将温暖送到群众身边******

　　【新春走基层】

　　光明日报记者 王建宏 张文攀

　　“王姨 ，我给您送饺子来啦！这张‘邻里守护服务卡’您收着，上面有我 的电话，还有药店 、粮油店和卫生服务站 的电话 ，有啥事，别担心，我们在呢。”1月10日 ，在宁夏吴忠市利通区金星镇开元社区，社区党员哈燕和楼道红管家、居民志愿者等一起 ，陆续敲响了高龄独居老人、重病患者 、留守儿童等特殊困难群体 的家门 ，送去药品、急需生活物资等暖心“大礼包”。

　　近日，为主动适应疫情防控新情况 ，加强特殊人群关心关爱 ，宁夏在全区启动组建社区村组千支小分队开展暖心配送服务行动 。吴忠市第一时间集结社区 、村“两委”干部 、网格员 、楼道（栋）长、业委会成员、群团组织、社会组织、志愿者等力量 ，紧急组建3902支小分队 ，穿梭在村组网格 、奔走在楼栋巷道，利用一切资源优势，将温暖送到群众身边。

　　“家里1岁半 的娃娃高烧39.6℃，家里没有退烧药 ，急得人跳蹦子哩 。我赶紧给网格员李建娜打了电话 ，小分队很快就送来了布洛芬 、退热贴 ，真 是雪中送炭啊！”在盐池县盐州路街道芙蓉园小区 ，居民李艳琴说起热心的小分队，眼里泛起了泪花儿 。

　　有的居民家中有富余 的药品，一些急需的群众却买不上 ，如何畅通信息和药物交流共享 的渠道 ？得益于完善 的“社区（村）、网格（小区、村民小组）、楼栋（党员中心户）”三级组织体系 ，吴忠市各社区 、村组迅速在党群服务驿站、物业服务点、楼栋（村民小组）的醒目位置设置“共享药箱”2183处，并通过微信群 、大喇叭、倡议书等形式 ，引导居民将感冒 、退烧 、消炎镇痛等常用富余非处方药共享出来，让有限的药品发挥最大价值 。

　　“刚开始还担心大家的共享意愿不强，但看着‘共享药箱’里一盒盒快克、感康，一片片布洛芬 、甘草片等药品 ，满满都 是感动。”吴忠市利通区胜利镇新华社区党委书记马芳说，“平时经常组织社区邻居节、好邻居评选 、民族团结一家亲等活动 ，这些活动形成 的凝聚力，在关键时刻体现了出来。”

　　“我们积极动员广大党员勇当宣传引导 、个人防护 、本职岗位和服务群众‘四个表率’，特别是机关单位党员干部纷纷报名加入居住地 的服务小分队，以实际行动在科学精准防控一线上见行动、作贡献。”吴忠市委组织部副部长 、吴忠市非公有制经济组织和社会组织党工委书记马久麟告诉记者 。

　　高龄独居老人、孕产妇 、留守儿童 、重病患者等特殊困难群体 ，是社区村组小分队重点关注关心的对象。吴忠市精准摸排建立58184名重点人员台账，推行暖心配送服务“四个一”运行机制，即建立一套重点对象花名册、向重点对象发放一份防疫政策宣传单、一张紧急服务联系卡 、一个健康防护爱心包 ，先后为行动不便、出行困难的居民群众安排送医送药15517次 、代购代办14440次 ，开展陪伴照顾 、心理疏导等贴心照料关爱9249人次。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 03版）

坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者 ：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务”。社会组织 是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，大力推进社会组织 的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路 。

　　全面加强党对社会组织 的领导 。要加强党对社会组织 的全面领导 ，尤其 是要加强党的组织覆盖和工作覆盖，推动社会组织党建工作水平全面提升 。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制，推进社会组织、党组织负责人双向进入、交叉任职 ，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变 。另一方面，加强新社会组织党 的建设 ，找到党建工作与行业协会、学会 、商会 、新社会组织等发展之间 的结合点 、生长点与发展点 。同时，探索应用智慧党建学习工作平台，开创党建工作新模式，推动社会组织党建工作高质量发展。

　　必须推动社会组织的规范发展 。改革开放以来 ，我国社会组织有了很大发展，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题。要科学监管 、分类指导，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设 、凝练特色和提高质量上来。加强针对性指导 ，强化政策协同和实施效果评估，对相关政策的落实和改革效果进行密切跟踪 、动态监测 、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举 ，明确奖励细则 。

　　必须发挥社会组织的协商作用。党的二十大报告强调了社会组织协商 。社会组织协商是社会主义协商民主 的重要组成部分 。探索社会组织协商路径，首先要强化顶层制度设计，指导地方社会组织协商工作开展 ，保障社会组织协商 的合法性与规范性 。其次 ，完善体制机制，拓展社会组织协商的参与渠道，借助人大 、政协、群团组织等搭建社会组织参与协商 的中介平台 ，在政府决策 、审批、政策实施前的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与 。第三 ，完善社会组织内部治理 ，提高人才队伍专业化水平和综合素质 ，提升其协商 的专业性和有效性 。

　　必须坚持社会组织的公益属性。社会组织与企业的根本区别在于其公益属性，不以盈利为目 的，而 是弥补市场失灵 ，协助政府做好公益类事务 。要坚持扶贫济困、扶老助残 、应急救援 、志愿服务、心理慰籍 、矛盾调处、环境保护 、托育扶幼、创业就业 、枢纽支持等领域社会组织的公益属性 ，规范与扶持并举，不断满足人民需要 。健全发展社会组织公益诉讼 ，建立公益诉讼专项基金 ，激发社会组织参与公益诉讼的积极性。加强各类型社会组织之间，以及社会组织与司法部门 、地方政府 、高等院校科研院所等机构的联动 ，探索开展公益诉讼试点。

　　必须聚力发展公益慈善事业。党的二十大报告提出，引导 、支持有意愿有能力的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中 ，公益慈善力量发挥着不可替代的重要作用。要推动社会组织积极参与公益慈善事业，在社会捐赠、志愿服务 、智力服务、产业帮扶等方面 ，打造和推出多样化 、定制化 、专业化 、系统化 、科学化 、智能化等服务模式。应深化社会组织参与慈善事业的进程 ，因地制宜大力培育社区慈善社会组织 ，加强政府相关管理部门协作力度 ，搭建信息平台 ，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持。

　　重视社会组织 的社会治理效能 。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化 ，提高市域社会治理能力”。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用，畅通参与渠道 ，明确社会组织参与社会治理的方式 、参与范围、奖惩办法等 ，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌 ，完善社会组织信息披露制度，构建社会组织信誉评价体系，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变 。