坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******
作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)
习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。社会组织是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分 ，大力推进社会组织的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，走中国特色社会组织发展之路 。
全面加强党对社会组织的领导 。要加强党对社会组织 的全面领导 ，尤其 是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖 ，推动社会组织党建工作水平全面提升。一方面，探索党组织负责人参与决策制度机制 ，推进社会组织 、党组织负责人双向进入 、交叉任职，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面 ，加强新社会组织党的建设，找到党建工作与行业协会 、学会 、商会、新社会组织等发展之间的结合点、生长点与发展点 。同时 ，探索应用智慧党建学习工作平台，开创党建工作新模式 ，推动社会组织党建工作高质量发展 。
必须推动社会组织的规范发展。改革开放以来 ，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题。要科学监管、分类指导 ，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设、凝练特色和提高质量上来 。加强针对性指导 ，强化政策协同和实施效果评估，对相关政策 的落实和改革效果进行密切跟踪 、动态监测、定期诊断 。实现规范管理与精准扶持并举，明确奖励细则 。
必须发挥社会组织 的协商作用 。党的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商是社会主义协商民主 的重要组成部分。探索社会组织协商路径，首先要强化顶层制度设计，指导地方社会组织协商工作开展，保障社会组织协商 的合法性与规范性 。其次，完善体制机制，拓展社会组织协商的参与渠道，借助人大、政协、群团组织等搭建社会组织参与协商的中介平台 ，在政府决策、审批 、政策实施前的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三 ，完善社会组织内部治理，提高人才队伍专业化水平和综合素质，提升其协商的专业性和有效性 。
必须坚持社会组织 的公益属性 。社会组织与企业 的根本区别在于其公益属性 ，不以盈利为目的 ，而 是弥补市场失灵，协助政府做好公益类事务 。要坚持扶贫济困 、扶老助残、应急救援 、志愿服务、心理慰籍 、矛盾调处 、环境保护 、托育扶幼、创业就业 、枢纽支持等领域社会组织的公益属性，规范与扶持并举 ，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼，建立公益诉讼专项基金 ，激发社会组织参与公益诉讼的积极性 。加强各类型社会组织之间 ，以及社会组织与司法部门 、地方政府、高等院校科研院所等机构 的联动 ，探索开展公益诉讼试点。
必须聚力发展公益慈善事业 。党 的二十大报告提出 ，引导 、支持有意愿有能力的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代的重要作用 。要推动社会组织积极参与公益慈善事业，在社会捐赠、志愿服务、智力服务 、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化、定制化、专业化 、系统化 、科学化、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业 的进程，因地制宜大力培育社区慈善社会组织，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持。
