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国 是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ?******

  文/李晓喻

  今年以来,中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放 的明确信号。高水平对外开放 ,究竟将“高”在何处 ?哪些领域的开放措施值得期待 ?

  针对这些问题,中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国 是直通车专访 。

  现将访谈实录摘要如下:

  国是直通车 :您如何评价中国当前对外开放所处 的阶段和水平?对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面?

  杨长湧 :中国对外开放经过40多年历程 ,已经迈向高水平阶段 ,这是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应 的。在新形势下 ,中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”,我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。

  ——更大范围。当前 ,中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大 ,开放不平衡、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放,就要求推进更大范围开放 ,在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时 ,通过共建“一带一路” ,推动建设西部陆海新通道 ,打造国际运输和物流大通道,让中西部内陆沿边地区更多 、更快 、更好地融入对外开放大局。

  ——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放,但服务业开放程度仍相对不足 。因此,要继续合理缩减外资准入负面清单 ,在电信 、互联网 、教育 、文化、医疗等服务业领域有序推进开放,应当成为下一步对外开放 的重要方向之一 。此外,大力发展数字贸易也是拓宽开放领域的一个重要内容 。

  ——更深层次 。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势,就 是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下 ,作为开放大国 ,中国“边境上”开放程度已经较高 ,下一步开放的重点就不再是削减关税和非关税壁垒 ,而 是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势,把着力点放在规则、规制、管理、标准等制度型开放方面。

  ——更加主动 。过去很长一段时间,中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中。但随着逆全球化加剧,保护主义、单边主义抬头 ,在这种情况下,中国对外开放需要更加主动,包括主动扩大“朋友圈” ,主动推进共建“一带一路”高质量发展,主动适应全球经贸规则演进趋势等 。

  ——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加,越 是开放越要统筹好开放和安全 的关系 。

  国 是直通车:经济全球化进入深度调整,逆全球化思潮抬头 。在这种情况下,中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义?

  杨长湧 :关于这个问题 ,我们需要理解经济全球化 的大势 。尽管当前逆全球化思潮抬头 ,但是从历史长周期来看 ,经济全球化 是不可逆转 的时代潮流。基于这个判断 ,中国坚持高水平开放,它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面 。

  第一 ,当前逆全球化加剧 的根源之一 , 是某些大国不去承担应尽 的责任 ,而选择单边主义 、保护主义 。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国,中国高举开放旗帜,坚持合作共赢 ,以中国的新发展为全球提供新机遇, 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”,也为构建人类命运共同体增添了新动力 。

  第二,高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展的必然要求。二十大报告明确 ,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。要推进高质量发展,就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭的国内大循环 ,而是开放 的国内国际双循环。因此,高水平开放 是高质量发展 的重要路径和组成部分 。

  第三 ,高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用 。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头” ,需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验 ,通过高水平开放推进经济体制改革,将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。

  国 是直通车:制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用 ?

  杨长湧:现在中国推进制度型开放 的两个重要载体,一个是海南自贸港 ,另一个是自贸试验区 。

  海南自贸港通过推动贸易 、投资、人员进出 、运输来往、跨境资金流动的自由便利 ,以及数据安全有序流动,将探索新路径、积累新经验,同时自贸试验区在投资、贸易 、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度,这些都将有助于打造改革开放新高地 ,成为世界共享中国市场机遇的优良场所 。

  另外,在制度型开放指引下 ,今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ,推进内外贸易一体化,深入贯彻落实《外商投资法》 ,这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台 。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。

  国是直通车 :过去一段时间,中国都是以开放促改革,有人认为当前形势下,中国更应该以改革促开放 ,您对此怎么看?要推进高水平对外开放 ,哪些领域 的改革需要加速推进 ?

  杨长湧:中国的开放和改革一直是相互促进的关系。下一步要推进高水平对外开放 ,确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ,而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”,很多开放内容都涉及国内规则、规制 、管理和标准,也需要强有力的改革作为支撑。

  同时也要看到 ,以开放促改革 的重要性并没有削弱,这也是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定) 、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因 。

  关于下一步需要重点改革 的领域 ,其实还是要紧紧扭住一个目标,就 是加快构建新发展格局。在这个目标之下 ,很多改革的方向就比较明确了,比如推动内外贸一些法律法规 、监管体系和标准相衔接,推动实施外资准入后国民待遇等。

  国 是直通车:在推进高水平开放 的过程中 ,如何兼顾开放与国家经济安全?

