多部委透露重要信号！******
文/李晓喻
岁末年初，又到部委“年会季”。从多部委对2023年重点工作的部署中 ，今年中国经济政策几大着力点清晰可见 。
大力提振市场信心
此前，中央经济工作会议已明确要求“大力提振市场信心”，提出从改善社会心理预期 、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作 。多部委在部署2023年工作时 ，从助企纾困 、支持民营经济等方面将提振信心落到实处。
中国人民银行工作会议明确 ，坚持对各类所有制企业一视同仁，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题 。
国家发改委副主任赵辰昕称，2023年将继续打破各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，推动民营企业参与国家重大战略 ，加大对民营企业纾困帮扶力度和民营企业 的产权保护力度 ，促进民营经济发展壮大。
去年11月，国家发改委已发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展 的意见》，提出将支持民间投资参与102项重大工程等项目建设 。
全国财政工作视频会议提出，增强财政政策的针对性有效性 ，优化完善助企纾困政策，激发各类市场主体活力 ，落实落细就业优先政策 ，大力提振市场主体信心 。会议明确，今年要完善税费支持政策 ，根据实际情况 ，该延续的延续 ，该优化的优化 ，着力纾解企业困难。
财政部部长刘昆日前表示，2023年将持续整治违规涉企收费，激发活力，坚决落实两个“毫不动摇” ，在财政补助 、税费优惠 、政府采购等方面，对各类市场主体一视同仁、平等对待 。
工信部部长金壮龙称 ，今年将全面贯彻《中小企业促进法》 ，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督察，开展减轻企业负担专项行动 ，维护中小企业合法权益 。力争到2023年底 ，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家 。
努力恢复和扩大消费
相比投资和进出口，消费目前恢复进度相对缓慢。中央经济工作会议部署2023年经济工作任务时，将“着力扩大国内需求”摆在首位 ，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置” 。
商务部新闻发言人束珏婷日前称，将积极采取措施努力恢复和扩大消费 ，不断增强消费对经济发展 的基础性作用。
束珏婷表示，相关措施包括着力稳定汽车消费 ，支持新能源汽车购买使用，加快活跃二手车市场。支持餐饮等行业恢复发展，促进家电家居消费，推动绿色智能家电下乡和以旧换新；顺应消费升级趋势，促进绿色消费、智能消费、健康消费，发展首店首发经济；加快推进国际消费中心城市培育建设 ，稳妥有序推进步行街改造提升，统筹开展智慧商圈 、智慧商店示范创建等 。
近日 ，商务部已公布首批12个全国示范智慧商圈、16个全国示范智慧商店 。这些示范商圈和商店将顺应消费需求变化 ，改善居民购物休闲体验 。
住房消费仍将 是中国最大的内需之一。住建部部长倪虹近日表示 ，对购买第一套住房的，要大力支持 。首付比、首套利率该降的，都要降下来。对购买第二套住房的 ，要合理支持 。以旧换新、以小换大、生育多子女家庭都要给予政策支持 。
全国财政工作视频会议也提出 ，发挥财政稳投资促消费作用 ，强化政府投资对全社会投资的引导带动，促进恢复和扩大消费 ，加力稳定外贸外资，着力扩大国内需求。
切实保障基本民生
刘昆坦言，今年财政收支矛盾依然突出 ，但“我们不会在民生支出上退步” ，将保持适当支出强度 ，把每一分钱都用到国计民生 的关键处 ，持续增进民生福祉 ，努力让人民群众有更多的获得感幸福感安全感 。
具体而言 ，这些民生支出包括继续增加对地方教育转移支付规模；加大力度支持健全公共卫生体系 ，保障好疫情防控所需资金 ；积极推进多层次 、多支柱养老保险体系建设，保障好因疫因灾遇困群众 、老弱病残等特殊群体的基本生活等。
