“最严重罢工”令英国雪上加霜******

　　“最严重罢工”令英国雪上加霜(环球热点)

　　据路透社报道，英国政府近日向议会提交了一项反罢工法案，要求该国关键公共服务行业在工人罢工期间维持基本功能 。

　　火车司机罢工 、公交司机罢工 、邮局投递员罢工 、医护人员罢工、教师罢工、公务员罢工、边境管理局罢工……自2022年下半年开始沸腾的英国各行业“罢工潮”，2023年并未出现缓和态势 ，反而愈演愈烈。英媒引述英国一名工会领导人 的话称 ，由于没有任何一方愿意让步 ，席卷英国 的罢工浪潮可能将在2023年持续很长时间 。

　　罢工浪潮 不断蔓延

　　新年伊始，此起彼伏 的“罢工潮”继续困扰英国。

　　英国公共和商务服务联盟近日宣布，由于生活成本危机与薪酬争议 ，其约10万名成员将在2月1日举行罢工 。英国公共和商务服务联盟是英国第六大工会，其大部分成员为英国政府的工作人员 。

　　与此同时 ，英国救护车工作人员 、苏格兰中小学教师等群体也相继举行罢工 。英国全国铁路、海运和运输工人工会则表示 ，工会与雇佣方距离达成协议还有很长距离 ，铁路工人 的罢工还将长期持续 。

　　自2022年下半年以来，在英国通胀达到40年来最高水平、能源价格上涨进一步推高生活成本等背景下，护士、救护车工作人员和铁路工人等多个群体纷纷罢工以要求提高薪酬和福利待遇 ，导致英国的铁路交通、机场运输 、邮政服务等相继陷入瘫痪状态 。

　　路透社指出，英国面临的 是自20世纪70年代末撒切尔夫人执政以来最严重的罢工，再加上两位数的通胀率 ，英国目前一片颓势，生活水平正以自20世纪50年代有记录以来最快 的速度下降。

　　进入2023年 ，情况并未好转。英媒报道称 ，1月4日 ，英国铁路工人以为期一周的罢工拉开了新年的序幕，最新一轮的罢工活动影响数以百万计民众的通勤，使他们难以重返工作岗位。护士和救护车司机则计划在1月稍后时间举行罢工 。英国最大 的护士工会皇家护理学院透露 ，将于1月18日和19日罢工两天 。

　　分析人士指出，英国医疗系统 的罢工非常罕见 。在此之前 ，英国皇家护理学院在其106年 的历史中从未召集过罢工 。救护车罢工也是1990年以来 的第一次此类行动。

　　1月9日，英国政府多名部长级官员分别与相关工会会面，试图结束从医疗到交通运输等各个行业的罢工浪潮。其中 ，交通大臣与铁路工会会面 ，教育大臣与教师工会会面 ，卫生大臣与代表救护车工作人员和护士 的工会会面 ，但相关工会对谈判结果并不满意 。

　　经济疲软 应对乏力

　　中国人民大学欧洲研究中心执行主任闫瑾在接受本报记者采访时分析称 ：“英国‘罢工潮’持续不断 的深层原因在于，近十几年来，英国受欧债危机、‘脱欧’、新冠疫情等影响，经济增长乏力 。同时 ，英国保守党政府长期实施财政紧缩政策 ，公共服务部门支出捉襟见肘 。近10年来，英国社会平均工资增长停滞，许多行业员工入不敷出 。目前 ，各行业工会加薪目标与雇主能接受的目标相距甚远，例如英国护士要求19%的加薪幅度 ，但英国政府只同意加薪4% 。”

　　经济合作与发展组织 的报告显示 ，自2019年第四季度至2022年第三季度，英国经济下降0.4%，表现远差于经合组织38个成员国 的累计增长3.7% 。

　　一边是经济增长停滞不前 ，一边是通货膨胀居高不下。《金融时报》报道称 ，2022年11月 ，英国的食品通胀率为16.6% ，创下45年来新高，预计英国国家统计局随后公布 的2022年12月食品通胀率还会继续升高 。由于生活成本飙升 ，2022年12月上半月 ，有45%的英国人不得不削减食品和生活必需品的采购 。英国食品行业预计，英国家庭将迎来“艰难的又一年”。

