坚定信心 勇毅前行******
【坚定信心 勇毅前行①】
开栏的话
海外招商争先恐后 、工业企业加班加点、投资兴业你追我赶……随着疫情防控政策 的持续优化，全国各地 、各行各业已积极行动起来，争分夺秒 ，要将疫情耽误 的时间“抢回来” ！
我们坚信 ，有社会主义市场经济体制优势 ，有超大规模市场需求优势，有产业体系配套完善 的供给优势 ，更重要 的 是，有党的坚强领导和广大群众的勇毅拼搏 ，我们一定能够战胜一切困难，一定能够创造出更加辉煌灿烂 的明天。
听，刚刚闭幕的中央经济工作会议已吹响了振奋人心 的号角 ！
从今天起，光明日报开设《坚定信心 勇毅前行》专栏 ，讲述各地区各行业克服困难 、积极作为 、开拓创新的故事，让我们一起去感受中国人民一往无前的奋斗精神和中国经济生气蓬勃的活力 ！
山东：千方百计调动市场主体积极性
光明日报记者 赵秋丽 李志臣
“你们的技改奖补通过审批 ，已经公示，70万元资金很快就能到位 。”12月5日，走访完企业回到办公室 ，山东省临清市潘庄镇党委委员王鑫看到网上“2022年技术改造设备奖补资金项目”公示 的消息，立刻拨通蓝宇轴承有限公司总经理林广福的电话 。
“缺了金融活水，企业提档升级就是一句空话 。”王鑫说，在一次例行走访调研中，蓝宇 的林广福提出二期项目建设资金筹措有点困难。王鑫马上联系市工信局 、金融办、银行等相关部门 ，为企业协调申请设备购置贴息贷款。仅用了一个月，蓝宇便申请到2家银行700多万元贷款。补贴后，利息只需缴纳一半 ，直接节省资金40余万元。企业用这笔资金购置了49台检测仪器 、磨床 、合套仪等设备用于生产线技术升级改造 ，占地9800平方米的现代化车间已在建设中。
山东强化要素省级统筹，精准高效做好要素供给保障 ，制定重大项目谋划领域指引，坚持要素跟着项目走 ，强化要素保障创新，不断完善服务保障机制 ，千方百计调动市场主体积极性，充分发挥各类要素支撑作用 。
近日 ，在山东乐陵市循环经济示范园内，总投资100亿元 的齐鲁制药乐陵医药产业园二期项目正在试生产 ；今年投资2.2亿元新上马的山东安舜高端药物研发生产项目封顶 ，计划2022年底建成年产100千克核酸类药物生产线 ，填补我国现代生物医药产业化中 的空白地带……“经济的稳中有进，离不开企业 的自身创新 ，更离不开政府服务和政策护航 。受益于乐陵的改革创新和首席官服务，我们一期项目建设用了15个月 ，二期项目用了10个月 ，今年新上的项目只用了6个月，这样的速度给了我们很大信心 。”乐陵市安舜制药相关负责人范长莹说。
在烟台黄渤海新区，正上演一场引进大项目 的赶超好戏。从聚焦五大主导产业，到抢先布局“三航”产业 ，再到突破“三绿”产业 ，该区“招大引强”“求速求质”的步伐步履不停，今年新区累计落户重点项目100多个，总投资突破千亿元 ，签约项目数量 、质量、体量均位居全市第一。
在沂蒙老区 ，临沂费县坚定做好经济工作信心，全力以赴稳经济、促增长 ，县域经济运行平稳向好，被评为全省12个、全市唯一的民营经济高质量发展先进县。他们建立重点项目督导联系工作机制 ，实行精准帮扶、强化服务 ，集中力量帮助协调解决实际困难和问题，推进重点项目快落地、快建设 、快投产，力争完成今年工作目标任务 。
山东各市还积极组织“助企稳单”“海外抢单”活动，为稳经济促发展再添一把火 。目前淄博市高青县党政领导带领企业“南征北战”的助企稳单大走访正在全面进行 。济南市首批赶赴新加坡招商团已启程 ，本月下旬还将分别到日本 、韩国和欧洲等地开展贸易洽谈活动 。日照市全面梳理全市企业外经贸活动的计划和需求，排出单子 ，搞好发动组织、优化服务 ，帮助企业“出海”抢订单、拓市场 、抓商机。
