从中央连提42次“力”看中国经济明年如何发力？******

　　中新网12月18日电 (中新财经记者谢艺观)中央经济工作会议定调2023年经济工作 ，提出“努力实现明年经济发展主要预期目标”“不断增强经济社会发展 的动力和活力”……

　　努力 、有力、着力、加力、大力、合力、勠力、潜力 、动力……记者注意到“力”字在会议通稿中被频频提及，全文一共出现42次。其中 ，会议通稿中的7个“着力” 、3个“更大力度”、2个“大力”、2个“努力” ，分别有何深意 ？记者采访权威专家进行了解读 。

　　7个“着力”环环相扣

　　通稿中“着力”一词共出现7次 ：着力推动高质量发展；着力补强产业链薄弱环节；着力保健康、防重症 ；着力扩大国内需求；着力稳增长稳就业稳物价 ；着力发展实体经济 ；着力消除制约居民消费的不利因素 。

　　值得注意 的是 ，在强调“着力推动高质量发展”和“着力保健康 、防重症”时 ，都提到了“更好统筹疫情防控和经济社会发展”。

　　在中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明看来，随着疫情进入新阶段 ，中央会将更多精力放在发展经济上来 ，加快促进经济恢复 ，推动高质量发展 。

　　如何形成高质量发展合力 ，扩大国内需求 、消除制约居民消费的不利因素、补强产业链薄弱环节 、稳增长稳就业稳物价等正 是“着力点”。

　　在这些“着力点”中，颇受关注的是扩大国内需求。

　　“在明年经济五个方面的重点工作中，扩大内需被放在了首要位置。扩大内需上 ，恢复和扩大消费被摆在优先位置 。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军向中新网“中国新观察”栏目表示 。

　　在民生银行首席经济学家温彬看来 ，“消费 是经济 的压舱石 ，对于经济增长发挥着基础性作用 。今年以来 ，消费主要受到三个方面 的约束 ：疫情反复限制消费场景 、失业率上升限制消费能力、信心不足限制消费意愿 。”

　　那该如何恢复和扩大消费 ？专家认为 ，要消除制约居民消费的不利因素 ，这正是另一“着力点”。

　　赵锡军认为，一是要稳就业 ，让消费主体有收入 。其次要提升消费预期，让居民去消费而不 是储蓄 。还可通过发放消费券或补贴等 ，提升居民的消费能力。另外，也要创造一个好的消费环境。

　　此外，此前 的中央经济工作会议中有“六稳”“六保”的提法 ，今年中央经济工作会议提法有所改变，变成“三稳” ，即稳增长稳就业稳物价，其中稳增长被放在首位 。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希认为，稳增长应当成为当前以及明年主要的任务。从短期应急而言，如果经济稳不住，各方面 的风险都会衍生出来 。从长期来看 ，发展 是第一要务 ，要以经济建设为中心 ，把经济方面的挑战作为最主要的挑战。

　　“随着疫情形势逐渐改善 ，明年 的政策目标预计更加聚焦于发展经济 ，实现质的有效提升和量的合理增长 。”中泰证券分析师周岳指出。

　　实体经济是我国经济发展 、在国际经济竞争中赢得主动 的根基，国家一直高度重视实体经济 。此次会议也强调，“要着力发展实体经济”。发展实体经济 ，其中一个关键点就 是，“着力补强产业链薄弱环节”。

　　赵锡军表示，“我国正在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。想要国内大循环运转顺畅，除了要建设全国统一大市场，产业链供应链也要保持通畅 。”

　　“但目前国内产业链在某些环节还不稳定，一些关键核心技术存在‘卡脖子’ 的问题 。另外，在一些新兴产业上还没有形成完整 的产业链 ，因此，需要创新突破 。”赵锡军称 。

　　3个“更大力度”的开放

　　7个“着力”之外 ，通稿中还出现3个“更大力度” ：更大力度吸引和利用外资 ；更大力度推动外贸稳规模 、优结构 ，更大力度促进外资稳存量、扩增量 ，培育国际经贸合作新增长点。可以发现 ，“更大力度”的相关表述均出现在对外开放领域。

　　中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才向中新网“中国新观察”栏目表示，疫情等因素影响下，今年外商投资表现较为疲弱 ，关键在于市场信心还没有完全恢复 ，只有更大力度开放，外资才愿意进来，因此，我们释放了扩大开放 的政策信号 。

　　“外商和外资 的工作当前尤为重要 ，我国经济进一步向前发展，需要多方面 的推动力量，外商和外资就 是非常重要 的一股力量 。”赵锡军表示 ，“同时 ，进一步加强国内 、国际经济的联系和往来，对于我国产业链供应链的稳定、国内经济的循环顺畅都有积极意义。”