就业是最基本 的民生。人社部部长王晓萍称，2023年将调整优化即将到期 的阶段性减负稳岗扩就业政策，突出对就业容量大的服务业 、小微企业 、个体工商户稳岗扩岗支持 。
今年 ，中国高校毕业生将达到1158万人的历史新高，求职压力更大。王晓萍表示，将把高校毕业生就业作为重中之重，多渠道促进就业创业。
相关措施包括开辟中小微企业职称评定绿色通道 ，调动企业吸纳就业积极性；发挥好公共就业服务机构作用 ，定期举办招聘活动，招聘网站设立毕业生专区 ，免费向高校和用人单位开放；实施青年专项技能培训计划 ，开展适合毕业生 的短期技能培训等 。
防范化解重大风险
2023年或将是世界经济“风急浪高”的一年 。据国际货币基金组织预计 ，2023年全球经济增速可能降至2.7%，比2022年低0.5个百分点 ，三分之一 的经济体将陷入衰退。经合组织(OECD)的预测更为悲观 ，认为今年全球经济增速只有2.2%。经贸问题被日益政治化 、大国博弈加剧等也给经济前景埋下隐忧 。
在此背景下，中央经济工作会议已明确要求，要更好统筹发展和安全 ，有效防范化解重大风险。多部委也对防风险做出专门部署 。
国家发展改革委主任何立峰在全国发展和改革工作会议上表示，要进一步提高防范化解重大风险能力 ，强化粮食 、能源资源 、重要产业链供应链安全保障 ，以新安全格局保障新发展格局 。
根据全国能源工作会议 ，今年要全力提升能源生产供应保障能力，发挥煤炭兜底保障作用 ，夯实电力供应保障基础，推动油气增产增供 ，并加强能源关键信息基础设施安全保护和电网运行安全风险管控 。
针对地方债风险，全国财政工作视频会议部署继续抓实化解地方政府隐性债务风险，加强地方政府融资平台公司治理 ，积极配合防范化解重要领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线 。
据官方数据，截至目前全国政府债务余额占GDP 的比重低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平，风险总体可控 。
旅游火爆之后，这些行业今年有望反弹复苏******
今年春节假期 ，旅游行业快速恢复 ，部分热门景区和热点城市出现人山人海的场景，国内游出游人次恢复至2019年同期 的88.6%。
遭受疫情冲击 的众多消费行业中 ，旅游业率先复苏 ，那么下一个行业会 是谁呢 ？
多个消费行业期望复苏
近日，成都市博览局宣布，2023年将力争举办重大展会活动1000场 ，展出总面积900万平方米 ，会展业总收入850亿元。随着疫情防控政策的持续优化 ，成都将充分发挥会展平台经济功能作用 ，全面提升会展产业竞争力和经济带动力，为经济稳定有序发展提供更多实物工作量。
四川师范大学历史文化与旅游学院教授、劳动与实践教育研究院院长，四川省导游协会会长陈乾康向第一财经表示 ，成都 是西部地区最大的会展城市之一 。伴随疫情后社会经济 的快速发展 ，四川省 的会展活动也迎来新 的高峰，成都成为国内瞩目的会展中心城市 。
他认为 ，糖酒会 、西博会等大型会展活动不仅能实现招商引资 、促进实体经济发展的目 的，也给四川交通 、酒店 、餐饮、观光等服务性产业带来大量客源，并促进旅游资本向中西部地区的流动 ，促进西部旅游业发展。
不只成都，近日 ，上海市政府印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》(下称《方案》)，提出10项行动共32条举措大力提振市场预期和信心。其中包括支持会展行业恢复重振 ，支持各类展会加快复展等。
在恢复和提振消费行动中 ，《方案》提出 ，对2023年在沪举办的对外经济技术展览会 ，按照举办单位实际发生的场租费用给予补贴 。支持会展行业提升能级 ，对引进具有全球影响力的权威机构认证 的展览项目给予补助 。
1月30日举行的2023浦东新区会展业高质量发展推进会上，发布了浦东新区支持会展业高质量发展十条举措 ，同时，多家重点场馆签订合作备忘录，将发挥各自软硬件特点和优势 ，促进资源整合共享，形成合力积极推动浦东会展业有序复苏 。
会展业与旅游业在疫情的冲击下几乎都遭遇“停滞” ，随着疫情防控政策 的优化调整 ，会展业等带动消费强 的服务行业全面恢复也受到关注，成为地方提振消费、拉动经济增长的重要突破口。