重视社会组织的社会治理效能。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化 ，提高市域社会治理能力”。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用，畅通参与渠道，明确社会组织参与社会治理 的方式 、参与范围、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌，完善社会组织信息披露制度，构建社会组织信誉评价体系，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖 的转变。
面对舆情别肝儿颤 ，《西游记》教你这么办******
(该图系根据《西游记》故事情节虚构)
《西游记》是吴承恩揭示人间百态 、社会万象 的“神话寓言”，抛开书中人物的鬼怪形象和神奇法术 ，他们 的一举一动，不过是吴承恩对人间社会 的反思写照 。
就拿《西游记》第十六回和第十七回“观音禅院袈裟失窃案”来说 ，通过现代语境再次重读，不失为干部直面问题、妥善处置舆情、客观回应社会关切 、强化公信形象的范例 。
面对舆情危机 ，起初观音回应失当，到后来挺身而出，速效解决问题 。她成功地扭转了舆情危机，挽回了公信形象 。
袈裟失窃——舆情迭起
当时 ，唐僧和孙悟空师徒二人路过一座寺院，该寺院名为 ：观音禅院 。说白了 ，这就是加盟“观音”品牌 的连锁庙宇。
唐僧见到“观音”二字，倍感亲切 。观音是取经项目的主要负责人 ，这一路上，唐僧接受过观音不少帮助 ，锦襕袈裟和九环锡杖这些行头，都 是由观音亲手送 的 。在唐僧的认知里 ，观音 是顶头上司兼人生导师 ，没有观音 ，就没有唐僧承揽取经项目 的机会。
所以，唐僧看到观音禅院人间分院，一定要去“捧个场” 。他不但在该院上香，还留宿过夜 。
那天 ，孙悟空和该院一把手金池长老“斗富” ，引发他的贪欲 。金池长老当晚联合寺院僧众 ，策划实施了“观音禅院纵火案”。
此事被孙悟空提前发现后 ，将计就计吹风助火 ，导致观音禅院大半个院落、殿堂被烧毁 。那晚金池长老畏罪自杀，锦襕袈裟被黑熊怪顺手牵羊掳走 。
锦襕袈裟在观音禅院失窃后 ，天庭、人间传得沸沸扬扬 ，给佛教高层领导观音都带来了负面影响。
这件袈裟 是如来佛祖指定给取经人 的，如今在人间一处观音禅院失窃 ，引发社会关注，负面新闻直扑观音，一时之间，各大门户网站，出现各类标题党新闻 ：
观音管理部下不严 ，致使如来亲赐袈裟被盗；
观音纵容部下贪污，生活奢侈堪比人间土皇帝 ；
观音人间代理人与黑社会合伙敛财 ；
疑观音在人间置办多处房产……
这些真假难辨 的消息 ，在网上甚嚣尘上，就连孙悟空都对观音起了疑心 。
《西游记》原文 ：行者道 ：“我师父路遇你 的禅院，你受了人间香火，容一个黑熊精在那里邻住 ，着他偷了我师父袈裟 ，屡次取讨不与 ，今特来问你要 的 。”
从孙悟空 的这段质询中，可以看出，他默认黑熊精偷袈裟 是受观音指使 。
电视剧《西游记》黑熊怪捧着袈裟官方通报语气硬 引发次生舆情
观音面对孙悟空质疑和发酵的舆情话题时 ，她表现得很强势 。
《西游记》原文：菩萨道 ：“这猴子说话 ，这等无状 ！既 是熊精偷了你 的袈裟，你怎来问我取讨？都是你这个孽猴大胆 ，将宝贝卖弄 ，拿与小人看见，你却又行凶 ，唤风发火，烧了我 的留云下院，反来我处放刁！”
观音的这个回应，可以说不合格。一 是回应时间迟 ；二是语气强硬；三 是通报语焉不详 ；
从袈裟失窃 ，到孙悟空一人调查，这期间舆情不断升温 ，网络各种质疑和揣测不断 ，究其原因 是舆论当事人观音未能及时出面回应。等到孙悟空找上门质询时 ，她还一副领导做派 ，对孙悟空接二连三 的训斥。
尽管孙悟空是她的部下 ，但是要知道 ，这段回应不单 是给孙悟空听，还要给社会公众听 。张嘴就训斥猴子没规矩，接着用反问语气否认袈裟与自己无关，进而再斥责猴子卖弄财物，引发袈裟失窃案 ，最后虽然承认了观音禅院 是自己批准 的加盟院，她被小人蒙蔽。但是公众不会再听信她后面 的说辞了 ，因为前面 的傲慢语气 ，已经激起受众的反感心理 。
