把扩大消费摆在优先位置******

　　作者 ：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党的二十大报告指出，要“着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用。”中央经济工作会议提出，2023年经济工作要从战略全局出发 ，着力扩大国内需求 。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力 ，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中 的基础作用给予高度重视。那么，应该如何理解消费对稳增长 的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置？如何发挥好增强消费对经济发展 的基础性作用 ？我认为，提高居民整体收入水平，尤其 是中低收入群体 的收入水平显得非常重要 ，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门 的利益分配体制机制改革的角度提出三条建议 ：

　　第一 ，增加国家财政对居民部门 的支持力度 ，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查 的数据加以汇总 ，我国居民收入占GDP的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60% ，这 是我国消费对GDP贡献相对低 的主要原因。最近发布的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中 的比重”。近两年来政府通过减税 、降费或退税 的方式来改善企业的经营环境，支持企业发展，实际上就 是政府部门向企业部门转移收入。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱” 的状况 ，说明“授人以渔” 的方式，受到了“鱼”（需求）不足的约束 。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进，即政府部门向居民部门转移收入。

　　可以通过三种方式来进行收入转移 ：一 是定向转移，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴，确保他们不返贫。二是提高社会保障水平，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度 ，同时也进一步扩大企业年金 、职业年金和个人养老金等二 、三支柱的体量。三 是实现普惠制 ，考虑到地方财政的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债，发放消费券。

　　第二，多渠道增加居民的财产性收入，提高居民 的消费底气 。二十大报告提出 ，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入 ，多渠道增加城乡居民财产性收入 。为居民部门提供新 的增加财产性收入的渠道，这就需要政策支持资本市场发展 ，在当前权益类资产的估值水平总体偏低 的情况下 ，守住不发生系统性风险的底线 ，同时积极鼓励机构投资者的长期资金入市，在高水平开放政策下提高外资的入市比例。《扩大内需战略规划纲要》中还提出 ，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度。完善股票发行 、信息披露等制度 ，推动资本市场规范健康发展 。创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品 ，增加居民投资收益 。探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

　　第三，积极倡导第三次分配，改善居民部门内部的收入结构 ，提高中低收入群体的收入占比。我国居民收入结构中 ，高收入群体的收入占比过高现象长期存在 ，发展社会慈善事业、鼓励富裕群体捐款非常必要 。我国目前社会捐款规模占GDP的比重与全球平均水平相比，差距非常大，故发展空间也很大。通过促进第三次分配规模不断扩大的方式，可以提高中低收入群体 的收入水平 ，从而促进消费。

　　总之 ，增加中低收入群体的收入水平 ，在防疫政策优化 的背景下 ，不仅能够改变需求收缩 的现状 ，还可以提振信心 、扭转预期转弱局面。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑 ，更有利于稳增长的可持续性 。目前，我国 的资本形成对GDP的贡献仍在40%左右，大约 是全球平均水平 的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置” 的目标 ，建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70%，资本形成对GDP 的平均贡献下降至25%—30%。

新能源车进入瓶颈期******

　　今年“国补”退出，将“扶上马又送一程”的新能源汽车交给市场 。年初 ，部分车企选择涨价，但提前透支的销量和消费者 的持币观望，让近期狂奔的新能源汽车大盘首现“降”字。乘用车市场信息联席会(以下简称“乘联会”)发布数据显示，今年1月1日-27日，新能源乘用车销量环比下降43%。市场作出选择，车企们也坐不住了 。2月2日 ，传出蔚来终端“展车”降价10万元 的消息，同日飞凡汽车推出新车型再降价格门槛。事实上 ，此前特斯拉 、小鹏 、问界已选择官降。业内人士认为，今年新能源车市进入“后补贴”时代，从“政策市”到市场驱动 ，势必会进入短暂调整期。

　　展车最高降价近9万

　　2月2日，一则“2022款蔚来ES6和ES8降幅最高超过10万元”的消息引发热议 。随后，蔚来汽车相关负责人回应称：“2022款蔚来ES8 、ES6和EC6车型即将迎来全新换代，目前还有少量展车和库存车可供销售 ，这部分车辆可以享受展车政策。”

　　一位蔚来汽车展厅工作人员也向北京商报记者证实了降价消息 。“降价10万元有些夸张，但如果达到所有条件 ，ES6最高优惠能到8.3万元，ES8最高优惠可达8.9万元。”该工作人员举例称，以一辆2022年款蔚来ES6为例，目前购车能享受3年免息、1.8万元的现金优惠并赠送价值3.9万元 的辅助驾驶。如果消费者同意在蔚来置换二手车 ，还可享受1.5万元的置换优惠。此外 ，购买库存时间高于90天的车型 ，还可享受价值1.1万元的服务无忧政策 。

　　蔚来在终端市场打出降价“组合拳” 的同时，飞凡汽车则通过推新降低起售价门槛。飞凡汽车宣布，自2月2日起启动飞凡R7产品价值体系调整。其中，飞凡R7推出全新屏霸版产品线 ，车电分离畅享价调整至19.59万元起。

　　据了解 ，本次已 是飞凡汽车今年内第二次调价。今年1月，飞凡汽车宣布，2月28日前购买飞凡R7可享受价值2.1万元的限时购车礼遇，车电分离价为21.85万元起。此次价格调整，该车型起售价直接降至19.59万元，较上次优惠价格下调2.26万元。

　　事实上，相比蔚来和飞凡汽车变相降价，今年初小鹏汽车与问界汽车直接选择官降。其中，小鹏汽车旗下车型最大降幅高达3.6万元。“官降后，消费者到店还可继续与销售人员商谈现金优惠。”一位小鹏汽车销售人员透露，P7车型的625与670版本 ，到店购车可享受1.5万元现金优惠 ，如果消费者用燃油车置换购车 ，还可享受1.8万元置换补贴 。此外 ，G9车型也能享受5000元现金优惠。

　　透支效应显现车企承压

　　无论变相降价还是直接官降，新能源车企选择下探售价 的背后来自市场压力。

　　乘联会发布数据显示，今年1月1日-27日，乘用车市场零售量为98.5万辆 ，同比下降45% ，环比下降43% 。其中，新能源乘用车市场零售为30.4万辆，同比下降1%，环比下降43% 。

　　“国家利好汽车行业 的购置税减半、新能源汽车补贴等政策到期，以及前几个月产销偏高等 ，对车市销量产生一定抑制作用。”乘联会秘书长崔东树表示，新能源乘用车销量增长达到一个瓶颈阶段 ，今年“国补”退出后，销量增长会 是一个严峻的问题。

　　“我认为2023年上半年供需两端 的压力都会比较大，但需求 的压力肯定会更大一些 。”蔚来汽车董事长 、CEO李斌对北京商报记者表示，其中一部分原因便是部分用户的购车需求提前释放 。数据显示 ，去年12月新能源乘用车零售销量高达64万辆，同比增长35.1%。

　　对于今年上半年车市走向，中信证券 的研报认为，政策刺激结束后的需求透支效应在所难免，今年乘用车消费内需可能承压 。中信证券则预计，去年四季度将小幅透支今年一季度销量，产销波动 的影响约为100万辆 。“去年底，为抢占各种补贴窗口期，部分用户选择提前购车，透支了部分今年的购车需求。”中国汽车流通协会专家委员会成员颜景辉表示 ，“国补”退出后 ，消费者对于车价更为关注，涨价 是柄双刃剑 ，平衡车型成本 的同时势必会让消费者产生观望情绪 ，车企适时降价也是在试探价格需求底线 。

　　北京商报记者 刘洋 刘晓梦