“日前举行的中央经济工作会议指出，要坚持稳字当头、稳中求进。接下来，我们将凝心聚力，深入贯彻落实党的二十大精神，实施传统产业转型升级专项行动，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型 ，促进创新链 、人才链、产业链深度融合，为高质量发展提供坚强保障 。”山东省省长周乃翔说 。
辽宁：实干交出新答卷
光明日报记者 刘勇 光明日报通讯员 李青坡
12月17日 ，营口港外，晴空万里 。随着汽笛 的一声鸣响，国内最大的内贸集装箱船“中谷福州”轮在辽港集团营口港首航 。该轮作为首条在营口港正式运营 的10万吨级集装箱船舶 ，刷新了营口港内贸最大单船吨位纪录。
潮平两岸阔，风正一帆悬 。同日 ，辽宁省委常委会召开扩大会议 ，传达学习中央经济工作会议精神。会议强调 ，充分发挥投资 、消费、出口 的拉动作用 ，着力扩大有效投资 ，谋划储备推进一批高质量项目。
“这次上海之行，我们不仅更加了解市场动向，还先后与8家知名企业 、产业链头部企业洽谈合作项目 ，收获颇丰！”刚从上海招商归来的沈阳高新区生物医药产业促进办公室团队负责人李春红 ，忙着对洽谈成果布置落实 。“现在要趁热打铁。洽谈时多家企业希望近期到沈阳实地考察 ，我们要着手安排各项准备工作，加快推进一批大项目、好项目签约落地 。”李春红说。
以实干展现新作为 ，靠实干交出新答卷 。据了解，从现在起至明年3月 ，沈阳将广泛开展冬季大招商专项行动，50多个团组将在近期分赴奥地利、德国 、日本 、韩国等国家以及国内一些重点城市开展精准招商活动，从宏观政策 、短板弱项、产业链条中找项目 、谋项目，为明年经济发展起好步 、开好头奠定基础。
广东：只争朝夕促发展
光明日报记者 吴春燕 唐一歌
12月15日，广东对外宣布 ，粤港澳三地政府将在广州南沙高规格召开首届粤港澳大湾区全球招商大会，届时将有来自20多个国家及地区 的超300家境外企业参加 ；16日 ，粤港澳三地将在珠海市联合举办首届粤港澳大湾区服务贸易大会的消息公布；17日，来自家居建材 、智能家电 、纺织服装等领域的150多家广东省外贸企业负责人共计270人，搭乘南方航空“粤贸全球”包机从广州飞抵迪拜，参加第十三届中国（阿联酋）贸易博览会。据悉 ，这 是今年国内最大 的包机参展团。
稍早之前 的10月、11月，广东商务部门已组织2架“粤贸全球”包机 ，运送239名相关企业负责人赴马来西亚和新加坡参展 ，企业个个满载而归。11月中旬正是广州疫情防控的关键当口 ，赴新加坡参展团的成员曾担心，疫情之下还能如期成行吗？当时，广东省商务厅厅长张劲松回复“风雨无阻” 。他表示，一 是中央一再要求“双统筹 、双胜利”“疫情要防住、经济要稳住 、发展要安全” ，二 是广东落实中央精神多措并举稳外贸 ，三 是企业有迫切需要。有了这三条，还犹豫啥 ？
“粤贸全球”品牌工程是广东“贸易高质量发展”十大工程之一 ，每年举办逾百场线上线下展会，引导外贸企业积极参展 。据介绍，明年广东还将在欧洲 、东南亚、南亚等国际市场举办“粤贸全球”展会超100场 ，带动1万家企业出海抢抓订单 。
为贯彻落实中央经济工作会议精神 ，以“敢闯敢试”闻名遐迩的广东进一步打出强信心 、促发展“组合拳” ，全省上下呈现出一派只争朝夕 的火热景象 。
河南：想民企之所想
光明日报记者 王胜昔
“免了这200万元保证金，咱干劲更足了，一定把钱用在刀刃上！”12月17日 ，刚放下电话 的河南省安阳市汤阴县畅通公路工程有限公司负责人王玉树兴奋异常，他说，公司前期中标 的项目资金投入比较大，拥有稳定的现金流 是民营企业生存发展 的底气 。这次获得减免履约保证金的支持，极大减轻了企业负担 ，企业可以更好地把有效资金用在项目建设的刀刃上 。
