2023美国少数族裔伤痛继续 ：安全感成奢侈品 犯罪和疫情面前“更受伤”******

　　海外网1月12日电《纽约时报》1月10日发文 ，讲述了一名亚裔女性在美国生活 的恐惧，“出门扔垃圾被人吐口水 ，感到前所未有 的不安全。”盘点美媒2022年 的报道就会发现 ，这名女性的遭遇 ，正 是少数族裔在美国糟糕境况 的一个缩影 ：更容易成为仇恨犯罪 的受害者 、更频繁遭遇警察暴力执法，在新冠、猴痘疫情中受影响更严重……展望2023年，种族歧视 的痼疾仍将持续困扰美国社会 ，少数族裔 的伤痛难以愈合。

　　警察暴力执法频发 非裔更易被杀害

　　虽然非裔男子弗洛伊德遭警察跪杀案已过去两年多，但相关统计显示 ，美国少数族裔群体依然面临着警察暴力执法 的威胁，相关致死致伤事件频频发生 。

　　非营利组织“警察暴力执法地图”1月3日公布 的数据显示 ，2022年，美国1176人死于警察执法，创下2013年有记录以来新高 。平均每天3.2人死于警察执法 。其中，非裔死亡人数占比高达24%，远超非裔占美国总人口13%的比重。

　　2022年6月27日 ，美国俄亥俄州阿克伦一名非裔男子违反交规后逃逸 ，被警方连开90多枪 ，在身中60枪后死亡。事件引发轩然大波，数千民众连日抗议游行 ，美国全国有色人种协进会主席斥责警方实施“针对非裔的谋杀” ；7月16日 ，在田纳西州奥克兰，数名警察追赶一名非裔男子进入民宅后 ，对其殴打，还采取锁肩、踩头 、电击等暴力手段；11月14日 ，美国有线电视新闻网曝光的监控视频显示，5名狱警在牢房内猛烈殴打一名非裔嫌犯，不仅拳击其头部，还将他拖到走廊里继续打，其中4名狱警都是白人 。

　　尽管弗洛伊德案在美国引发大规模 的“黑人 的命也是命”抗议浪潮 ，但美国系统性的警察暴力和种族歧视问题并未得到解决 。根据“警察暴力执法地图”统计 ，2013年至2022年间发生的警察致人死亡事件中，涉案人员没有被判罪的事件占总数 的98.1%。司法机构频频亮起的“绿灯” ，也使得美国警察在暴力执法和种族歧视问题上愈加有恃无恐 。

　　仇恨犯罪层出不穷 少数族裔很受伤

　　美国社会 的种族歧视 ，不仅存在于频发 的暴力执法中，也体现在针对少数族裔 的歧视、骚扰和暴力事件不断激增，包括非裔、犹太裔和亚裔在内的群体，都屡屡沦为“牺牲品”。

　　2022年5月14日，在纽约州布法罗市一家超市 ，86岁的非裔女子露丝·惠特菲尔德正在采购杂货，没想到在“屠杀”中遇难。一名18岁 的白人男子进入超市开枪扫射，导致10人丧生 ，死者均为非裔。枪手专门奔赴非裔社区作案 ，案前还在网上大肆宣扬白人至上主义思想。

　　遇难者露丝 的儿子加内尔说 ，他感到愤怒和痛苦，美国仇恨犯罪不断蔓延 ，施害者甚至不加掩饰 。另一名受害人的母亲出席国会听证会时痛斥，“美国在本质上就 是个暴力的国家，它建立在暴力 、仇恨和种族主义之上 ，它所标榜 的自由和平等只是自欺欺人 。”

　　2022年12月12日，美国联邦调查局(FBI)公布2021年仇恨犯罪报告 。尽管该报告 的数据并不完整 ，但记录 的仇恨犯罪数量依旧高 的惊人 。报告显示 ，2021年美国共有7262起仇恨犯罪事件被记录在案 ，是过去十年第三高的数据 。加州大学圣贝纳迪诺分校“仇恨与极端主义研究中心”主任布莱恩·莱文进行 的调查则显示 ，2021年美国针对亚裔的犯罪激增224%，针对犹太裔 、拉丁裔和黑人群体的偏见性犯罪也大幅增加 。