  杨长湧:我想应当是坚持问题导向。既要重视开放领域 的一些传统安全问题 ,比如贸易摩擦、出口管制等 ,也要重视解决新形势下 ,特别 是新 的国际背景下出现的一些新安全问题,包括粮食安全 、能源资源安全 、产业链供应链安全等。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路 ,通过国际合作以及一些机制安排 ,提高产业链供应链 的韧性和安全水平。

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习近平:全面学习把握落实党 的二十大精神 奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利******

  原标题:习近平在中共中央政治局第一次集体学习时强调

  全面学习把握落实党的二十大精神

  奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利

  新华社北京10月26日电 二十届中共中央政治局10月25日下午就学习贯彻党的二十大精神进行第一次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调,党的二十大在政治上、理论上 、实践上取得了一系列重大成果,就新时代新征程党和国家事业发展制定了大政方针和战略部署 , 是我们党团结带领人民全面建设社会主义现代化国家 、全面推进中华民族伟大复兴 的政治宣言和行动纲领。全党要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫 ,坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处 ,奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利 。

  李强、赵乐际 、王沪宁 、蔡奇、丁薛祥、李希就深刻领会和贯彻落实党的二十大精神谈了体会 。他们表示,党 的二十大高举中国特色社会主义伟大旗帜 ,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论 、“三个代表”重要思想、科学发展观 ,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻阐述了新时代10年的伟大变革及其里程碑意义,习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法 ,新时代新征程中国共产党 的使命任务 ,中国式现代化的中国特色 、本质要求和必须牢牢把握的重大原则等重大理论和实践问题 ,确定了到2035年我国发展的总体目标和未来5年 的主要目标任务 ,对加强党 的全面领导和推进新时代党的建设新 的伟大工程作出了部署,为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向 、提供了根本遵循。我们要坚决维护习近平总书记党中央 的核心、全党 的核心地位 ,维护以习近平同志为核心 的党中央权威和集中统一领导。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,牢记“国之大者” ,增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” ,以昂扬 的精神状态 、务实的工作作风贯彻落实党 的二十大精神,努力在新征程上开创党和国家事业发展新局面 。

  中共中央政治局各位同志认真听取了他们 的意见 。

  习近平在主持学习时发表了讲话。他指出 ,学习宣传贯彻党的二十大精神 是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务。中央政治局要带头抓好全党全国学习宣传贯彻党的二十大精神 ,推动党 的二十大精神广泛深入为广大干部群众所了解和掌握。

  习近平强调,学习贯彻党的二十大精神 ,要在全面学习上下功夫 。只有全面 、系统 、深入学习,才能完整 、准确 、全面领会党的二十大精神 ,对 是什么 、干什么 、怎么干了然于胸 ,为贯彻落实打下坚实基础 。首先要读原文 、悟原理 。领导干部要原原本本学习报告 ,同时要把学习大会报告同学习大会系列讲话和相关文件结合起来 ,同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来,联系着学 。新时代以来 ,党 的理论创新和实践创新是十分生动 的 ,我们 的学习也应该 是生动的 ,不能仅停留在记住一些概念和提法 。要紧密联系党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就 、发生的历史性变革 ,联系这些年来我们走过 的极不寻常、极不平凡的历程,联系我们深化改革开放 、推动高质量发展 、有效应对重大风险挑战 的具体实践,联系国际环境深刻变化 ,深刻领悟党的二十大关于党和国家事业发展大政方针和战略部署的历史逻辑、理论逻辑 、实践逻辑。