中央经济工作会议后，河南以“想企业之所想 、急企业之所急”的时不我待思想 ，根据各地不同情况因地制宜出台政策，引领扶持民营经济快速发展 。
新郑市结合实际出台《新郑市稳经济促增长政策措施30条》，严格落实增值税留抵退税 、企业税费减征等系列优惠政策 ，切实用真金白银解企业燃眉之急 。对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户 ，全面落实用水 、用电 、用气“欠费不停供”政策，承租国有资产类经营用房的免收3个月房租 、减半收取12个月房租 。
18日，平顶山市商务局外贸科科长王斐说，该市商务部门在年底窗口期对各县（市、区）及重点企业进出口动态及时掌握 ，从开拓市场、加大融资等8个方面助力外贸企业发展壮大 ，落实各类稳外贸优惠措施 ，以政策红利帮助企业降低成本、提振信心。
目前 ，河南各地八仙过海 ，纷纷行动起来：郑州市不少市场接力行动 ，为商户减免房租 ，帮他们尽快复工复产；焦作市建立政企“亲清面对面”长效服务机制 ，协调解决企业发展难题 ，营造良好助企惠企氛围……隆冬时节 的中原大地 ，助企纾困的政策持续发力，保市场主体、护民营经济 。
近年来，民营企业贡献了河南省五成以上的生产总值、近九成的税收收入和八成以上的新增就业 ；截至12月8日 ，河南市场主体总量首次达“1000万+”，其中个体工商户占比近七成，带动近3000万人就业 。民营经济成为河南经济增长的强大引擎、创新转型 的中坚力量 ，改善民生 的重要支撑 。
《光明日报》（ 2022年12月19日 01版）
最高检发布5件大数据赋能未成年人检察监督典型案例******
中新网2月2日电 据最高人民检察院微信公众号消息 ，近日 ，最高检发布5件大数据赋能未成年人检察监督典型案例 。本批案例聚焦未成年人保护工作中存在的堵点 、难点问题 ，通过精准研判和整体治理 ，实现从个案办理到类案监督的转变 ，以大数据赋能驱动未检工作提质增效。
该批典型案例共5件，分别是 ：河北省沧县检察院督促履行校车安全监管职责大数据监督案 、浙江省湖州市检察院督促强制报告制度落实大数据监督案、浙江省金华市婺城区检察院督促事实无人抚养儿童监护大数据监督案、北京市检察院督促整治校园周边违规设置不适宜未成年人活动场所大数据监督案、贵州省贵阳市南明区检察院督促整治校园周边噪声污染大数据监督案 。
以上典型案例数据分析的关键点分别在于找出不同部门所掌握校车数据之间 的“差异项” ，找准监管盲区 ，通过行政公益诉讼 ，督促行政机关强化校车安全管理 ；根据强制报告制度执行 的要求在诊疗系统中发现需要强制报告 的案件，进一步优化强制报告制度落地 的路径，推进社会综合治理 ；通过数据分析找出符合保障救助条件的事实无人抚养儿童 ，切实保障困境儿童基本生活和合法权益 ；通过比对位置信息，对校园周边是否存在违规设置的不适宜未成年人活动场所开展全覆盖 、动态化监督 ；及时确定声音是否超标 、噪声污染行为是否得到行政机关 的有效治理，切实保护校园正常教学秩序和学生的健康成长。
最高检第九检察厅负责人表示 ，2023年检察机关将继续贯彻落实党中央关于数字中国建设的重要指示精神，增强大数据战略思维 ，以大数据之力推进未检一体化履职和融合履职、更加主动融入其他“五大保护” ，强化诉源治理，实现新时代未成年人检察工作高质量发展。
大数据赋能未成年人检察监督典型案例
案例一 河北省沧县人民检察院督促履行校车安全监管职责大数据监督案例
【关键词】
未成年人检察 大数据监督 校车安全 行政公益诉讼