　　“近10年来 ，考虑到通胀因素，英国一些行业 的工资实际是负增长 的，民众 的钱包普遍‘缩水’。具体到在此次‘罢工潮’中 的一个主要群体——医护人员 ，新冠疫情持续近3年，病患积压，英国一线医护人员 的工作压力实际很大，非常疲惫 。再加上‘脱欧’之后 ，英国医护等公共部门本就面临人手紧缺的问题，进一步增加了在岗人员 的工作量。在这样的背景下，工资始终没有明显增长，民众不满情绪日益强烈 。”中国现代国际关系研究院欧洲研究所副所长 、副研究员曲兵向本报记者分析称 。

　　英国一家独立医疗智库近日发布的调查报告显示，“脱欧”加剧了英国医务人员短缺状况，导致几大主要专科领域的医生数量比预期少了4000余人 。而皇家护理学院在此前罢工中抗议的一个主要问题就是长期人手不足 。

　　英国首相苏纳克近日表示 ，愿意讨论为护士加薪的问题，以结束近期加剧医疗服务系统危机的“罢工潮” 。苏纳克说 ，政府希望就护士的薪酬问题进行合理、诚实 、双向的对话。

　　“面对‘罢工潮’，英国政府并非不想做出妥协 ，而 是有心无力 。在经济增长疲软的背景下 ，英国财政本身就存在巨大‘窟窿’。从2022年11月英国财政大臣发布的政府秋季预算案可以看出，未来一段时间，英国政府主要考虑 的仍 是如何缩减开支 。因此 ，目前英国政府对民众只能采取一些安抚措施 。”曲兵说。

　　冲击社会 加剧动荡

　　持续不断 的“罢工潮”给英国经济社会造成巨大冲击 。

　　据报道 ，1月7日，数万名英国铁路工人继续举行罢工。持续的罢工导致英国铁路运输只有约1/5的车次仍能正常运行，约一半的铁路服务网络中断 ，威尔士 、苏格兰和英格兰农村的大部分地区铁路全天停运 。英国铁路网公司呼吁民众，如“非必要” ，应减少乘坐铁路交通出行 。

　　1月11日，英格兰和威尔士地区约2.5万名救护车工作人员再次举行大规模罢工 。罢工期间 ，仅心脏骤停等严重危及生命的情况才会立即得到紧急救护服务。

　　“‘罢工潮’将造成英国雇员和雇主之间的矛盾不断激化，社会进一步动荡不安，同时也会加剧社会分化 ，使英国本就艰难的经济恢复更加困难。”闫瑾分析称 ，英国工人工资下降 ，家庭收入大幅缩水 ，高通胀可能会比其他国家持续更长时间 ，英国有可能面临七国集团中最严重 的经济衰退。

　　近日，《金融时报》对英国101名主要经济学家进行年度调查，绝大多数经济学家认为，由新冠疫情和乌克兰危机引起 的通货膨胀冲击 ，在英国的持续时间将比其他国家更长。他们认为这将迫使英格兰银行维持高利率，并迫使政府“实施更紧缩的财政政策”。经济学家预计，已经开始下降的英国GDP将在2023年继续下降，英国将面临七国集团中最严重 的衰退和最微弱 的复苏 。

　　经合组织也预测称 ，2023年英国国内生产总值将下降0.4% ，2024年将仅增长0.2% ，这将 是发达国家中最严重的衰退。

　　彭博社引述英国工业联合会的警告称，除非政府在投资税减免、不断萎缩 的劳动力方面采取行动，否则英国经济将面临“增长停滞的十年” 。英格兰银行更预测，英国或将陷入“百年来最漫长的衰退” 。

　　“英国只有推动经济增长，才能创造更多财富和就业，进而提高英国民众 的工资待遇，从根本上解决‘罢工潮’，但这在短期内很难实现。目前 ，英国民众整体士气低落 ，‘罢工潮’可能进一步加速英国经济衰退 。”曲兵分析称，值得注意 的是，受乌克兰危机以及能源危机 的影响，欧洲其他国家当前普遍日子都不好过，类似的罢工行动也时有发生。如果欧洲各国政府不妥善解决，某些民粹主义政党可能借机挑动民意 ，助长民粹主义 的扩散 。