  习近平指出,学习贯彻党 的二十大精神,要在全面把握上下功夫。党 的二十大精神内容十分丰富,既有政治上 的高瞻远瞩和理论上的深邃思考,也有目标上的科学设定和工作上的战略部署 ,这些 是相互联系 、有机统一的。只有坚持历史和现实 、理论和实践、国际和国内相结合的办法,从整体到局部 、再从局部到整体进行反复揣摩,才能全面掌握党的二十大精神,避免知其一而不知其二,知其然而不知其所以然。要全面把握新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法,深刻领会“两个结合”、“六个坚持”,正确认识把握新时代中国特色社会主义思想 的精神实质。要全面把握新时代10年伟大变革 的深刻内涵和重大意义,深刻感悟这些伟大变革对党、对中国人民、对社会主义现代化建设 、对科学社会主义在21世纪中国 的发展的深远影响 ,深刻领会在新时代新征程上必须坚持新时代党的创新理论和战略布局 、战略举措不动摇 ,坚定战略自信。要全面把握中国式现代化的中国特色、本质要求和必须牢牢把握 的重大原则,深刻理解中国式现代化理论和全面建设社会主义现代化国家战略布局的关系,认识到前者是后者的理论支撑,从而深刻理解全面建设社会主义现代化国家战略布局的科学性和必然性。要全面把握党 的二十大作出的各项战略部署 ,紧密联系我国发展面临的新 的战略机遇、新 的战略任务、新 的战略阶段 、新 的战略要求 、新 的战略环境 ,深刻认识实现全面建设社会主义现代化国家各项目标任务的艰巨性和复杂性 ,增强贯彻落实的自觉性和坚定性 。

  习近平强调 ,学习贯彻党 的二十大精神,要在全面落实上下功夫 。空谈误国 、实干兴邦 ,一分部署 、九分落实 。不注重抓落实 ,不认真抓好落实 ,再好 的规划和部署都会沦为空中楼阁 。贯彻落实党 的二十大精神要有计划 、有部署,在把握总目标 、总方向、总要求的前提下 ,对各项目标和任务进行细化 ,有针对性地拿出落实 的具体方案,制定明确 的时间表 、施工图 ,扎扎实实向前推进 。政治局的同志要带头真抓实干,就分管 的领域或主政的地方学习贯彻党的二十大精神工作作出部署,抓紧行动起来。党 的二十大所作出的决策部署涵盖改革发展稳定、内政外交国防 、治党治国治军各方面 ,全国人大、国务院、全国政协、中央军委等各有关方面和有关部门要制定贯彻落实方案,提出明确要求,既要抓进度 ,更要重质量 。党 的二十大确定 的目标任务有近期 的 ,有中期的 ,也有长期的,要分清轻重缓急 ,既要全面推进,又要突出重点;既要狠抓当前,又要着眼长远,多办打基础、利长远 的事,防止搞形式主义 、官僚主义。各地区各部门要结合自身实际 ,把党中央提出 的战略部署转化为本地区本部门 的工作任务 。要牢固树立全国一盘棋思想 ,谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提 ,创造性开展工作,做到既为一域增光 、又为全局添彩。

  习近平指出 ,政治局 的同志们尤其要带头维护党中央权威和集中统一领导 ,带头贯彻党中央决策部署 ,带头顾全大局 ,在履行自身职责 、抓好分管工作的同时,注意兼顾上下左右,加强协同配合 。要发扬斗争精神 ,增强斗争本领 ,着力夯实防风险、迎挑战 、抗打压 的实力,勇于面对各种风险挑战 ,勇于克服各种困难 ,坚定不移把党中央决策部署落到实处。

  习近平指出,党中央将就学习宣传贯彻党的二十大精神作出部署。有关部门要细化工作方案,推动党 的二十大精神进机关、进企事业单位、进城乡社区 、进校园 、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站。各级党校(行政学院)要把学习贯彻党的二十大精神作为干部培训 的主要内容 。各地区各部门要抓紧组织干部集中轮训。各级领导干部要亲力亲为 ,既要做实干家,又要做宣传家 ,带头宣讲 。宣传思想工作部门要精心组织 、统筹安排 ,抓好宣传思想教育工作 ,加强对外宣介工作,引导国际社会全面了解党和国家的大政方针和发展战略。

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