2023年我国将新开工改造城镇老旧小区5.3万个以上******

　　新华社北京1月17日电(记者王优玲)住房和城乡建设部部长倪虹17日在2023年全国住房和城乡建设工作会议上表示，今年将以实施城市更新行动为抓手，着力打造宜居、韧性、智慧城市。在设区 的城市全面开展城市体检 ，今年在城市开展完整社区建设试点 ，新开工改造城镇老旧小区5.3万个以上 。

　　同时，加快城市基础设施更新改造，新开工城市燃气管道等老化更新改造10万公里以上 ，改造建设雨水管网1.5万公里以上 ，因地制宜推进地下综合管廊建设。

　　倪虹说，在城市体检方面，要坚持问题导向和结果导向 、向群众身边延伸 、在“实”上下功夫，从房子开始，到小区 、到社区 、到城区 ，找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题 ，查找影响城市可持续发展 的短板弱项 。

　　“体检要有硬指标 、硬要求、硬督查，成为解决问题 的指挥棒。”倪虹表示 ，在城市更新方面，城市体检出来的问题，作为城市更新的重点；城市体检的结果 ，作为城市规划 、设计 、建设 、管理的依据。坚持人民城市人民建，人民城市为人民 ，让人民群众生活得更方便 、更舒心 、更美好。

　　据介绍 ，2022年 ，我国实现新开工改造5.1万个城镇老旧小区 的年度目标任务，城市燃气管道等老化更新改造项目开工1.69万个，新建改造城市污水管网2.2万公里，推进城市地下综合管廊和海绵城市建设 ，深入开展新型城市基础设施建设试点。

发育儿补贴 ，鼓励生育就该着眼于“减负”******

　　■ 社论

　　发育儿补贴 ，就 是让政府更多地参与到生育养育成本分摊体系中，减轻育儿经济压力。

　　近日 ，深圳市卫生健康委就《深圳市育儿补贴管理办法》公开征求意见，办法初步拟定了深圳市育儿补贴标准，明确按照递进式差异化原则发放育儿补贴，其中生一孩 、二孩 、三孩三年累计补贴分别为7500 、11000、19000元 ，引发舆论广泛关注 。无独有偶 ，济南日前也印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》 ，明确济南市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩 、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

　　应看到，自四川攀枝花市2021年7月在全国率先推出育儿补贴以来，包括云南 、河北衡水等多地 ，都出台了育儿补贴政策。这次深圳、济南等地对育儿补贴做出政策安排，挟大城市的身位推出实打实 的激励补贴，意味着“发钱鼓励生育” 的政策暖风，正更多地从中小城市吹到包括一线城市在内的大城市。

　　这显然来得很有必要 ：现实中，大城市虽然能吸纳更多 的年轻人 ，但生育率往往更低，年轻人“不想生 、不愿生 、不敢生”现象往往也更严重 。这跟大城市里生活压力更大、工作节奏更快及精养模式对应的养育成本更高 ，有直接关系 。

　　生育问题也是个经济问题 。在经济学视域下 ，生育的实质就 是“人口的再生产” ，其正外部性很明显，但高成本也会成为影响生育意愿 的重要因素 。在大城市，生育养育的综合成本通常更高。要提升那些适育年龄人口 的生育积极性 ，还得从为他们切实“减负”着手——这里面 的“负” ，首先就包括经济负担。

　　在此背景下，深圳 、济南等大城市推出育儿补贴 ，无疑 是直击适育年龄人口的真切痛点。拿深圳为例 ，其超大城市属性本就赋予了其育儿补贴举措以标志性意义，而相对较高 的补贴标准和生育补贴对象扩展到一孩 的补贴范围 ，也不乏范本价值 。

　　鉴于深圳几乎是“全国最年轻的城市” ，根据第七次全国人口普查数据测算，深圳5.36% 的老年人口比例尚未达到老龄化社会10% 的标准线 ，以育儿补贴鼓励生育更像 是政策靠前发力。也因如此，此举更容易起到示范作用，毕竟，很多地方比深圳更需要有效释放生育潜能 、减缓人口老龄化进程、延长人口红利窗口期 。

　　一直以来 ，社会对发育儿补贴有些争论。有人会拿“低生育率趋势不可逆”去否定育儿补贴 的存在价值。其实 ，应该看到，很多家庭对于生育二孩三孩 的犹豫观望 ，都有生活压力因素考量其中，这在大城市尤其明显。发放育儿补贴，就算无法覆盖全部 的生育养育成本，也能缓解许多家庭尤其大城市家庭 的压力。而个中传递的“鼓励生育”导向 ，也会在营造向好预期中带来积极反馈 。

　　值得注意 的 是，发放育儿补贴 是构建生育友好型环境系统工程中 的一步，而非全部。自2021年5月31日中央提出实施全面三孩政策以来，全国多地推出了延长产假生育假 、给予家庭买房补贴之类 的办法鼓励生育 。去年8月，国家卫健委等十七部门更 是出台了二十条措施 ，将婚嫁、生育 、养育、教育一体考虑 ，从产假 、医疗 、教育、住房 、财政、税收、保险等方面多向发力，旨在加快建立积极生育支持政策体系。而给予育儿补贴 ，正与国家层面将“3岁以下婴幼儿照护费用”纳入减税之列 的动作同向而行 。

　　说到底，生育 是一个家庭的选择问题，也是一个社会 的民生问题 。发育儿补贴 ，就 是让政府更多地参与到生育养育成本分摊体系中，以减轻育儿经济压力的方式提升人们 的生育意愿 。