【要旨】
检察机关针对校车事故暴露出的校车安全管理问题，加强诉源治理 ，通过大数据检索、数字建模比对 ，全面梳理县域内运营校车安全管理隐患，找准监管盲区 ，通过行政公益诉讼 ，督促行政机关强化校车安全管理 ，规范校车运营，保障未成年人出行安全 。
【线索发现】
2021年11月 ，某幼儿园校车驾驶人无证驾驶校车，且严重超载行驶导致车辆侧翻 ，造成20名幼儿及1名教师受伤的严重后果，涉事司机因危险驾驶罪被立案侦查。该起事故暴露出的校车安全问题引起河北省沧州市人民检察院关注 ，在全市部署开展校车安全监督专项行动 ，切实保障学生出行安全 。沧县人民检察院落实专项行动部署 ，对本地校车安全运营情况展开调查。经过初步调查 ，检察机关发现行政审批部门、教育行政部门和公安交警部门分别在校车运营 的审批许可 、监督管理方面负有相应职责 ，各自掌握了大量校车运营 的相关数据信息 ，但由于各部门掌握 的信息不同步 ，容易造成监管盲区 。由于当地教育行政部门登记 的学校在用校车达140余辆 ，逐一踏访调查耗时耗力且难以保障调查效果，有必要通过对各部门相关校车信息开展大数据分析 ，更好明确校车安全问题所在，促推监管治理 。
【数据赋能】
检察机关通过教育行政 、公安交警、行政审批等部门获取校车、司机、学生上下学乘车、运营许可等数据信息 ，经对这些数据信息的综合分析 ，筛选出从事校车运营却无校车标识牌、未按期年检 的校车，无校车驾驶资格、与登记备案信息不符、未按期审验 、有违法犯罪记录以及已满60周岁的校车司机 。国务院《校车安全管理条例》和《河北省<校车安全管理条例>实施办法》对校车许可使用 、校车驾驶人条件和校车安全管理均有明确规定，由于相关规定未能得到贯彻执行，导致教育行政部门登记的实际使用校车情况与行政审批 、公安交警部门掌握的合规校车信息存在差异，数据分析的关键点在于找出不同部门所掌握校车数据之间 的“差异项”，这些“差异项” 是校车安全问题隐患所在 ，也是监管盲区 的集中体现 。
【案件办理】
经大数据比对筛查 ，检察机关累计筛查出37辆正使用但无标识牌校车，这些无标识牌校车中有25名驾驶人不具有校车驾驶资格 ；在有标识牌校车中 ，5辆校车实际驾驶人与登记不符、5辆校车司机将满60周岁，需要及时更换；另筛查出私自营运校车业务 的大巴、面包车28辆 。为确保数据比对的精准性，检察机关随机对两所幼儿园 的4辆校车运营情况进行实地调查 ，调查结果与大数据对比筛查发现的问题相符 。2022年4月 ，沧县人民检察院作为行政公益诉讼立案，向教育行政部门提出诉前检察建议，要求疏堵结合开展校车规范治理工作，加强日常监管，保障校车运营安全 。教育行政部门联合公安部门根据检察建议内容展开联合专项治理，无校车驾驶资格司机被全部替换 ，驾驶人发生变动的均依法变更许可登记，4辆不合格校车被停运，20余辆私自营运校车业务的非制式车辆被查扣，两名严重超载接送学生上下学 的驾驶人被以危险驾驶罪立案侦查。同时 ，检察机关协调各方开通校车审批许可绿色通道，为30余辆符合标准的无牌校车办理了合法手续 ，保障学生用车需求 。
案例二 浙江省湖州市人民检察院督促强制报告制度落实大数据监督案例
【关键词】
未成年人检察 大数据监督 强制报告 异常诊疗记录
【要旨】
检察机关聚焦强制报告制度落实 ，系统汇总涉未成年人异常诊疗记录 、涉未成年人性侵报案及立案记录等数据，发现涉未成年人性侵害立案监督线索 ，通过刑事立案监督 、民事监护干预形式，加大对性侵害未成年人犯罪 的打击力度。同时，针对突出共性问题，启动数字化场景应用建设 ，优化强制报告路径，推进社会综合治理 。
【线索发现】
