和开展矛盾纠纷预防调处化解过程中提出的司法需求 ，北京全市法院通过12368热线主渠道响应诉源治理类司法需求2701个 ，满意度达100% ；健全一站式多元解纷机制，将司法确认 、小额诉讼 、扩大独任制适用等改革任务融入“多元调解+速裁” ，60%以上的一审民商事案件在诉讼前端得到解决。西城法院建立“1+15”街道联络员与法院专门团队对接机制 ，确认调解协议案件有效率达100% 。

　　同时 ，强化服务保障和司法为民职能 ，满足人民群众对创新发展和利民便民的司法新需求 。北京一中院构建“1+2+3”多元破产挽救体系，挽救中小微企业40家 ，引入投资近50亿元，妥善安置职工1200余人 。北京四中院加强北京国际商事法庭建设 ，建立与国际接轨的多元解纷示范机制 ，北京国际商事法庭运行以来，为60多个国家和地区的3000余位中外当事人化解超过160亿元 的商事纠纷。北京丰台法院探索建立“一窗通办”服务窗口 ，机制启用以来，累计接待群众10022人次 ，为群众办理三项以上事务851人次 、两项以上事务3594人次，平均办理时长5分钟。通州法院将诉讼服务和速裁工作下沉人民法庭 ，为辖区群众提供家门口 的一站式诉讼服务。加强对特殊群体 的保护 ，创建涉未成年人民事社会调查观护工作模式被引入相关国家标准 。朝阳法院加强对老年人群体的司法保护 ，打造审理涉老年人权益保障案件的专门法庭。

　　在推进智慧法院和互联网司法建设方面 ，北京法院不断回应网络数字时代人民群众 的司法新需求。北京高院制定《北京法院电子卷宗同步生成操作规程》《北京法院电子诉讼档案管理规范（试行）》 ，统一电子卷宗生成标准和工作要求 ，全市法院电子上诉移转自然时长较纸质模式节省超过20% 。互联网法院开发自动抓取录入案款发还信息功能 ，实现一键智能发还案款 ，每笔案款发还从三分钟缩短到20秒 ，案款收发全年平均时长仅3.11天。