　　严 瑜

推动中国同中亚国家关系高水平发展（和音）******

　　中国同中亚五国实现“三个全覆盖”——全面战略伙伴关系全覆盖 、双边层面践行人类命运共同体全覆盖、签署共建“一带一路”合作文件全覆盖，将为携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体注入重要动力

　　日前 ，习近平主席在人民大会堂同来华进行国事访问 的土库曼斯坦总统谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫举行会谈 。两国元首宣布将中土关系提升为全面战略伙伴关系，就推动构建中土命运共同体达成重要共识，并共同见证签署“一带一路”等领域合作文件 。这标志着中国同中亚五国实现了“三个全覆盖” ，即全面战略伙伴关系全覆盖 、双边层面践行人类命运共同体全覆盖 、签署共建“一带一路”合作文件全覆盖。

　　中土两国理念相通 ，目标相似 ，利益相连 。在两国元首的战略引领下，中土各领域多层次交流合作取得丰硕成果 ，友好关系日益巩固。中土建立全面战略伙伴关系，持续深化全方位合作，推动构建中土命运共同体 ，将使两国关系在更高水平上向前发展 。中土构建命运共同体是在彼此尊重 、坦诚互信 、互利共赢 的基础上 ，更好地深化互利合作 、照顾彼此关切 、巩固世代友好。双方要在彼此核心利益问题上相互支持 ，尊重各自走符合本国国情 的发展道路 ；加快发展战略对接，充分发挥中土合作委员会等机制作用 ，不断拓展合作的广度和深度，用实实在在的合作成果为两国关系提供支撑 ；深化执法安全 、生物安全合作，共同打击“三股势力” ，筑牢维护两国发展 的安全屏障；加强各领域各层级交流 ，开展人文合作 ，深化人民感情，筑牢两国关系持续健康发展 的民意和社会基础 。这些有利于两国实现发展振兴，为两国人民创造更多福祉 。

　　中土关系进一步提升 ，体现了中国同中亚国家关系的高水平发展。31年前，中国率先同中亚国家建交，开启了双方交往和合作的大门。31年来 ，双方走出了一条睦邻友好 、合作共赢的新路，成为构建新型国际关系的典范。习近平主席去年1月在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上指出 ：“无论国际风云如何变幻，无论未来中国发展到什么程度，中国都始终 是中亚国家值得信任和倚重的好邻居 、好伙伴、好朋友 、好兄弟。”中国同中亚五国分别建立全面战略伙伴关系 ，在双边层面践行人类命运共同体，有助于维护地区和平稳定与发展繁荣。作为中国同中亚国家开展合作的新机制 ，“中国+中亚五国”合作机制公开透明 、互利共赢 、平等互惠、务实管用，为深化中国同中亚国家全方位合作提供了重要平台。办好首届“中国+中亚五国”峰会，将充分发挥元首外交引领作用，推动中国同中亚国家关系实现新发展 ，助力双方更好应对共同挑战 。

　　中亚地区是“一带一路” 的首倡之地 。中国同中亚国家秉持共商共建共享原则 ，推动“一带一路”倡议在中亚地区开花结果，为地区人民带来了实实在在 的福祉。中国—中亚天然气管道是世界上最长 的天然气管道 ，截至2022年6月累计对华输气超4000亿立方米 ；乌兹别克斯坦“安格连—帕普”铁路隧道贯通，彻底改变了上千万人的出行方式；中哈霍尔果斯国际边境合作中心与中哈连云港物流合作基地成功建成 ，打开了中亚国家通向太平洋 的大门 ；中吉乌公路正式通车 ，成为跨越高山 、畅通无阻 的国际运输大动脉……在“一带一路”倡议与中亚国家发展战略对接框架内 ，中国同中亚国家合作取得一系列历史性、标志性 、突破性成就 。双方继续高质量共建“一带一路” ，加快发展战略对接，将更好促进本地区经济发展、人民福祉、睦邻互信 。

　　亲望亲好，邻望邻好 。中国坚持亲诚惠容和与邻为善 、以邻为伴周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益融合。中国与中亚国家赓续友谊 、推进合作 ，携手构建更加紧密的中国—中亚命运共同体，必将为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。