与此同时 ，演艺行业也已经开始恢复。文旅部数据显示，据不完全统计 ，春节假期全国营业性演出共9400余场次 ，较2022年同比增长40.92%，比2019年增长22.5%，票房收入3.78亿元 ，观演人数约323.8万人次。
国家电影局发布的统计数据显示，2023年春节档电影票房为67.58亿元，同比增长11.89% ；观影人次为1.29亿 ，同比增长13.16% 。在历年春节档票房榜中，也仅次于2021年春节档78.43亿的纪录 ，已经成为内地影史第二卖座 的春节档。
国信证券研报认为 ，当前居民生活回归正常，春节消费数据 的回温也传递了积极信号，同时刺激消费政策预计仍有望密集出台，行业整体持续复苏趋势明确 。
兴业证券研报认为，2023年有望实现困境反转 的细分行业集中在地产链(房地产开发 、房地产服务) 、出行链(航空机场 、旅游及景区) 、大消费(酒店餐饮 、服装家纺、互联网电商)及信创(软件开发 、IT服务 、计算机设备)、传媒(影视院线 、游戏、广告营销)与半导体等 。
消费复苏还需政企多方催化
今年春节消费各行业均有明显回温态势。国家税务总局增值税发票数据显示 ，今年春节假期，全国消费相关行业销售收入同比增长12.2%，比2019年增长12.4%，其中商品消费和服务消费同比分别增长10%和13.5% ，比2019年春节假期年均分别增长13.1%和8.1% 。
不过，消费 的全面恢复尚需时日 。
陈乾康表示 ，总体上看 ，春节期间国内旅游市场的火爆预示着国内旅游业已经基本复苏，为下一步的跨越式发展奠定了良好基础 。但由于出境团队游要2月才逐步放开 ，因此国际旅游市场的复苏尚需时日。整个旅游市场 的全面复苏还是寄希望于“五一节”以后 。
他也介绍 ，目前四川省大部分地区天气回暖，人们出游意向高涨 ，积压多年 的出境旅游需求已经呈现出报复性增长 的势头 ，旅行社代办签证服务 、出境游线路咨询和一些旅行社投放的5 、6 、7月出境游产品销售都非常火爆 ，他们与国际探亲游市场一起，大大推高了出境游市场的热度。
中泰证券研究所政策组负责人、首席分析师杨畅对第一财经表示，春节假日的服务消费明显修复，支撑消费回升，但确保消费“短期跳动”后 的持续性 ，三条线索值得继续观察 ：一 是实物消费，地产、汽车等如何修复 ；二 是居民收支 ，即消费能力如何提升 ；三 是消费意愿 ，即储蓄意愿如何降低。
杨畅表示，去年12月金融数据中，居民存款增加28903亿元(前值增加22500亿元) ，同比多增10011亿元(前值多增15192亿元)，这表明居民消费能力具有基础，防控措施优化调整后改善了消费条件 。后续观察重点，或转变为消费 的主观意愿 ，能否得到改善。
中指院数据显示 ，2023年春节期间(1月21日~1月27日)，代表城市新房成交规模保持地位 ，较去年春节假期下降约21% ，恢复至2019年春节 的75%，仅部分城市在去年同期低基数下同比出现增长。
1月28日召开的国务院常务会议指出，要针对需求不足 的突出矛盾，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力，坚定不移扩大对外开放、促进外贸外资保稳提质 。
其中 ，会议指出 ，要加力扩消费 。推动帮扶生活服务业企业和个体工商户纾困、促进汽车等大宗消费政策全面落地 。组织开展丰富多样的促消费活动 ，促进接触型消费加快恢复 。合理增加消费信贷 。因城施策用好政策工具箱 ，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼工作 。
事实上 ，从去年年底召开的各地经济工作会议来看，消费 的恢复和扩大被寄予厚望，各地均明确提出从增加收入、改善消费条件和创新消费场景等方面 ，在政策上和场景上去释放消费潜力 。
在文旅消费全面复苏之后，汽车等大宗消费 的恢复成为实现消费增长的重点。
比如，上述上海的《方案》就提出，促进汽车 、家电等大宗消费 。延续实施新能源车置换补贴 ，2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准 的小客车 ，并购买纯电动汽车的 ，给予每辆车10000元 的财政补贴 。实施绿色智能家电消费补贴，对消费者购买绿色智能家电等个人消费给予支付额10%、最高1000元的一次性补贴。