王某在给女儿董某某(9周岁)洗澡时发现其下身红肿，遂将其带至浙江省湖州市某医院就诊 ，期间 ，董某某称被人欺负。医院医生询问 是否已报警，王某称会自己报警。后王某丈夫董某因考虑与加害人有亲属关系，未及时报警 ，导致发案滞后，部分证据灭失。
检察官在办案过程中发现该问题并非个例，强制报告制度实施以来 ，因报告主体等未履行强制报告义务而错失破案良机 的案件时有发生 ，性侵未成年人案件报案率、发现率低等突出问题客观存在。2021年12月 ，通过大数据分析，发现近两年本地区存在大量涉未成年人异常诊疗记录，有必要在全市范围内开展专项监督 ，切实抓好侵害未成年人案件强制报告制度落实。
【数据赋能】
检察机关通过卫健部门、公安机关及医疗机构获取未成年人异常诊疗、未成年人入住旅馆 、侵害未成年人治安处罚等数据信息 ，经对这些数据信息的综合分析，筛选出因未履行强制报告义务导致司法机关尚未掌握 的侵害未成年人案件线索 ，监护人未及时报警 、长期放任被害人在外留宿等监护干预案件线索 。数据分析的关键点在于根据强制报告制度执行 的要求在诊疗系统中应当强制报告的案件 。通过提炼未成年人异常诊疗数据中高概率成案 的信息标签 ，明确检察监督重点 ，系统挖掘制度执行存在 的漏洞，为依法推进一体监督 ，探索强制报告自动预警系统建设提供数据支撑。
【案件办理】
检察机关通过大数据汇总比对 ，发现司法机关尚未掌握 的涉未成年人异常诊疗记录 ，将其中涉嫌性侵犯罪线索移交公安机关 。针对监护人未及时报警 、长期放任被害人在外留宿等监护不当行为，制发督促监护令，监督落实监护职责。通过数据分析，联合市卫健委对强制报告执行问题突出单位进行督促整改，健全完善侵害未成年人案件医疗领域强制报告信息的常态化报告机制 ；启动强制报告“一键智达”应用场景建设 ，联合市公安、市卫健委等部门开发诊疗系统自动预警报告系统 、打通部门壁垒形成闭环治理 ，促使制度从依靠个体自觉向程序必经的方式转变 ，实现集发现报告 、应急处置 、研判转介、帮扶干预、督察追责于一体 的系统整体化落实 。运行以来 ，自动报告线索80余条 ，同比上升5倍，已立案侦查侵害未成年人案件7起 ，联合帮扶救助8人次 。
案例三 浙江省金华市婺城区人民检察院督促事实无人抚养儿童监护大数据监督案例
【关键词】
未成年人检察 大数据监督 事实无人抚养儿童 监护缺失 数字化应用场景
【要旨】
检察机关针对事实无人抚养儿童精准发现难等突出问题 ，研发数字化应用场景，协同民政 、公安 、司法等部门加强工作衔接和信息共享，通过大数据智能分析，及时发现未纳入保障的事实无人抚养儿童 ，以检察建议、支持起诉等方式开展监护缺失监督 ，促推相关行政部门依法履行职责，切实保障困境儿童基本生活和合法权益。
【线索发现】
2022年5月 ，浙江省金华市婺城区人民检察院在办案中发现，一对夫妻均处于服刑和逮捕在押阶段 ，他们年仅10岁的女儿小月(化名)应当被认定为事实无人抚养儿童。但检察官上门走访发现 ，小月无其他近亲属 ，仅有小姨不定时送来生活物资。婺城区人民检察院立即协助开展资格确认和关爱帮扶工作 ，相关部门指定小月的小姨为临时监护人 ，并签订委托监护协议 ，将小月纳入救助保障范围 ，每月发放基本生活补贴，切实保障小月的基本生活 。经深入调查了解，检察机关发现在加强事实无人抚养儿童保障工作中，受限于执法司法信息不共享 的原因，除人工排查和自主申请外，相关部门难以及时掌握孩子父母因涉案被羁押或其他无法履行监护职责的情形 。
【数据赋能】