　　疫情暴露医疗不公 少数族裔首当其冲

　　2022年，面对新冠疫情和猴痘疫情的双重冲击 ，美国少数族裔遭受系统性种族歧视的痼疾愈发凸显 ，这一群体 的生命权和健康权遭受不公待遇 ，甚至被无情剥夺 。

　　2022年8月24日 ，美国凯撒家庭基金会发布报告称 ，美国猴痘疫情 的种族差异显著且呈现扩大趋势，少数族裔面临更严重 的公共卫生威胁。美国疾控中心数据也显示，拉美裔和非裔仅占美国总人口约30% ，但在猴痘确诊病例中占比超过60% 。然而 ，只有10% 的猴痘疫苗被分配给了非裔病例 。

　　美国还有研究显示，在新冠疫情期间 ，拉美裔和非裔美国人感染新冠概率约为白人3倍 ，感染后死亡率约为白人2倍。美国拉丁裔、非裔和原住民儿童因为新冠疫情成为孤儿的可能性，分别是白人儿童 的1.8倍、2.4倍和4.5倍 。

　　面对突发公共卫生事件，美国少数族裔屡次首当其冲 ，成为陷入困境最严重的群体。美国全国拉美裔医学协会执行委员会成员朱迪思·弗洛雷斯在美媒的采访中表示，从艾滋病到新冠再到猴痘，少数族裔一直无法获得公平 的医疗服务，在疫情中总 是处于劣势。(海外网 刘强)

国家体育总局 ：举办高危险体育赛事应向有关部门申请******

　　中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作的通知》指出 ，只要举办高危险性体育赛事活动，不论是否以营利为目的 ，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可 。

　　通知全文如下 ：

　　一、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象

　　(一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件

　　体育总局等七部门联合发布 的《目录》，将潜水赛事活动 、航空运动相关赛事活动 、登山相关赛事活动 、攀岩相关赛事活动 、滑雪登山赛事活动 、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动 ，并对纳入《目录》的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定。对于没有附加条件的 ，该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动 ，必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请 ；对于有附加条件 的，符合该条件 的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动 ，也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请 ，条件之外 的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动，不需要进行行政许可。

　　由体育行政部门及其事业单位、单项体育协会主办 、承办的高危险性体育赛事活动 ，不属于《目录》范围，主办、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查 ，并承担相应责任 。

　　(二)关于高危险性体育赛事活动许可对象

　　高危险性体育赛事活动 的许可对象是指《目录》所列赛事活动 的组织者 ，由组织者提出许可申请 。赛事活动组织者有主办方 、承办方、协办方的 ，原则上由赛事活动的主办方提出许可申请 ，受主办方书面委托 ，承办方也可以提出许可申请。按照《办法》有关规定，高危险性体育赛赛事活动的组织者为自然人、法人和非法人组织 ，其中既包括企业，也包括行政部门 、事业单位 、社会团体 、民办非企业单位等。只要举办高危险性体育赛事活动 ，不论是否以营利为目的，都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。

　　二、规范高危险性体育赛事活动许可程序

　　(三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动，应当配备具有相应资格或者资质的专业技术人员 。高危险性体育赛事活动一般具有较强 的专业技术性，从提高赛事活动规范性、专业性、安全性角度出发 ，必须配备相应的专业技术人员。《办法》规定 ，举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员的资格或资质证明材料 。由于高危险性体育赛事活动行政许可 是一项新制度，目前国家对于《目录》中赛事活动涉及 的部分专业技术人员尚无相应或健全 的职业标准 。为此 ，涉及这些赛事活动的，《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员的资质规定为标准 。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作 ，加强相关培训 ，壮大专业技术人员队伍 ，满足举办高危险性体育赛事活动的需求；应当建立专业技术人员资质公示制度 ，将符合《许可条件》相关资质要求的专业技术人员向社会公布，便于公众查询 ，接受社会各界监督 。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料的，申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求的承诺，并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料 。