　　“国际市场也是我们很重要 的商品市场。无论 是从供应链产业链稳定 的角度，还是从市场开拓 的角度 ，都有必要进一步拓展外商外资领域的工作 。”赵锡军称。

　　2个“大力”各含深意

　　通稿中在“大力”这个词上有两方面的描述，“大力提振市场信心”和“要大力发展数字经济” 。

　　——大力提振市场信心

　　记者注意到 ，今年中央经济工作会议再提“三重压力” ：当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击 、预期转弱三重压力仍然较大 ，外部环境动荡不安 ，给我国经济带来 的影响加深 。

　　对此 ，温彬指出 ，今年以来，市场预期有所恶化 ，居民消费信心指数下降 ，企业 的生产经营活动预期降至2020年初以来 的最低水平，扩产投资的意愿并不强烈 。

　　“在落实好中央一系列政策 的基础上，如果社会心理预期和发展信心能够有效提振，那么中国经济有望更快走出疫情 、实现超预期修复 。”中信证券认为 。

　　——大力发展数字经济

　　在加快建设现代化产业体系方面，会议指出，“要大力发展数字经济，提升常态化监管水平 ，支持平台企业在引领发展 、创造就业、国际竞争中大显身手 。”

　　长城证券分析师侯宾认为 ，数字经济的布局和建设 ，能够带动产业链上下游环节需求稳步向上。

　　“在数字经济 、平台经济监管方面 ，常态化监管将取代重点集中专项监管 。未来监管将以明确 的政策红线 ，来规范数字经济、平台经济的发展，让监管有法可依 ，让数字企业 、平台企业了解政策红线，以合理、合法的方式发展壮大。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林表示 。

　　“会议提出‘在国际竞争中大显身手’无疑会加速平台企业出海 ，现在平台企业最大的问题就 是国际化不够。”上海社科院绿色数字化发展研究中心主任李易称，平台企业深化全球化布局已经提上日程 。

　　2个“努力”明确目标

　　通稿中提到两次“努力” 的地方分别 是 ：努力实现明年经济发展主要预期目标，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效 ；努力完成经济社会发展目标任务。

　　中国社科院宏观经济智库研究室主任冯煦明表示 ，2023年我国经济有望呈现加快恢复态势 ，经济增速将逐步向潜在增长率水平回归 。在基数效应和二十大政策红利等因素的共同作用下，预计全年有望实现5%以上的经济增速。

　　对于中国经济未来走势 ，会议也指出，我国经济韧性强 、潜力大 、活力足，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升 。要坚定做好经济工作 的信心。

　　冯煦明表示，会议多次强调提振信心，就 是在做预期引导，向全社会传递明确 的信号 ：随着疫情进入新阶段，中央会将更多精力放在发展经济上来 ，加快促进经济恢复 ，推动高质量发展 。

　　在招商证券首席宏观分析师张静静看来，5%不会 是这一轮经济复苏的终点 ，从一般 的短周期规律来看，可以期待复苏进程跨越明年、延续到后年 。（谢艺观）

山西太原市小店区——诊室在身边，方便群众就医（高效统筹疫情防控和经济社会发展）******

　　早上10点，山西省太原市小店区居民王先生赶往附近的小马社区，“早上在网格微信群里看到 ，小店区临时设立了发热诊室 。我家老人发烧、呕吐 ，我来问问这种情况怎么处理 。”

　　诊室里 ，社区医生徐廷琴耐心叮嘱王先生 ：“你家人这种情况，我先给你开些药 ，如果效果不好，你再来找我 ，或者转诊到区医院 。”

　　小店区委常委 、副区长杜俊霞介绍，小店区常住人口141万，目前群众问诊 、购药 、就医需求激增 。小店区统筹协调医药资源 ，动员全区有条件 的医院、诊所、药店设立临时发热诊室，以“政府+企业”“医药+服务”的形式，组织医务人员到发热诊室，就近满足群众就诊 、用药需求 。

　　记者在小店区晋阳街附近的发热诊室看到，不断有市民前来就诊 、问询 。负责该诊室 的某中医堂负责人张金红 ，对买药 的市民进行问诊登记，根据病情开出药品 ，“这里全天营业，如果有特殊需求 ，门店24小时开门接诊。”

　　从去年12月22日起 ，小店区每日组织采购10万片布洛芬，面向居民开展免费赠药活动，每人赠送5粒，活动持续10天，发热诊室也成为赠药 的服务窗口 。记者在现场看到 ，居民有序排队，凭身份证即可领取5片退烧药。

　　杜俊霞介绍，目前 ，小店区街面100个诊室全部投入使用，每个诊室配备2名医务人员，1名医生负责诊疗 ，1名药剂师负责抓药 、发药 。

　　除此之外，太原市还依托3家较大 的医药零售企业，在197家药店门店设置连锁“诊所+药店”发热诊室 ，同时公布10县区 的社区（家庭）医生联系方式 ，进一步方便广大居民就医和就近购药。（本报记者 乔 栋）