检察机关会同公安机关、民政部门、司法行政部门、卫健部门 、人民法院 、残联等部门 ，对常住人口中未成年人和困境儿童、服刑人员 、强制隔离戒毒人员、重残人员 、失踪人员 、死亡人员等数据信息进行综合分析，筛选出符合事实无人抚养儿童认定标准但尚未纳入救助 的未成年人 。数据分析的关键点在于通过获取未成年人信息匹配关联到潜在“应保未保”事实无人抚养儿童。通过大数据分析，加强部门协作，实现信息实时共享 ，打通数据壁垒 ，是落实《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》 的重要举措 ，也是强化未成年人监护监督 的重点内容 。
【案件办理】
婺城区人民检察院联合公安机关研发“事实无人抚养儿童智慧发现救助”数字化应用场景 ，通过系统智能运算，首批筛查出28条待核线索 ，经人工核实，确定5人因父母涉案被捕等原因符合事实无人抚养儿童 的认定条件 。检察机关以制发检察建议方式促推相关部门逐一按程序纳入保障，从监护状况、户籍管理 、受教育情况等民事权益保障为切入开展跟进监督。其中，以民事支持起诉的形式帮助身患疾病 的事实无人抚养儿童杨某甲申请法院判决指定监护人 ，联动多部门为其提供就医、就学等方面 的关爱帮扶 。
案例四 北京市人民检察院督促整治校园周边违规设置不适宜未成年人活动场所大数据监督案例
【关键词】
未成年人检察 大数据监督 校园周边不适宜未成年人活动场所 行政公益诉讼
【要旨】
针对校园周边违法设置娱乐场所 、酒吧 、互联网上网服务营业场所 、烟酒彩票销售点等不适宜未成年人活动场所问题 ，检察机关加强法律监督，消除安全隐患 。通过建立大数据模型 ，对校园周边 是否存在违规设置 的不适宜未成年人活动的场所开展全覆盖 、动态化监督，用科技 的力量为未成年人保护法律监督赋能 ，营造未成年人健康成长 的良好环境。
【线索发现】
为落实校园周边不得设置不适宜未成年人活动场所的有关法律法规，净化校园周边环境，北京市人民检察院能动履职 ，借助公益诉讼智能线索发现分析研判平台 ，建立大数据法律监督模型 ，按模型要求进行检索，获取校园周边娱乐场所、酒吧 、互联网上网服务营业场所、烟酒彩票销售点等场所信息，并发现可能违反法律法规 的线索 。检察机关发挥一体化办案优势，统一部署，三级院联动 ，根据线索开展现场核实 ，并根据核实情况依法开展未成年人保护行政公益诉讼工作。
【数据赋能】
检察机关从工商注册信息和地图信息中收集全市各中小学校和全市范围内KTV 、网吧 、棋牌室 、游戏厅 、酒吧、迪厅、夜总会 、彩票站等不适宜未成年人活动场所 的位置信息，经对这些数据信息的比对 、分析，筛选出校园周边违规设置不适宜未成年人活动场所的线索信息 。数据分析 的关键点在于比对位置信息。未成年人保护法明确规定 ，学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所 、酒吧 、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动 的场所 ，不得设置烟 、酒、彩票销售网点。《互联网上网服务营业场所管理条例》《北京市中小学校幼儿园安全管理规定(试行)》《北京市控制吸烟条例》等法规针对不同场所，对“周边”作出200米 、100米等明确限定 。由于相关规定未能得到贯彻执行，导致中小学校 、幼儿园等校园周边仍有此类场所存在 ，这些场所正是未成年人保护的问题隐患所在，也 是检察监督未成年人保护法律法规不折不扣落到实处 的关键。
【案件办理】