如果当时有网络，观音的这段回应 ，势必掀起第二波舆情 。
观音 的回复 ，问题出在官本位思想 、认错不诚 、语焉不详三点，因为她确实做了调查 ，只是被孙悟空乍一问，没表述清楚。
社会公众讨厌官本位思想，讨厌官老爷气势凌人的态度，说到底 是“作威作福的官本位思想”与“为人民服务”的宗旨背道而驰 。官方通报一旦出现这种情况 ，必然刺激到公众的神经 ，不管接下来的通报多么细致 ，公众都不会买账 。
其次 ，观音自认为 是孙悟空的上级领导 ，就没有向他致歉 ，这 是一个干部的胸襟风度问题 。错了就要主动去认错 ，这不单 是挽回你个人形象，也是重塑你代表 的公权力机关的公信力 。
再者 ，官方通报语焉不详，留下很多空白，引发揣测流言四起。没有标准答案，就滋生很多答案，答案选项越多，舆论 的关注也就越大。
其实观音在孙悟空找上门之前，就已经做了详细 的调查 ，回应孙悟空时大可不必气势汹汹 。
观音妥帖 的回复 ，应 是这样：悟空，让你和唐僧担心了。(先表达慰问关怀)袈裟失窃与我无关，而金池加盟的观音禅院 ，确实是我批准的。(对事实，客观陈述)为此，我向你和你师父唐僧及观音禅院其他无辜僧众致歉 。(诚恳道歉，争取受害人同情原谅) 是我用人不当，让金池这个小人蒙蔽了双眼。(主动检讨，如实说明关系，避免网友猜度)此外 ，袈裟失窃后 ，我及时关注了 ，经查 ：引发该案 ，系因你和金池卖弄斗富 ，让他心生嫉妒 。他联合同事广智 、广谋放火截宝 。后来你发现该阴谋，吹风助火 ，最后火势过大 ，禅院火毁严重，黑熊怪趁机抢走袈裟，金池畏罪撞墙身亡。(表明观音关注此事后，进行了细致调查工作)由此可见 ，你存在一定责任，以后要引以为戒 。(对孙悟空 的错误 ，进行警示教育)目前 ，你也查出了 ，袈裟在黑熊怪那里，为了彻底查清此案 ，我决定亲自陪你到基层一趟。你放心，不查清楚，我就不回办公室。(着重强调解决问题的态度和决心)
从后面 的剧情可知，《西游记》中的观音刀子嘴豆腐心，表面上对悟空一通批评，最后还是亲自陪同孙悟空到黑熊怪老巢走了一趟 。
观音虽然不懂舆情事件中“官方通报” 的“政治艺术”，但她却 是个实干家 。
速效解决问题 扭转舆情危机
观音下面 的举动 ，让孙悟空肃然起敬。
《西游记》原文 ：行者道：“这盘上刻那‘凌虚子制’，想这道人就叫做凌虚子。菩萨 ，你要依我时 ，可就变做这个道人 ，我把这丹吃了一粒 ，变上一粒 ，略大些儿 。菩萨 ，你就捧了这个盘儿，两粒仙丹，去与那妖上寿，把这丸大些 的让与那妖。待那妖一口吞之，老孙便于中取事，他若不肯献出佛衣 ，老孙将他肚肠 ，就也织将一件出来。”
菩萨点点头儿依他 。
孙悟空讨袈裟的策略，得到观音的认同和配合 。
观音 、孙悟空乔装打扮成犯罪嫌疑人的同伙 ，到嫌疑人窝藏赃物的据点当“卧底”。
为了尽快破获案件，观音一改前面训斥悟空的领导做派 ，屈尊降贵接受这个猴子指挥 。
此时 的观音，不摆架子 ，不作官样子、平易近人、从善如流 ，领导风范和气度不彰自显。和她此前的表现，判若两人。
这不仅让孙悟空由衷敬佩 ，也让关心关注“袈裟失窃案” 的媒体和网友为之动容 。
甚至网友会说 ：口嫌体正直，观音这样 的领导，值得相处 ，有事儿她真上。
电视剧《西游记》观音收服黑熊怪观音雷厉风行的办案效率 ，很快平息了负面舆情，而且还收服了案犯主谋黑熊怪。
结案后 ，她在观音禅院召开了总结大会 ，对自己监管连锁分院不力 ，错用小人，深刻检讨；给唐僧师徒及观音禅院其他无辜僧众，带来的火灾伤害 ，诚挚道歉 。同时对孙悟空卖弄财物 、争强好胜 的虚荣心态 ，进行严肃批评；对参与金池纵火案 的部分僧侣依法处置。
观音能够扭转“袈裟失窃案”舆情危机 ，关键在于“真诚实干，从速从效”。
只要做到面对问题，态度诚恳 ；回应问题，客观真实；解决问题，实干速效 ；舆情就不会演变成危情 。
配图：央视版《西游记》电视剧截图
参考：明代吴承恩《西游记》
(中新社微信公众号 刘浩)
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