　　(四)关于配置符合相关标准和要求 的场地 、器材和设施

　　《体育法》第一百零六条规定 ，举办高危险性体育赛事活动 ，应当配置符合相关标准和要求 的场地、器材和设施 。《许可条件》明确提出 ，高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地、器材和设施 ，并形成说明性材料。说明性材料应当对内容的真实性作出承诺，并明确不符合承诺自行承担相应的法律责任 。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地 、器材和设施标准和要求 。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及 的场地、器材和设施进行核查 ，必要时可委托第三方机构出具专业性意见。

　　(五)关于制定通信、安全、交通、卫生健康 、食品 、应急救援等相关保障措施

　　《体育法》第一百零六条规定，举办高危险性体育赛事活动，应当制定通信 、安全、交通、卫生健康 、食品 、应急救援等相关保障措施。高危险性体育赛事活动由于海拔、天气、地形等自然环境复杂，对于安全保障条件有较高要求 ，组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求 ，落实相关保障措施。按照《办法》规定，高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告 、风险防范及应急处置预案、安全工作方案 、医疗保障及救援方案 、赛事活动“熔断”机制 、赛事活动组织方案等材料 。

　　(六)关于实地核查工作

　　《体育法》以及《办法》均明确规定，地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查，这 是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可 的必经程序。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查，也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查 ，但地方体育行政部门工作人员应当一同前往 ，委托费用由地方体育行政部门承担。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容是否真实 ，应当按照《许可条件》规定 的条件标准逐项审核 。

　　涉及器材 、设施等场地布置环节具体事项 ，可结合赛事活动实际情况 ，采取较为灵活 的核查方式 ，既要确保相应要求落实到位，又要有利于赛事活动 的举办。

　　三、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平

　　(七)建立高危险性体育赛事活动管理机制

　　《体育法》明确实施该项行政许可 的主体 是地方体育行政部门，省级体育行政部门应当抓紧研究制定省 、地市、区县分级管理办法 ，明确地方各级体育行政部门工作内容 ，规范管理流程 ，建立配套制度规定，尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制，明确责任主体。

　　(八)加强与相关职能部门 的沟通合作

　　高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可、行政处罚 、行政检查 ，是一项综合性执法工作。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定，会同同级公安、市场监管 、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动 的监管。对于执法力量不足的 ，应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围，也可以依法委托综合执法机构承担。加强与同级工信、公安 、人力资源社会保障 、交通运输 、卫生健康、应急管理、市场监管等部门 的沟通合作 ，指导高危险性体育赛事活动的组织者做好相关服务保障 。

　　(九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理

　　《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定 ，地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可 。如果对符合法定条件的不予许可，对不符合条件的给予许可，负有责任的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应的法律责任 。这既涉及地方体育行政部门 的权利与责任 ，更涉及自然人 、法人和非法人组织合法权益 的保障 ，应依法依规实施许可 ，避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼 的法律后果。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中 的不当和违法行为 。

　　(十)认真抓好学习宣传贯彻工作

　　《体育法》于2023年1月1日起正式施行，新修订的《办法》和新制定 的《目录》已经正式发布 。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定 ，作为今后一段时期全国体育系统普法工作的重要内容。地方体育行政部门应当组织专项学习 ，加深对高危险性体育赛事活动管理工作 的认识，强化责任意识，提高管理能力和水平；结合工作实际，积极开展相关培训，确保基层负责行政许可 的工作人员明确工作程序和要求 。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者 、参与者进行有针对性 的宣传，切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动 的认识 ，明晰相关政策 ，保护自身权益 。

　　加强高危险性体育赛事活动管理是保护人民群众生命健康安全、促进体育赛事活动规范有序发展的重要举措 。各地体育行政部门要高度重视 ，严格按照相关法律法规要求，规范高危险性体育赛事活动各项管理工作 ，并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求 ，在机构设立、人员充实、设备配置、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持。

　　在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题 ，请及时与体育总局联系。