通过公益诉讼智能线索发现分析研判平台 ，检察机关获取相关线索信息900余条 ，通过筛选发现可能违反法律法规的线索104条，分别交予对应的分院 、区院办理 ，目前已立行政公益诉讼案件14件，整改结案8件。海淀区市场监管局多措并举 ，开展学校周边酒类销售主体专项整治工作，对校园周边酒类销售主体进行排查 ，形成动态台账，根据销售主体的不同情况进行分类管理、随机检查 。对违法向未成年人售酒的食品销售者 ，均依法进行查处 。延庆区人民检察院核实烟酒销售点线索24条 ，经与区市场监管局和烟草专卖局沟通 ，对线索涉及的商户及时进行整改 。密云区文旅局收到检察建议后 ，对涉案接纳未成年人网吧作出行政处罚，组织网吧负责人进行法律法规培训 ，提高经营者保护未成年人的责任意识 。
案例五 贵州省贵阳市南明区人民检察院督促整治校园周边噪声污染大数据监督案例
【关键词】
未成年人检察 大数据监督 校园周边噪声污染治理 行政公益诉讼
【要旨】
检察机关针对校园周边噪声污染瞬时性强、取证难 、治理难等问题，通过大数据建模比对，搜集 、整理 、分析违法信息数据，精准确定噪声源头 。对校园周边噪声污染相关行政机关未依法充分履职 的 ，发挥行政公益诉讼职能，督促有效治理，维护良好校园环境 。
【线索发现】
2022年3月 ，贵州省贵阳市南明区人民检察院检察官在履行法治副校长工作职责过程中 ，接到某中学师生反映 ，该校周边凌晨时段快速公交专用车道经常有摩托车“飙车”“炸街” ，周边建筑工地在午休时段也时常有打桩机轰鸣作业 ，严重影响师生 的学习和休息，不少学生出现了失眠和焦虑问题 。检察机关经过进一步调查 ，发现其他学校周边也存在不同程度的交通运输、建筑工地、社会生活等噪声污染。同时 ，检察机关发现 ，由于校园周边噪声污染变化大 、种类多 、取证难 ，交管 、住建 、环保等部门分别负有不同职能，各自掌握部分信息，对噪声污染的监管存在局限性，容易导致监管盲区 ，噪声污染问题难以根治 。
【数据赋能】
检察机关通过环保、交管 、住建等部门获取噪声举报 、噪声值数据、道路监控抓拍、建筑工地施工备案 、噪声污染行政处罚等数据信息，经对这些数据信息 的综合分析，筛选出校园周边存在的噪声污染行为和噪声污染源，噪声污染违法行为未被行政机关处罚和治理 的案件线索。数据分析的关键点在于及时确定声音是否超标、噪声污染行为是否得到行政机关 的有效治理 。根据《中华人民共和国噪声污染防治法》《贵州省环境噪声污染防治条例》《中华人民共和国声环境质量标准GB3096-2008》等规定，学校等建筑物属噪声敏感建筑物 ，夜间噪声不得超过45分贝 ，昼间噪声不得超过55分贝 ，机动车消声器和喇叭必须符合国家规定。由于相关规定未能得到有效贯彻执行 ，同时校园周边环境噪声污染源分散多发 ，噪声污染问题 的精确“捕捉”和督促治理， 是发挥检察职能维护未成年人良好校园成长环境的重点内容。
【案件办理】
经大数据比对和筛选，检察机关累计识别出参与道路“飙车”“炸街”人员59人(其中未成年人15人)，确定建筑工地噪声污染18处 ，社会生活噪声污染50处 。2022年4月，检察机关将校园周边噪声污染治理问题依法以行政公益诉讼案件立案，就交通运输噪声问题依法向交管部门发出诉前检察建议 。检察机关联动交管、住建 、公安 、市场监管 、环保 、城市综合执法 、教育等职能部门制定了《还“静”于校 校园周边噪声专项整治活动方案》 ，开展了校园周边噪声污染专项整治，各职能部门整治辖区校园周边噪声污染26处，整治“飙车”“炸街”团伙7批共计59人 ，扣押摩托车11辆 ，勒令整改摩托车40辆，协调妇联 、团委等对“飙车”“炸街” 的15名未成年人及家庭进行法治教育和家庭教育 。加强与学校 的联动互动，开展交通安全普法教育25场 ，联动解决了久治未绝的摩托车“飙车”“炸街”问题 ，辖区校园周边声环境质量得到有效改善 ，切实保护了校园正常教学秩序和学生的健康成长 。
